山東墻體廣告：日前,山東省財(cái)務(wù)廳印發(fā)《關(guān)于在財(cái)務(wù)專項(xiàng)資金辦理范疇施行
信譽(yù)負(fù)面清單準(zhǔn)則的告訴》。據(jù)介紹,這是我省在全國(guó)率先對(duì)財(cái)務(wù)專項(xiàng)資金施行信譽(yù)負(fù)面清單準(zhǔn)則,有關(guān)專家稱這是財(cái)務(wù)資金辦理準(zhǔn)則的一項(xiàng)嚴(yán)峻立異。
準(zhǔn)則涵蓋一切省級(jí)專項(xiàng)資金?
據(jù)省財(cái)務(wù)廳負(fù)責(zé)同志介紹,所謂財(cái)務(wù)專項(xiàng)資金信譽(yù)負(fù)面清單準(zhǔn)則,即是對(duì)專項(xiàng)資金辦理范疇中招搖撞騙、虛報(bào)冒領(lǐng)、騙得套取、截留移用財(cái)務(wù)資金等失期、失范行動(dòng),在有關(guān)部分嚴(yán)厲依法依規(guī)進(jìn)行處置、處分的基礎(chǔ)上,由財(cái)務(wù)部分會(huì)同有關(guān)主管部分歸入信譽(yù)負(fù)面清單,并根據(jù)情節(jié)輕重,對(duì)其往后年度申報(bào)一切的財(cái)務(wù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目予以約束,以此引導(dǎo)專項(xiàng)資金申請(qǐng)人的行動(dòng)趨于理性,保證財(cái)務(wù)資金運(yùn)用效益得到有用發(fā)揮。
這些年,跟著全省財(cái)務(wù)收入計(jì)劃的不斷擴(kuò)大,各級(jí)財(cái)務(wù)對(duì)轉(zhuǎn)方法、調(diào)構(gòu)造、惠民生等方面的專項(xiàng)資金投入疾速增加,在推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)安穩(wěn)健康發(fā)展方面發(fā)揮了重要效果?？墒?受社會(huì)誠(chéng)信缺失等要素影響,在財(cái)務(wù)專項(xiàng)資金辦理中,特別是競(jìng)爭(zhēng)性范疇專項(xiàng),虛報(bào)冒領(lǐng)、截留移用、損失糟蹋以及低效運(yùn)用財(cái)務(wù)資金疑問(wèn)日益突出,亟待加以標(biāo)準(zhǔn)。
我省的財(cái)務(wù)專項(xiàng)資金信譽(yù)負(fù)面清單準(zhǔn)則規(guī)定,自2014年7月1日起,省級(jí)公共財(cái)務(wù)、政府性基金、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)核算組織的用于支持全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)特定政策目標(biāo)或工作任務(wù)、具有專門用處的資金,在其項(xiàng)目申報(bào)、資金運(yùn)用各個(gè)環(huán)節(jié),均施行信譽(yù)負(fù)面清單準(zhǔn)則。對(duì)中心下達(dá)我省的專項(xiàng)搬運(yùn)付出資金,也同時(shí)歸入?yún)⒄請(qǐng)?zhí)行。
七種失期失范行動(dòng)列入負(fù)面清單
記者知道到,在省級(jí)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)及資金運(yùn)用過(guò)程中,凡是經(jīng)省級(jí)及以上審計(jì)和財(cái)務(wù)監(jiān)督查看組織確定,存在招搖撞騙、騙得冒領(lǐng)等失期、失范行動(dòng)的,都將悉數(shù)歸入信譽(yù)負(fù)面清單辦理。
詳細(xì)包含以下七種景象:
申報(bào)項(xiàng)目虛偽或假造、篡改項(xiàng)目立項(xiàng)以及土地、計(jì)劃、環(huán)保、安全、節(jié)能等有關(guān)批復(fù)文件的；
虛報(bào)項(xiàng)目投資額、貸款額、擔(dān)保額等專項(xiàng)資金分配根據(jù)目標(biāo)的；
假造項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo),點(diǎn)綴會(huì)計(jì)報(bào)表并直接影響專項(xiàng)資金分配決議計(jì)劃的；
假造、篡改有關(guān)合同文本、資金到賬證明、單位資質(zhì)文件以及虛報(bào)公司計(jì)劃、技術(shù)工藝等目標(biāo),使之到達(dá)項(xiàng)目申報(bào)條件的；
因主觀原因致使項(xiàng)目建造期嚴(yán)峻滯后、無(wú)法施行或擅自改變項(xiàng)目建造內(nèi)容,影響資金運(yùn)用效益的；
截留、搶占、移用財(cái)務(wù)專項(xiàng)資金的；
因辦理不善致使財(cái)務(wù)專項(xiàng)資金嚴(yán)峻損失糟蹋的。
別的,因不行抗力或其他不行預(yù)見(jiàn)要素致使項(xiàng)目施行時(shí)刻、投資金額與項(xiàng)目申報(bào)材料不一致的,不確定為失期、失范行動(dòng)。
一旦入圍清單多年損失資歷
信譽(yù)負(fù)面清單準(zhǔn)則明確了對(duì)失期、失范行動(dòng)的信譽(yù)懲戒辦法,規(guī)定:對(duì)歸入信譽(yù)負(fù)面清單辦理的失期失范事項(xiàng),在有關(guān)部分嚴(yán)厲依法依規(guī)進(jìn)行處置、處分的基礎(chǔ)上,將會(huì)同有關(guān)部分根據(jù)情節(jié)輕重,區(qū)分不同職責(zé)主體,對(duì)其申報(bào)省級(jí)專項(xiàng)資金項(xiàng)目予以約束。
其間,對(duì)公司或自己存在有關(guān)失期、失范行動(dòng)的,兩年內(nèi)撤銷其省級(jí)一切專項(xiàng)資金申報(bào)資歷；情節(jié)特別嚴(yán)峻的,三至五年內(nèi)撤銷其省一切專項(xiàng)資金申報(bào)資歷。也即是說(shuō),有關(guān)單位騙得了一次資金,往后一段時(shí)刻內(nèi)將失掉一切專項(xiàng)資金的扶持時(shí)機(jī)。
對(duì)有關(guān)市縣財(cái)務(wù)及主管部分因?qū)忛啺殃P(guān)不嚴(yán)形本錢地區(qū)違紀(jì)違規(guī)疑問(wèn)突出的,除在必定規(guī)模內(nèi)通報(bào)外,還將調(diào)減該地區(qū)申報(bào)額度直至撤銷申報(bào)資歷。
對(duì)省直有關(guān)主管部分因?qū)忛啺殃P(guān)不嚴(yán)形成財(cái)務(wù)專項(xiàng)資金被騙得、冒領(lǐng)或呈現(xiàn)嚴(yán)峻損失糟蹋等違紀(jì)違規(guī)疑問(wèn),經(jīng)核實(shí)違紀(jì)違規(guī)比率到達(dá)30%及以上的,省財(cái)務(wù)廳將報(bào)請(qǐng)省政府同意暫停、削減直至撤銷該項(xiàng)資金。
別的,對(duì)為項(xiàng)目單位會(huì)計(jì)報(bào)表等材料出具虛偽鑒證陳述的有關(guān)社會(huì)鑒證中介組織,兩年內(nèi)撤銷其省級(jí)一切專項(xiàng)資金申報(bào)材料的鑒證資歷。
樹(shù)立“信譽(yù)負(fù)面清單辦理臺(tái)賬”
據(jù)知道,施行信譽(yù)負(fù)面清單準(zhǔn)則,將詳細(xì)經(jīng)過(guò)樹(shù)立“信譽(yù)負(fù)面清單臺(tái)賬”來(lái)完成。
為此,省財(cái)務(wù)廳將樹(shù)立財(cái)務(wù)專項(xiàng)資金“信譽(yù)負(fù)面清單辦理臺(tái)賬”,及時(shí)錄入省級(jí)及以上審計(jì)、財(cái)務(wù)監(jiān)督查看組織的《審計(jì)(查看)陳述》、《處置決議》中確定的失期、失范行動(dòng),并抄送省級(jí)有關(guān)主管部分。省級(jí)主管部分自收到省財(cái)務(wù)廳有關(guān)負(fù)面清單信息之日起10個(gè)工作日內(nèi),就撤銷該項(xiàng)目單位專項(xiàng)資金申報(bào)期限疑問(wèn)提出詳細(xì)意見(jiàn),經(jīng)省財(cái)務(wù)廳同意后,書面告訴該單位及其所在地主管部分。省財(cái)務(wù)廳將終究處置意見(jiàn)同時(shí)記入“信譽(yù)負(fù)面清單辦理臺(tái)賬”,并根據(jù)辦理需要與有關(guān)專項(xiàng)資金主管部分完成信息同享?！靶抛u(yù)負(fù)面清單辦理臺(tái)賬”樹(shù)立后,將與省財(cái)務(wù)項(xiàng)目庫(kù)辦理體系緊密結(jié)合,完成新項(xiàng)目申報(bào)與臺(tái)賬的實(shí)時(shí)、無(wú)縫比對(duì),讓違規(guī)公司單位無(wú)所遁形,保證準(zhǔn)則得到有用執(zhí)行。
為保證辦法落到實(shí)處,告訴需求各級(jí)財(cái)務(wù)及有關(guān)主管部分要采納實(shí)在有用辦法,加強(qiáng)專項(xiàng)資金追尋問(wèn)效,大力推動(dòng)核算績(jī)效辦理,穩(wěn)步擴(kuò)大專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)規(guī)模,推動(dòng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與核算組織掛鉤,將信譽(yù)負(fù)面清單狀況作為專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)的一項(xiàng)重要目標(biāo),加快健全“花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的機(jī)制。
準(zhǔn)則立異“一石三鳥(niǎo)”
“對(duì)財(cái)務(wù)專項(xiàng)資金施行信譽(yù)負(fù)面清單準(zhǔn)則,是財(cái)務(wù)資金辦理的一項(xiàng)嚴(yán)峻準(zhǔn)則立異?！鄙綎|省財(cái)務(wù)科研所所長(zhǎng)崔宗濤以為,“它不僅能促進(jìn)審計(jì)及財(cái)務(wù)查看發(fā)現(xiàn)疑問(wèn)的整改執(zhí)行,并且對(duì)進(jìn)步財(cái)務(wù)資金運(yùn)用效益、標(biāo)準(zhǔn)財(cái)經(jīng)次序、促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建造,具有重要推動(dòng)效果,可謂‘一石三鳥(niǎo)’?！?/span>
施行這一準(zhǔn)則后,項(xiàng)目申報(bào)單位招搖撞騙的本錢將明顯加大,違紀(jì)違規(guī)的激動(dòng)將得到有用按捺,可有用引導(dǎo)其行動(dòng)趨于理性,也將有用改變一些疑問(wèn)“屢查屢犯、屢禁不止”的表象,且整改效果會(huì)更有用更久遠(yuǎn)。
當(dāng)前,專項(xiàng)資金項(xiàng)目多、觸及面廣、扶持目標(biāo)雜亂多樣,資金辦理鏈條越來(lái)越長(zhǎng),項(xiàng)目核對(duì)的難度也越來(lái)越大。樹(shù)立信譽(yù)負(fù)面清單準(zhǔn)則,完成部分間信息共用同享,可以加大對(duì)失期失范行動(dòng)的懲戒力度,實(shí)在處理部分信息孤島疑問(wèn)。
崔宗濤以為,樹(shù)立信譽(yù)負(fù)面清單準(zhǔn)則,在一個(gè)較大的渠道上集中展現(xiàn)失期、失范單位名單,有利于引導(dǎo)有關(guān)部分強(qiáng)化職責(zé)意識(shí),加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)資金的監(jiān)督辦理和追尋問(wèn)效,并對(duì)有關(guān)部分深化改革發(fā)生倒逼效果,對(duì)平穩(wěn)有序推動(dòng)專項(xiàng)資金辦理改革也將發(fā)生積極影響。
