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為便于社會(huì)公眾、有關(guān)部門(mén)準(zhǔn)確理解和把握《石嘴山市推動(dòng)老工業(yè)城市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）內(nèi)容，現(xiàn)作如下解讀：

一、起草背景

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、工信部、國(guó)資委、文物局、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行《關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)老工業(yè)城市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用實(shí)施方案〉的通知》（發(fā)改振興〔2020〕839號(hào)），為加快推進(jìn)老工業(yè)城市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用，促進(jìn)城市更新改造，探索石嘴山市老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。對(duì)全市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的主要目標(biāo)和任務(wù)以及三個(gè)保護(hù)級(jí)別27處市級(jí)工業(yè)遺產(chǎn)進(jìn)行了明確，為工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用工作可持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

二、基本內(nèi)容

《實(shí)施方案》主要包括六部分內(nèi)容：

（一）重要意義。石嘴山市是國(guó)家“一五”“二五”和“三線(xiàn)”時(shí)期重點(diǎn)布局建設(shè)的以發(fā)展煤炭、電力、鋼鐵、煤炭機(jī)械、有色金屬等產(chǎn)業(yè)為主的國(guó)家級(jí)老工業(yè)基地，自新中國(guó)成立之后的不同歷史時(shí)期，都留下了寶貴的工業(yè)遺產(chǎn)。在全國(guó)老工業(yè)城市加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的新形勢(shì)下，加快推進(jìn)老工業(yè)城市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用，可以更好地推動(dòng)新時(shí)代中國(guó)特色工業(yè)文化建設(shè)，培育高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力源，以文化振興帶動(dòng)石嘴山老工業(yè)城市全面振興、全方位振興。做好老工業(yè)城市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用，弘揚(yáng)優(yōu)秀中國(guó)工業(yè)精神，實(shí)現(xiàn)從“工業(yè)銹帶”到“生活秀帶”的轉(zhuǎn)變。

（二）基本情況。方案系統(tǒng)梳理了市域內(nèi)具有30年以上歷史，現(xiàn)狀保存較為完整，能夠反映石嘴山市城市發(fā)展史，具有較高的歷史文化、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值，未公布為文物保護(hù)單位，也未登記為不可移動(dòng)文物的工業(yè)遺址進(jìn)行了普查登記。經(jīng)過(guò)前期摸底調(diào)查，截至目前，全市共有工業(yè)遺產(chǎn)27處，其中一級(jí)工業(yè)遺產(chǎn)11處、二級(jí)10處、三級(jí)6處。

（三）基本原則。一是保護(hù)優(yōu)先，以用促保。強(qiáng)調(diào)保護(hù)方式的靈活性，對(duì)列入市級(jí)工業(yè)遺產(chǎn)納入重點(diǎn)范圍，讓工業(yè)文化融入群眾生活，實(shí)現(xiàn)在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展。二是完善體系，形成合力。制定和完善保護(hù)利用方案，明確工作職責(zé)，形成彰顯發(fā)展歷程和文化特色的工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用體系。三是明確路徑，多方參與。發(fā)揮縣區(qū)政府職能，鼓勵(lì)因地制宜探索工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用的有效途徑。加強(qiáng)與地方企業(yè)溝通對(duì)接，匯聚各類(lèi)社會(huì)資源，營(yíng)造多方參與的良好氛圍。四是全面推進(jìn)，突出重點(diǎn)。全面加強(qiáng)、優(yōu)先推進(jìn)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用工作，制定清單，劃分重點(diǎn)，利用現(xiàn)代科技手段提高工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用水平。

（四）主要目標(biāo)。到2025年底，石嘴山工業(yè)遺產(chǎn)得到全面保護(hù)利用，工業(yè)旅游成為石嘴山市旅游新名片，工業(yè)旅游景區(qū)旅游接待人數(shù)達(dá)到300萬(wàn)人次，旅游收入達(dá)到5.5億元；建成5個(gè)國(guó)家工業(yè)旅游示范點(diǎn)、3個(gè)國(guó)家工業(yè)旅游基地、2個(gè)國(guó)家工業(yè)旅游研學(xué)基地、1個(gè)工業(yè)旅游特色小鎮(zhèn)、1條工業(yè)旅游精品體驗(yàn)線(xiàn)，成功創(chuàng)建國(guó)家工業(yè)旅游示范城市。

（五）主要任務(wù)。共有6部分內(nèi)容，主要有：開(kāi)展資源認(rèn)定管理、推進(jìn)重點(diǎn)保護(hù)利用、繁榮新業(yè)態(tài)新模式、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、完善工業(yè)博物館體系、塑造城區(qū)文明新形象。

（六）組織實(shí)施保障。成立石嘴山市老工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市發(fā)改委，負(fù)責(zé)老工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用日常協(xié)調(diào)工作。