陵縣的尷尬：糧食大縣居全省30個(gè)欠發(fā)達(dá)縣之列
-
合同面積：450平方米
公司創(chuàng)始團(tuán)隊(duì)具有17年墻體廣告經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)。公司具有設(shè)
制作期限：10天
-
合同面積：12500平方米
2019年6月我方接到武漢歐尼特斯廣告有限公司委托,在貴
制作期限：1個(gè)月
-
合同面積：23000平方米
汽車，即本身具有動(dòng)力得以驅(qū)動(dòng)，不須依軌道或電力架設(shè)
制作期限：1個(gè)月
-
合同面積：7700平方米
2017年8月我公司接受大華安防委托，分別在安徽、廣東
制作期限：1個(gè)月
山東墻體廣告 沒(méi)有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，是不行繼續(xù)的現(xiàn)代化。穩(wěn)糧保供應(yīng)離不開(kāi)農(nóng)業(yè)，惠農(nóng)促增收也離不開(kāi)農(nóng)業(yè)，越是加快工業(yè)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)化進(jìn)程，越要鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)根底位置。怎么不讓產(chǎn)糧大縣吃虧，怎么讓農(nóng)業(yè)工業(yè)做大做強(qiáng)，怎么讓農(nóng)人種田有利可圖，環(huán)繞這些疑問(wèn)，咱們推出系列報(bào)道“重中之重”有多重。
1. “財(cái)務(wù)窮縣”的為難：
鼓了“糧袋子”，難鼓“錢袋子”， 糧食大縣居全省30個(gè)欠發(fā)達(dá)縣之列
“本年又是豐盈年，方針給力，糧價(jià)不錯(cuò)！”抓起一把新入倉(cāng)的小麥，農(nóng)人冷相臣的喜悅之情溢于言表，“你看看，這顆粒多豐滿，一畝地至少收個(gè)1100來(lái)斤，好的有1300斤。”
49歲的冷相臣，是山東陵縣義渡頭鄉(xiāng)冷村人，農(nóng)閑時(shí)在天津務(wù)工，農(nóng)忙時(shí)回來(lái)“伺候”自家的10余畝地，機(jī)播機(jī)收，省工省力，一年兩季能有兩萬(wàn)元收入。
進(jìn)入7月，陵縣97.6萬(wàn)畝小麥再傳喜訊：均勻單產(chǎn)564.9公斤，比上一年增產(chǎn)12.6公斤；總產(chǎn)55134萬(wàn)公斤，同比增產(chǎn)1566萬(wàn)公斤。盡管眼下玉米剛出苗，但陵縣農(nóng)技站站長(zhǎng)代成江心里已經(jīng)有了底：“本年玉米栽培面積到達(dá)97萬(wàn)畝，只要不是遇到極點(diǎn)惡劣氣候，秋糧豐盈大概不成疑問(wèn)。”
陵縣坐落魯北平原，多年來(lái)一向據(jù)守“三條底線”：基本農(nóng)田100萬(wàn)畝以上、糧食播種面積180萬(wàn)畝以上、糧食總產(chǎn)20億斤以上。上一年陵縣糧食出產(chǎn)接連3年超越20億斤，完成“十一連增”，被授予“全國(guó)糧食出產(chǎn)先進(jìn)縣”稱謂。
“糧袋子”鼓鼓囊囊，可摸摸“錢袋子”，陵縣人的腰板卻硬不起來(lái)?！胺N糧的不如吃糧的。”陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記王志超算了一筆賬，全鎮(zhèn)農(nóng)人人均1.7畝地，上一年人均純收入1萬(wàn)元擺布，其間種糧收益頂多占到20%。要是從稅收看，糧食貢獻(xiàn)更是屈指可數(shù)。
事實(shí)上，2003年之前陵縣開(kāi)展側(cè)重農(nóng)業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)單薄。經(jīng)過(guò)十年的盡力，再加上德州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目東區(qū)的股動(dòng)，陵縣的三次工業(yè)占比調(diào)整為11.5∶51.5∶37。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年陵縣完成區(qū)域出產(chǎn)總值226.9億元，同比增加16%；當(dāng)?shù)刎?cái)務(wù)收入9.2億元，同比增加14.7%，其間稅收占比到達(dá)81.9%。但橫向比，陵縣經(jīng)濟(jì)總量依然偏小、開(kāi)展效益不高。山東省30個(gè)欠發(fā)達(dá)縣，陵縣榜上有名。
“在現(xiàn)行的財(cái)務(wù)體系下，抓農(nóng)業(yè)不如抓工業(yè)見(jiàn)效快，抓農(nóng)業(yè)不如抓服務(wù)業(yè)稅收高?！绷昕h縣委書(shū)記馬俊昀坦言，作為產(chǎn)糧大縣，土地規(guī)劃受限，可用于建造的土地較少，根底設(shè)備建造也相對(duì)滯后，與非農(nóng)業(yè)縣比較劣勢(shì)顯著。“但不開(kāi)展也不行，對(duì)陵縣來(lái)說(shuō)保開(kāi)展也是保民生，沒(méi)有工業(yè)支撐，農(nóng)業(yè)根底沒(méi)錢投入，農(nóng)人增收沒(méi)保證，就不能完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)久遠(yuǎn)開(kāi)展?！?/span>
2. 糧食擔(dān)子的壓力：
抓糧是花錢的事，“吃飯財(cái)務(wù)”只能搞“救急”工程，難改根底單薄現(xiàn)狀
分擔(dān)農(nóng)業(yè)3年多，陵縣副縣長(zhǎng)張登福深感肩上的擔(dān)子不輕。
“盡管農(nóng)業(yè)歸納效益不高，但陵縣人對(duì)農(nóng)業(yè)、對(duì)糧食的豪情多年未變。本年糧食豐盈仍是有決心的?！闭f(shuō)這話，張登福是有感而發(fā)，“每到糧食收成的時(shí)節(jié)，縣里干部群眾掛在嘴邊上的滿是糧食，本年能不能豐盈，緣由是啥，都能剖析一二?！?/span>
這幾年，糧食直補(bǔ)方針不斷加力，出產(chǎn)機(jī)械化程度不斷進(jìn)步，陵縣的糧食栽培面積不降反增。
“不過(guò)，今后增不增產(chǎn)不敢說(shuō)?！睆埖歉Ｕf(shuō)，陵縣境內(nèi)的農(nóng)田水利設(shè)備，大多建成于上世紀(jì)六七十年代，過(guò)去二三十年主要是吃“本錢”，許多設(shè)備沒(méi)有得到及時(shí)整修，反而一向遭到損壞，糧食增產(chǎn)難度越來(lái)越大。
“鎮(zhèn)里財(cái)力有限，曾經(jīng)就是搞些‘救急’工程，比方哪里的橋塌了，不修不行了，就想法子修修?！泵渔?zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)張修凱算了一遍，從上世紀(jì)80年代起，鎮(zhèn)里就沒(méi)有過(guò)啥農(nóng)業(yè)根底建造的大項(xiàng)目，基本上是零打碎敲、小修小補(bǔ)。
抓糧是花錢的事，靠縣級(jí)“吃飯財(cái)務(wù)”，也是無(wú)濟(jì)于事。陵縣的方法是集中力量爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金，2011年，陵縣被列入全國(guó)50個(gè)整建制推動(dòng)糧食高產(chǎn)創(chuàng)立縣，近3年來(lái)，縣里每年取得的國(guó)家涉農(nóng)項(xiàng)目資金都超越2億元。不“撒芝麻鹽”，結(jié)合資金，“捆綁”使用，僅30萬(wàn)畝中心演示區(qū)內(nèi)，就結(jié)合項(xiàng)目資金2.3億元。
“現(xiàn)在澆地再不必請(qǐng)年輕人幫忙了，翻開(kāi)開(kāi)關(guān)，再刷一下卡，莊稼就能澆了！”徽王莊鎮(zhèn)楊集村72歲的村民楊奎嶺，親自體會(huì)了“小農(nóng)水”工程帶來(lái)的方便?，F(xiàn)在，全鎮(zhèn)4.7萬(wàn)畝耕地完成了節(jié)省用水灌溉，每戶一張充值卡，一人、一卡便可澆地，畝均節(jié)省灌溉本錢40%。
但是，農(nóng)業(yè)設(shè)備欠賬太多，許多農(nóng)田根底單薄情況仍未改動(dòng)?！吧弦荒暝蹅冃扪a(bǔ)了40多個(gè)出產(chǎn)橋、60多公里的出產(chǎn)路，再加上環(huán)境整治，花了將近1000萬(wàn)元?！蓖踔境H感無(wú)奈，“許多工作早就該辦，但心有余而力不足，究竟可用財(cái)力有限?！?/span>
“分擔(dān)農(nóng)業(yè)的覺(jué)得農(nóng)業(yè)重要，其他的領(lǐng)導(dǎo)也覺(jué)得自個(gè)管的事重要，開(kāi)會(huì)的時(shí)候少不了要為錢的事?tīng)?zhēng)上幾句?！睆埖歉Ｐρ裕暗讓诱?cái)務(wù)都不殷實(shí)，哪塊工作都少不了花錢?！?/span>
3. 產(chǎn)糧大縣的未來(lái)：
探究利益抵償機(jī)制，既要輸血還要“造血”，不讓種糧抓糧者吃虧
這幾年，中心和省里對(duì)產(chǎn)糧大縣的補(bǔ)助逐年增多，但是產(chǎn)糧大縣覺(jué)得“不解渴”。
“大多資金是‘帶帽’下來(lái)的，底層沒(méi)有支配權(quán)?！绷赅l(xiāng)鎮(zhèn)一位干部坦言，2013年鎮(zhèn)里取得上級(jí)搬運(yùn)付出資金1500多萬(wàn)元，有95%是糧食歸納直補(bǔ)，直接發(fā)到農(nóng)人手中。
張登福建議，底層有底層的實(shí)踐，比方項(xiàng)目建造，能不能探究在大的方針下，給予底層更多自主權(quán)，讓底層甩手干，上級(jí)部門做好監(jiān)督、審查，保證資金花在刀刃上。
一些干部反映，縣里既盼項(xiàng)目，又怕項(xiàng)目。因?yàn)樵S多農(nóng)業(yè)項(xiàng)目需求當(dāng)?shù)刎?cái)務(wù)配套，關(guān)于財(cái)力正本就不殷實(shí)的產(chǎn)糧大縣而言，通常是項(xiàng)目越多，財(cái)務(wù)壓力越大。上一年，陵縣共取得產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)賞資金4400萬(wàn)元，基本上都是用于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目配套。一些干部呼吁，國(guó)家應(yīng)下降或減免產(chǎn)糧大縣的配套資金，如果種糧越多，財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)越大，那誰(shuí)還有積極性？
“方針要有更清晰的導(dǎo)向，不讓主產(chǎn)區(qū)種糧吃虧?！鄙綎|省委講師團(tuán)根底理論教研室亓勝林以為，產(chǎn)糧大縣通常財(cái)力較弱，而糧食主銷區(qū)通常財(cái)力較強(qiáng)，要探究主銷區(qū)與主產(chǎn)區(qū)的利益抵償機(jī)制，加大對(duì)產(chǎn)糧大縣的財(cái)務(wù)搬運(yùn)付出，愈加有效地調(diào)集產(chǎn)糧大縣的積極性。
專家建議，要采納實(shí)在措施，力保農(nóng)資漲價(jià)起伏小于糧價(jià)上漲，進(jìn)步種糧效益，一起能夠思考依照糧食產(chǎn)量進(jìn)行糧食直補(bǔ)，增強(qiáng)補(bǔ)助的束縛性，進(jìn)步種糧積極性，增強(qiáng)補(bǔ)助實(shí)效。
亓勝林說(shuō)，不只要給產(chǎn)糧大縣輸血，還要增強(qiáng)其“造血”功用。經(jīng)過(guò)完善財(cái)務(wù)、稅收和金融方針，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工公司向糧食中心產(chǎn)區(qū)集合，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)工業(yè)化的指導(dǎo)與扶持，把農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)，進(jìn)步糧食出產(chǎn)的中心競(jìng)爭(zhēng)力，這樣糧食增產(chǎn)才干有堅(jiān)實(shí)的根底。
