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臺州市黃巖區(qū)沙埠鎮(zhèn)橫溪村獲評第二批全國鄉(xiāng)村治理示范村，橫溪村黨支部書記、村委會主任徐從宰獲評省興村（治社）名師，黃巖區(qū)南城街道山前村黨委書記、村委會主任張勝榮獲評省“擔(dān)當(dāng)作為好支書”，并連任省興村（治社）名師……

今年，是黃巖區(qū)村級治理“三化十二制”實施的第17個年頭，也是村級換屆實行“一肩挑”后的開局之年，在“三化十二制”的引領(lǐng)下，黃巖涌現(xiàn)出了一批治村先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，再次彰顯出了“三化十二制”的強(qiáng)大生命力。

黃巖聚焦村級換屆后的基層治理新挑戰(zhàn)，以構(gòu)建黨建統(tǒng)領(lǐng)基層整體智治體系為導(dǎo)向，以數(shù)字化改革為牽引，開發(fā)建設(shè)“三化十二制”數(shù)字平臺，從基層組織體系、治理體系、監(jiān)督體系3個維度，持續(xù)深化新時代村級治理“三化十二制”，全力推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理提質(zhì)增效，為“紅色根脈”夯土筑基，以黨建全面進(jìn)步為共同富裕打牢堅實基礎(chǔ)。

黃巖區(qū)橫溪村黨支部書記、村委會主任徐從宰上任即奔跑，積極謀劃村莊發(fā)展規(guī)劃。

頭雁領(lǐng)航 匯聚發(fā)展新動能

近日，走進(jìn)黃巖區(qū)北城街道后莊村“永寧夜集”，只見老舊廠房變身餐飲門店，一塊閑置的空地變成了兒童游樂場、停車場和小廣場，已進(jìn)入最后的裝修收尾階段?！拔覀儼验e置地塊充分利用起來，吸引新潮文創(chuàng)、特色餐飲、兒童游樂等業(yè)態(tài)入駐，打造成村集體經(jīng)濟(jì)新的增長點，預(yù)計明年元旦可正式開門營業(yè)?！焙笄f村黨總支書記、村委會主任郟正江說，“永寧夜集”開始運營后，明年村集體經(jīng)濟(jì)年收入有望翻番。

建設(shè)“永寧夜集”，進(jìn)一步搞活村集體經(jīng)濟(jì)，是后莊村新一屆村“兩委”班子上任后，謀劃的重大項目之一，也是他們向村民作出的鄭重承諾。在今年10月，黃巖區(qū)委組織部公布的“頭雁領(lǐng)航·村村比拼”第三季度紅榜單上，后莊村也被評為優(yōu)秀村社。

為激發(fā)新上任村干部的創(chuàng)業(yè)熱情，實現(xiàn)“換屆不換擋”，黃巖開展“頭雁領(lǐng)航·村村比拼”活動，將換屆“三項承諾”細(xì)化為每年干事清單。對照年初謀劃的干事清單，全區(qū)297個行政村“兩委”班子接受村民代表和黨員的現(xiàn)場詢問，實行“一月一述職、一季一評級”，并公開發(fā)布“紅黑榜”。通過“月述”“季評”“年定”，暢通群眾評干部的渠道。

自2004年以來，黃巖堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)深化村級治理“三化十二制”，不斷吸納實踐創(chuàng)新成果，先后探索了“村賬筆筆清、村事件件議、村務(wù)人人明”工作機(jī)制、黨員干部道德誠信引領(lǐng)工程、村干部任期履諾考評機(jī)制等，實施細(xì)則已從62條增加到了79條，不斷賦予新內(nèi)涵、激發(fā)新活力，成為黃巖村級治理總綱領(lǐng)。

“‘頭雁領(lǐng)航·村村比拼’活動，就是村干部任期履諾考評機(jī)制的細(xì)化深化，為‘三化十二制’注入了新的內(nèi)容，以有效應(yīng)對換屆后面臨的村級治理新挑戰(zhàn)。”黃巖區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“頭雁領(lǐng)航·村村比拼”活動是黃巖今年黨建工作的一項重點內(nèi)容，通過比拼競賽推動全區(qū)各村社全上跑道、都跑起來，通過數(shù)字化平臺實現(xiàn)干事清單全收錄、項目進(jìn)度全紀(jì)實、責(zé)任鏈條全壓緊。

在黃巖區(qū)南城街道山前小微園，9幢潔白的廠房、辦公樓和員工宿舍，整齊排列成一個“回”字形，園區(qū)內(nèi)進(jìn)出的員工絡(luò)繹不絕。經(jīng)過3年的建設(shè)，這個占地總面積4.5萬平方米、總投資3.2億元的園區(qū)，終于正式啟用。

在該街道山前村黨委書記、村委會主任張勝榮，以及歷任村干部的共同努力下，十幾年間，山前村從一個逢水必澇的“水窟塘”變身花園式的“幸福村”。而今，隨著山前小微園的啟用，山前村的發(fā)展又上了一個新臺階。

“小微園區(qū)建成后，村集體資產(chǎn)突破5億元，村集體年收入增加到3300萬元?！睆垊贅s說，山前小微園區(qū)建成后，還將有效帶動周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，村里的物流、模塑、服裝等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢會得到進(jìn)一步增強(qiáng)，共同富裕的“蛋糕”會越做越大。

黃巖北城街道后莊村為老年人發(fā)放防走失智能手環(huán)

數(shù)字賦能 暢通治理新渠道

今年11月16日，在黃巖區(qū)沙埠鎮(zhèn)橫溪村同安自然村，一條400多米長的水泥路，剛剛完成了最后的切縫工作，宣告正式完工。村干部將該條路完工的相關(guān)情況輸入電腦。在“三化十二制”數(shù)字平臺上，很快出現(xiàn)了該項工程最新進(jìn)展的消息。

橫溪村位于黃巖西部，面對佛嶺水庫。近年來，該村充分挖掘自身的生態(tài)優(yōu)勢，引進(jìn)黃巖唯一一家白金民宿花語堂民宿，建起觀光棧道，修復(fù)溫黃古道，從一個黨建薄弱村搖身一變?yōu)槿珖?a href="http://teknodron.com/2008/" target="_blank" style="font-family:'宋體';">鄉(xiāng)村治理示范村。村黨支部書記徐從宰也因治理有方獲評省興村（治社）名師。

“我們村能從一盤散沙變?yōu)橥膮f(xié)力謀發(fā)展，在于我們嚴(yán)格按照‘三化十二制’上的制度辦事，特別是嚴(yán)格遵循‘五議兩公開’的議事流程，規(guī)規(guī)矩矩、清清爽爽辦實事，贏得了百姓信賴?！?nbsp;徐從宰說。

村里的重大事項如何決策？“三化十二制”給出了明確答案，那就是“五議兩公開”。“五議”即黨員群眾建議、村黨組織提議、村“兩委”會議商議、黨員大會審議、村民（代表）會議決議；“兩公開”指決議公開、實施結(jié)果公開。

黃巖嚴(yán)格落實黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的議事流程，制定評估村級權(quán)力運行規(guī)范性的“權(quán)力底數(shù)、風(fēng)險系數(shù)、民主指數(shù)”三大指標(biāo)，劃定3類12項重大事項，明確村級集體資產(chǎn)處置、大額資金使用等重大事項，必須在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照“五議兩公開”的決策程序?qū)徸h通過后方可實施，找到治理和發(fā)展的“最大公約數(shù)”。

而今，在數(shù)字化改革的大背景下，“五議兩公開”有了更高效的治理渠道。進(jìn)入“三化十二制”數(shù)字平臺，點開“五議兩公開”數(shù)字監(jiān)管后臺，各村的重大事項清單，以及每個事項從提議到?jīng)Q策、公開等的進(jìn)度情況，以及與會人員情況、會議材料等內(nèi)容，都一清二楚。

今年以來，黃巖突出數(shù)字賦能，開發(fā)上線“三化十二制”數(shù)字平臺，全力推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理提質(zhì)增效，發(fā)揮基層治理的乘“數(shù)”效應(yīng)。在新時代“三化十二制”數(shù)字平臺駕駛艙界面，全區(qū)黨員概況、主題日黨員到會率、黨員道德誠信評分、“頭雁領(lǐng)航”成效等情況，按照“黨的領(lǐng)導(dǎo)全面化”“基層治理現(xiàn)代化”“有效監(jiān)督常態(tài)化”等三大板塊分區(qū)域有序排列，并實時更新，讓人一目了然。進(jìn)入內(nèi)頁，可以進(jìn)一步精準(zhǔn)查看20個子項目，細(xì)化到每一名黨員的個人畫像，每一個村級組織的人員構(gòu)成，每一個具體項目的實時進(jìn)展等。

“有了這個數(shù)字平臺，我們可以實現(xiàn)更加主動精準(zhǔn)的監(jiān)管，實現(xiàn)監(jiān)管一鍵直達(dá)。平臺還能對數(shù)據(jù)進(jìn)行直觀展示和綜合分析，為優(yōu)化治理提供決策參考。”黃巖區(qū)委組織部組織科科長章玲說，黃巖還上線試點了“三務(wù)公開”、“紅動永寧”黨建網(wǎng)格小程序等應(yīng)用，方便村民監(jiān)管村工作及時掌握村情動態(tài)，優(yōu)化網(wǎng)格治理為群眾實現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶。

寧溪鎮(zhèn)發(fā)揮“橘光”黨建聯(lián)盟作用，建設(shè)“小橘燈”暖心工坊帶動低收入人群實現(xiàn)家門口就業(yè)。

聯(lián)盟聚力 探索共富新路徑

近日，走進(jìn)黃巖區(qū)寧溪鎮(zhèn)南渠村的一家食品有限公司，只見員工們正坐在凈化車間內(nèi)，對著燈光細(xì)心地將燕窩中的羽毛一根一根挑出。引入4年來，該企業(yè)已解決了近百名周邊村民的就業(yè)問題。

這樣的“小橘燈”工坊，在寧溪鎮(zhèn)還有很多。據(jù)介紹，寧溪鎮(zhèn)成立“橘光”黨建聯(lián)盟，整合聯(lián)盟單位優(yōu)勢資源，利用村集體閑置房屋，建設(shè)覆蓋全鎮(zhèn)的“小橘燈”暖心工坊，帶動全鎮(zhèn)低收入人群實現(xiàn)家門口就業(yè)。目前，希樂工貿(mào)、市下控股、鑫旺農(nóng)產(chǎn)品等企業(yè)紛紛選擇到鄉(xiāng)村落戶工坊，帶動村民人均月增收2000余元。

如何將“三化十二制”的制度優(yōu)勢和治理優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為村級組織的共富發(fā)展優(yōu)勢，帶動西部山區(qū)以及全區(qū)經(jīng)濟(jì)偏弱村實現(xiàn)增收致富？黃巖將“黨建聯(lián)盟、組團(tuán)發(fā)展”作為推動全區(qū)共同富裕的重要抓手，錨定“組織聯(lián)建堡壘強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)興發(fā)展強(qiáng)、利益聯(lián)結(jié)管理強(qiáng)、力量聯(lián)動治理強(qiáng)、干部聯(lián)考隊伍強(qiáng)”的創(chuàng)建目標(biāo)，搭建起片區(qū)各村對話交流、信息互通、資源共享的平臺，打破以往資源分散、力量單薄的局面，以黨建一體化推動片區(qū)發(fā)展一體化。

“在專家指導(dǎo)下，今年60多畝富硒稻獲得豐收，畝產(chǎn)達(dá)到600多公斤，可以給村集體經(jīng)濟(jì)增加十幾萬元收入?！比涨埃搮^(qū)北洋鎮(zhèn)瑞巖村支部書記、村委會主任李健高興地對筆者說。今年初，臺州綠沃川有限公司的富硒稻項目，落地瑞巖村。第一年試種便獲得了成功，稻谷硒含量達(dá)到了國家標(biāo)準(zhǔn)。

北洋鎮(zhèn)組建多彩田園黨建聯(lián)盟，盤活土地資源種植富硒稻，助推全域邁向共同富裕

省特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)北洋鎮(zhèn)發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，組建多彩田園黨建聯(lián)盟，開展村企共建行動，將等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)低收入村“手牽手”結(jié)對，共同盤活土地資源、培育新型農(nóng)業(yè)項目，打造產(chǎn)、研、銷一體聯(lián)動的協(xié)作發(fā)展模式，助推全域邁向共同富裕。目前，綠沃川農(nóng)場、藍(lán)美田園等4個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，已與8個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村開展“手牽手”合作，有效帶動村莊和村民增收。

位于黃巖區(qū)新前街道的黃巖智能模具小鎮(zhèn)，黨建聯(lián)盟則成了項目發(fā)展的助推器。今年8月，小鎮(zhèn)周邊7個村組成模具小鎮(zhèn)黨建聯(lián)盟，發(fā)揮黨建聯(lián)盟統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和議事協(xié)商作用，抽調(diào)骨干黨員組建跨村攻堅工作組，推進(jìn)模具小鎮(zhèn)東融區(qū)塊、拱新大道建設(shè)，僅用3個月時間，就實現(xiàn)小鎮(zhèn)東融區(qū)塊（一期）總面積225畝工業(yè)用地、12家工業(yè)企業(yè)開工建設(shè)。

黃巖區(qū)上鄭鄉(xiāng)探索與東城街道、黃巖區(qū)交旅集團(tuán)共建“紅磐石”黨建聯(lián)盟，以浙東浙南兩軍會師紀(jì)念館為中心，串聯(lián)黃巖大瀑布、黃巖山、星光公園等景點，實現(xiàn)了“紅色主題+多元特色”的融合發(fā)展。黃巖溪苑、括蒼紅舍、聽風(fēng)閣等一批特色民宿相繼落地。