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今年10月，汕頭經(jīng)歷了兩輪強(qiáng)降水，導(dǎo)致城鄉(xiāng)部分區(qū)域尤其是中心城區(qū)出現(xiàn)內(nèi)澇，此后，市委、市政府迅速回應(yīng)市民群眾關(guān)切，向社會(huì)公布中心城區(qū)67個(gè)易澇點(diǎn)位整治措施及責(zé)任人，明確責(zé)任單位、具體責(zé)任人、整治措施、完成時(shí)限及應(yīng)急排澇設(shè)備布防清單等內(nèi)容，展示其以最短時(shí)間消除城市內(nèi)澇點(diǎn)的決心。連日來(lái)，各相關(guān)責(zé)任單位紛紛開展治澇行動(dòng)，形成一道獨(dú)特風(fēng)景線。

這道風(fēng)景線，是汕頭急群眾之所急的生動(dòng)實(shí)踐，亦是汕頭聚焦群眾“急難愁盼”的“急”中反應(yīng)。今年以來(lái)，汕頭深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，繼承發(fā)揚(yáng)好特區(qū)精神、紅頭船精神、僑批精神，尤其在“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)中，積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，有計(jì)劃有步驟地解決人民群眾“急難愁盼”問題，用心用情用力增進(jìn)民生福祉，探索形成為民辦實(shí)事的汕頭樣板，以一批批民生項(xiàng)目的全力推進(jìn)、一項(xiàng)項(xiàng)惠民舉措的落地生根，為建設(shè)現(xiàn)代化活力經(jīng)濟(jì)特區(qū)凝聚強(qiáng)大力量。

10月7日、8日、14日、15日，汕頭出現(xiàn)兩輪強(qiáng)降水過程，導(dǎo)致中心城區(qū)出現(xiàn)多路段積水，并造成部分路段嚴(yán)重交通堵塞?！俺鞘锌春！薄?a href="http://teknodron.com/auto" target="_blank" style="font-family:'宋體';">汽車變船”暴露出汕頭城市排水系統(tǒng)存在的“頑疾”，對(duì)老百姓生產(chǎn)生活造成一定影響。

市民群眾的關(guān)切，汕頭市委、市政府高度重視，多次召開工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要以實(shí)際成效積極回應(yīng)。該市各地各部門直面城市排水系統(tǒng)問題和短板，動(dòng)真格推進(jìn)整改工作，“一點(diǎn)一策”對(duì)癥下藥。汕頭市城管局會(huì)同金平區(qū)、龍湖區(qū)、市住建局、華僑試驗(yàn)區(qū)、市排水公司等相關(guān)負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場(chǎng)勘查，深入查找積水原因，研究解決措施，于10月25日向社會(huì)公布《汕頭市中心城區(qū)北岸積水點(diǎn)整治措施及責(zé)任人一覽表》，接受群眾監(jiān)督。

連日來(lái)，汕頭啟動(dòng)一系列治澇工作。金平區(qū)紅樹灣片區(qū)是極易形成積水的“重災(zāi)區(qū)”，城管部門迅速開展該片區(qū)下水道應(yīng)急搶修工作，近期還將結(jié)合“洗井”“洗管”工作，全面清疏管道并開展統(tǒng)一整改，增強(qiáng)雨水、污水過水能力；針對(duì)金暉西街“逢雨必澇”問題，龍湖區(qū)實(shí)施片區(qū)排水管道應(yīng)急改造項(xiàng)目，新建7條排水管，接通后將有效提高地面積水自然排放效率……

治澇行動(dòng)是汕頭市積極回應(yīng)群眾關(guān)切、解決民生急事的有力體現(xiàn)。黨史學(xué)習(xí)教育開展以來(lái)，汕頭緊盯社會(huì)影響較大、群眾關(guān)注度較高的熱點(diǎn)問題，認(rèn)真梳理全市“我為群眾辦實(shí)事”重點(diǎn)民生項(xiàng)目。在深入征求意見、反復(fù)研判論證的基礎(chǔ)上，最終確定涵蓋9個(gè)方面共143項(xiàng)的重點(diǎn)民生項(xiàng)目。圍繞143項(xiàng)，制定相應(yīng)清單，細(xì)化實(shí)化具體措施，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，確保各項(xiàng)部署有人抓、能落地。

??發(fā)力“難”點(diǎn)

高位推進(jìn)十項(xiàng)重點(diǎn)民生項(xiàng)目

在汕頭市金平區(qū)，有一座形如一滴水珠的島嶼，因其四面環(huán)水，俯瞰像一座獨(dú)立的小島，固有“烏橋島”之稱。過去這里曾是依托小公園鬧市區(qū)的繁華地帶，后來(lái)隨著城市發(fā)展變化，人口開始東移，烏橋島整體面貌逐漸落后，特別是島內(nèi)房屋多為“超齡”服役，存在安全隱患。

為此，汕頭市近年來(lái)啟動(dòng)烏橋島整體改造計(jì)劃，其中的烏橋島棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，是6700戶烏橋島居民翹首期盼的一項(xiàng)重要民生工程。該項(xiàng)目采用貨幣補(bǔ)償和異地安置相結(jié)合的方式，在充分考慮到烏橋島居民生活習(xí)慣的基礎(chǔ)上，政府選擇在毗鄰烏橋島的西港光華片區(qū)建設(shè)安置房，提供給烏橋島居民進(jìn)行產(chǎn)權(quán)置換。群眾對(duì)此十分歡迎。

據(jù)悉，烏橋島棚戶區(qū)改造安置房占地288畝，共分三期進(jìn)行，規(guī)劃建設(shè)7738套住房及幼兒園、中小學(xué)、體育館、市場(chǎng)、老年人日間照料中心、門診所、文化活動(dòng)站等配套設(shè)施。截至目前，項(xiàng)目一期工程包括住宅樓、體育館和幼兒園，住宅樓和體育館的主體結(jié)構(gòu)均已全部完工，共建成2164套住房，正在進(jìn)行室內(nèi)水電裝修、設(shè)備安裝調(diào)試及室外工程。同時(shí)，安置區(qū)二期、安置區(qū)三期項(xiàng)目正在進(jìn)行地下室結(jié)構(gòu)施工。

金平區(qū)城市更新局副局長(zhǎng)王曉丹表示，隨著征收補(bǔ)償簽約及安置區(qū)建設(shè)工作的穩(wěn)步推進(jìn)，烏橋島居民將通過本次改造，分批搬遷到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)高、配套設(shè)施全、園區(qū)環(huán)境美的和諧社區(qū)居住，早日實(shí)現(xiàn)烏橋島居民期盼已久的“安居夢(mèng)”。

實(shí)際上，實(shí)施烏橋島棚戶區(qū)改造是汕頭十項(xiàng)重點(diǎn)民生項(xiàng)目之一。汕頭聚焦群眾反映集中的共性需求和存在的普遍性問題，從143項(xiàng)“我為群眾辦實(shí)事”清單中，篩選出十項(xiàng)重點(diǎn)民生項(xiàng)目并高位推進(jìn)，至目前基本完成年度計(jì)劃，推動(dòng)民生福祉持續(xù)改善提升。

??聚焦“愁”字

扎實(shí)辦好一批百姓身邊事

在一次工作走訪中，濠江公安分局達(dá)濠派出所了解到，轄區(qū)一老人反映其8歲孫子一直沒有戶口，很發(fā)愁。該孩子系單親隨父入戶，需要與父親進(jìn)行親子鑒定才能辦理入戶。派出所戶籍民警隨即前往老人家中，為小孩提取血樣后，再驅(qū)車179公里前往梅州監(jiān)獄提取其父親血樣。歷時(shí)12天，民警跨越兩市完成各項(xiàng)手續(xù)，最終幫助男孩成功入戶。

這是汕頭公安戶政部門推出的“民警跑”“進(jìn)門辦”暖心服務(wù)，亦是汕頭市聚焦長(zhǎng)期未能解決的民生歷史遺留問題，扎實(shí)辦好百姓身邊事的一個(gè)縮影。

截至8月底，針對(duì)戶政業(yè)務(wù)長(zhǎng)期以來(lái)疑難雜癥多、歷史遺留問題多、影響部分群眾生活需求的民生問題，汕頭市、區(qū)、派出所三級(jí)戶政部門已為250多名困難群眾提供上門辦證服務(wù)，為老年人提供便民服務(wù)及綠色通道服務(wù)上千人次，先后推動(dòng)解決了32宗歷史遺留無(wú)戶口人員問題，受到群眾高度評(píng)價(jià)。

交警部門也不斷改進(jìn)工作方法、簡(jiǎn)化辦事程序，從今年4月17日起，推出車管業(yè)務(wù)流動(dòng)服務(wù)車，由交警利用節(jié)假日時(shí)間把流動(dòng)服務(wù)車開到人流密集地方，現(xiàn)場(chǎng)提供車駕管業(yè)務(wù)咨詢、辦理等23項(xiàng)服務(wù)。截至11月4日，“流動(dòng)車管所”共開展37場(chǎng)服務(wù)活動(dòng)，為市民群眾辦理業(yè)務(wù)494宗，讓群眾在家門口享受便民服務(wù)。

教育部門積極利用中小學(xué)布局調(diào)整后的閑置校舍改擴(kuò)建為公辦幼兒園，此舉讓幼兒在家門口就能享受到普惠學(xué)前教育。截至目前，全市利用富余中小學(xué)校舍改擴(kuò)建公辦幼兒園約110所，新增公辦學(xué)位超3萬(wàn)個(gè)，超額實(shí)現(xiàn)公辦幼兒園在園幼兒人數(shù)占比達(dá)50%以上，進(jìn)一步促進(jìn)教育公平。

值得一提的是，依托全市1382個(gè)各級(jí)文明實(shí)踐陣地，汕頭還積極開展文明實(shí)踐活動(dòng)，致力提升公共文化服務(wù)水平。特別是舉辦小公園“戲亭印象”惠民演出257場(chǎng)，組織開展“汕頭文化大講堂”系列活動(dòng)，不斷豐富市民群眾文化生活，讓群眾獲得感成色更足。

在開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)中，汕頭主動(dòng)征集和回應(yīng)民生需求，找準(zhǔn)惠民利民發(fā)力點(diǎn)，推動(dòng)一件件惠民舉措落地生根，讓群眾看到變化、得到實(shí)惠。

??籌謀“盼”篇

法治引領(lǐng)完善辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制

如何著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，讓百姓期盼得到真正落地落實(shí)？制度保障是關(guān)鍵。汕頭在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，充分利用特區(qū)立法權(quán)，將多個(gè)重要領(lǐng)域工作納入法治化軌道，從制度層面推動(dòng)為民辦實(shí)事長(zhǎng)效化。

以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為例，汕頭清楚地認(rèn)識(shí)到，與國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境和國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比，其營(yíng)商環(huán)境還存在一些體制機(jī)制方面的短板，市場(chǎng)主體和人民群眾辦事創(chuàng)業(yè)還存在痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題。因此，有必要通過特區(qū)立法，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提供有力法治保障，從制度層面推動(dòng)汕頭在新時(shí)代經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)中迎頭趕上。

在企業(yè)與群眾的期盼下，11月1日起，《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》正式施行，該條例聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，從便利市場(chǎng)主體辦事和保障市場(chǎng)主體權(quán)利等方面來(lái)解決市場(chǎng)主體反映最為集中的突出問題。例如，對(duì)政府部門履職行為提出明確要求和禁止性規(guī)定，由紀(jì)律性規(guī)定上升到法規(guī)性規(guī)范約束，進(jìn)一步提升了對(duì)市場(chǎng)主體合法權(quán)利的保障。

條例同時(shí)規(guī)定了創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制，依法支持改革創(chuàng)新，特別是對(duì)在探索中出現(xiàn)偏差失誤或者未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)予以免責(zé)情形的規(guī)定，以及對(duì)工作成效顯著的部門、單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定，將能夠激發(fā)各級(jí)各部門及廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情，為想干事、能干事、為民辦實(shí)事的干部職工吃了“定心丸”，有助于推進(jìn)汕頭市營(yíng)商環(huán)境改革工作再上新臺(tái)階。

事實(shí)上，不僅在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，汕頭還在更多民生領(lǐng)域予以法治保障，如頒布實(shí)施《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)建筑物外立面管理規(guī)定》《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)條例》《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)文明行為促進(jìn)條例》等一批法規(guī)制度。未來(lái)，隨著更多民生條例的出臺(tái)與實(shí)施，將進(jìn)一步推動(dòng)為民辦實(shí)事長(zhǎng)效化、常態(tài)化、制度化。

辦事體悟

金平區(qū)住建局局長(zhǎng)林振文：

以“新”換“心”提升群眾獲得感

“實(shí)施老舊小區(qū)改造，改善群眾居住條件和生活質(zhì)量，是金平區(qū)緊扣百姓所盼、響應(yīng)群眾訴求的重點(diǎn)民生工程?！?a href="http://teknodron.com/news-gdshantou.html" target="_blank" style="font-family:'宋體';">汕頭市金平區(qū)住建局局長(zhǎng)林振文表示，黨史學(xué)習(xí)教育開展以來(lái)，金平區(qū)堅(jiān)持把“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)貫穿始終，將老舊小區(qū)改造工作列為重點(diǎn)民生實(shí)事做實(shí)做細(xì)，以“新”換“心”，努力提升轄區(qū)群眾的獲得感、幸福感和安全感。

問：金平區(qū)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目備受群眾關(guān)注，請(qǐng)您談?wù)勅绾未罅ν七M(jìn)該項(xiàng)民生實(shí)事？

答：金平區(qū)是中心城區(qū)，也是老城區(qū)，轄區(qū)內(nèi)大部分住宅小區(qū)都是上個(gè)世紀(jì)七八十年代建設(shè)的，街老、院老、房老、設(shè)施老、生活環(huán)境差等“四老一差”問題突出，影響群眾的居住環(huán)境和生活質(zhì)量。為此，金平區(qū)以“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，大力推進(jìn)老舊小區(qū)改造，讓老城區(qū)煥發(fā)新活力。

在改造過程中，我們注重順應(yīng)群眾期盼，廣泛征求居民意見并合理確定改造內(nèi)容。如針對(duì)桃園小區(qū)公共綠化、社區(qū)體育設(shè)施不足，燃?xì)夤艿?、自?lái)水管道老化等突出問題，充分聽取居民意見，因地制宜優(yōu)化空間復(fù)合利用。一方面從提高居民生活便利度入手，為1268戶居民更新老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)和自來(lái)水管網(wǎng)，覆蓋率達(dá)100%，得到居民的充分肯定。另一方面從提高居民生活質(zhì)量入手，充分利用社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有綠色廣場(chǎng)、空地、閑地、邊角地資源改造建設(shè)公園綠地，打造具有片區(qū)特色、鄰里共享的桃園綠色廣場(chǎng)、口袋公園、體育公園等主題性新型公園社區(qū)，構(gòu)建形成“5分鐘健身圈”“10分鐘散步圈”公共活動(dòng)空間體系，極大提升小區(qū)居民的幸福感。

問：請(qǐng)您談?wù)勏乱徊缴罨k理成效的計(jì)劃安排？

答：金平區(qū)老舊小區(qū)數(shù)量多，情況較為復(fù)雜，我們會(huì)繼續(xù)全力推動(dòng)工作落實(shí)。下一步我們將堅(jiān)持共建共治共享的工作思路，總結(jié)好前階段改造過程中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，探索改造新模式、新機(jī)制，走符合金平區(qū)實(shí)際的改造新路子。

一是形成多方合力，積極推廣“黨建引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、多元參建、黨群參與”的改造提升模式，結(jié)合城市管理精細(xì)化要求，建立“共商、共建、共治、共享”的工作機(jī)制，聯(lián)合社區(qū)共建單位，構(gòu)建社區(qū)黨建服務(wù)隊(duì)伍，引導(dǎo)社區(qū)群眾參與。二是堅(jiān)持分類施策，注重征求各街道社區(qū)及群眾意見建議，對(duì)群眾關(guān)心關(guān)注的內(nèi)容優(yōu)先啟動(dòng)，對(duì)改造小區(qū)進(jìn)行分片實(shí)施、逐步推進(jìn)。三是實(shí)施精準(zhǔn)改造，圍繞實(shí)際情況和群眾意見建議設(shè)計(jì)改造方案，充分尊重小區(qū)居民意愿，協(xié)調(diào)多方專業(yè)部門意見，動(dòng)態(tài)進(jìn)行方案調(diào)整，協(xié)同各方實(shí)施改造，提升社區(qū)公共服務(wù)管理水平。

下階段，金平區(qū)將繼續(xù)抓緊推進(jìn)2021年123個(gè)老舊小區(qū)改造相關(guān)工作，科學(xué)謀劃2022年以后項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)已改造完工老舊小區(qū)及周邊進(jìn)行環(huán)境提升，讓群眾生活更方便、更安心、更舒心。

履職清單

汕頭市十項(xiàng)重點(diǎn)民生項(xiàng)目

●實(shí)施中心城區(qū)燃?xì)夤艿榔占肮こ?/p>

該項(xiàng)目已完成。截至11月1日，共建設(shè)市政燃?xì)夤艿?23公里，為273個(gè)小區(qū)加裝燃?xì)夤艿溃采w5.9萬(wàn)戶居民。

●實(shí)施中心城區(qū)供水系統(tǒng)提壓改造工程

已為5.6萬(wàn)戶的群眾實(shí)現(xiàn)了供水提壓，切實(shí)解決居民用水壓力問題。

●建成潮汕歷史文化博覽中心

該項(xiàng)目已完成。建成潮汕華僑博物館、潮汕非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館、汕頭美術(shù)館，已于國(guó)慶前對(duì)外開放。

●推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理暨“源頭截污、雨污分流”改造工程

該項(xiàng)目已完成。截至11月1日，全市已實(shí)施雨污分流的自然村1156個(gè)，累計(jì)敷設(shè)管道14975.58公里，有效提高農(nóng)村生活污水收集率。

●開展關(guān)愛殘疾人專項(xiàng)行動(dòng)

該項(xiàng)目已完成。本年度救助219人，已發(fā)放救助金額39.87萬(wàn)元。已為5105名困難白內(nèi)障患者免費(fèi)實(shí)施復(fù)明手術(shù)，為1260名有需求殘疾人適配輔助器具2032件。

●舉辦“企業(yè)訴求我來(lái)辦”實(shí)踐活動(dòng)

該項(xiàng)目已完成。截至11月1日，市政企直通車平臺(tái)收到企業(yè)訴求138件，辦結(jié)企業(yè)訴求117件，答復(fù)率100%，辦結(jié)率為84.7%。市領(lǐng)導(dǎo)累計(jì)收集企業(yè)訴求283項(xiàng)，已辦結(jié)279項(xiàng)?；浬掏ㄆ脚_(tái)共收到80家企業(yè)115項(xiàng)訴求，辦結(jié)率100%。

●開展信訪突出問題專項(xiàng)行動(dòng)

該項(xiàng)目已完成。截至11月1日，排查39宗重點(diǎn)信訪案件列入專項(xiàng)活動(dòng)化解攻堅(jiān)，已化解39宗。

●舉辦文化惠民活動(dòng)

該項(xiàng)目已完成。共計(jì)放映電影102場(chǎng)，舉辦各類惠民演出活動(dòng)260場(chǎng)。組織經(jīng)典潮劇潮樂節(jié)目演出14場(chǎng)。

●保育活化歷史文化街區(qū)

該項(xiàng)目已完成?！靶」珗@開埠區(qū)中山紀(jì)念亭街區(qū)”“小公園開埠區(qū)西堤街區(qū)”列入第三批廣東省歷史文化街區(qū)名單。

●加快推進(jìn)烏橋島安置區(qū)建設(shè)

該項(xiàng)目已完成。已落實(shí)發(fā)放租賃補(bǔ)貼2706戶，超額完成任務(wù)。已完成烏橋島棚改安置區(qū)主體結(jié)構(gòu)建設(shè)，建成2164套保障住房。