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“12月底，所涉4個村的拆遷，務(wù)必完成……”

一道指令，日前從海曙區(qū)委、區(qū)政府層層傳導(dǎo)到洞橋鎮(zhèn)蕙江、百梁橋等4個村。軍令如山，海曙區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、洞橋鎮(zhèn)，甚至區(qū)財政、區(qū)發(fā)改等單位，迅速行動起來。

目標(biāo)，搶在明年主汛期到來前，實現(xiàn)鄞江堤防主線封閉。

今年“煙花”臺風(fēng)中，海曙洞橋鎮(zhèn)受淹嚴(yán)重，鄞江堤防整治迫在眉睫。8個施工標(biāo)段成熟一個開工一個，最后一個卡在千年古橋“百梁橋”的保護上。為保護古橋，鄞江改道，開辟二通道，涉及當(dāng)?shù)剞ソ倭簶虻却宓牟疬w。如期拆不完，直接影響鄞江堤防主線封閉進程。

這不僅關(guān)乎數(shù)萬海西百姓的生計，還牽動著全寧波，乃至全省人民的心。

提速——

按設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，加速鄞江堤防主線封閉

千百年來，約10公里長的鄞江水，養(yǎng)育了一代代兩岸兒女。川流不息的江水，漫過它山堰，流經(jīng)百梁橋，蜿蜒向東，匯入奉化江，交匯處在地勢低洼的洞橋。

保一方水土平安，必須要下大力氣治水。海曙區(qū)委區(qū)政府高度重視鄞江治理，協(xié)調(diào)省市相關(guān)部門、啟動項建可研等工作，并于2019年3月進場施工，到年底完成590米的啟動段堤防工程，2020年4月起，8個標(biāo)段先后開工有序推進。

但是，形勢有變。這兩年，奉化江東岸奉化、鄞州兩地的堤壩相繼建成投用，倒逼海曙鄞江堤防工程提速。“你不做好，人家做好了，水一來，自然就往洞橋淹?！焙Ｊ飬^(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)局黨委委員俞繼本說。為此，海曙將工期往前提。

計劃總趕不上變化快。今年“煙花”“燦都”臺風(fēng)相繼來襲，海曙洞橋持續(xù)被淹。

海曙防洪、澇、潮壓力增大。

“快，還得加快。搶在明年汛期到來前，實現(xiàn)鄞江堤防主線封閉。”臺風(fēng)一過，海曙全區(qū)上下立刻復(fù)盤經(jīng)驗教訓(xùn)，部署加快推進鄞江堤防整治工程進程。明確在2022年7月中旬主汛期到來前，實現(xiàn)鄞江堤防主線封閉。

搶工——

16.9公里長堤壩，分8個施工段成熟一個開工一個

“可別再下了，一下雨，就得停工。要等天晴再把進度趕回來，更緊張?！?/p>

10月2日中午12點多，還沒來得及吃午飯，海曙區(qū)水利建設(shè)投資發(fā)展有限公司總經(jīng)理宋春兒馬不停蹄趕往下一個施工現(xiàn)場——上水碶泵站。今年臺風(fēng)期間，上水碶受淹嚴(yán)重，是這次整治的重點。作為鄞江堤防整治工程的現(xiàn)場總指揮，他負(fù)責(zé)16.9公里堤壩8個施工段的全面施工，既要盯進度、管控質(zhì)量，還要保障施工安全。從2020年4月全面開工，他就沒有固定休息日，“白加黑”、“五加二”，一心泡在鄞江堤防工程上。

現(xiàn)場施工忙。

工期一縮再縮，為了趕進度，各個施工段加人加設(shè)備，人換機不停，24小時連軸轉(zhuǎn)。“就怕下雨，下雨了不得不停工?！彼未簝赫f。 “到12月底還剩50多天，留出突發(fā)停工期，滿打滿算按40天施工算，打好上水碶圍堰，筑起剩下400米長5米高程的堤壩，每天都得有明顯進展?！币簧衔?，宋春兒密集跑了鄞城大橋、百梁橋、上水碶三個施工段，盤算著每個施工段的推進數(shù)據(jù)，倒排進度，實時調(diào)整施工計劃?！鞍倌甏笥嫷墓こ蹋荒転榱粟s進度，而忽視了質(zhì)量，全線都得抓緊，壓力很大?！?/p>

“最困難的，還不是施工，是用電緊張和原材料漲價?！彼未簝航又f，水泥原來只要四五百塊一噸，現(xiàn)在漲到八百塊一噸，拿著現(xiàn)金去也難買到。

鄞江堤防施工現(xiàn)場。

為此，海曙全區(qū)動員，多次召開重點水利工程領(lǐng)導(dǎo)小組會議，專題解決鄞江堤防施工難題。用電緊張，自配柴油發(fā)電機，開足馬力保施工；因進度加快，多個施工段進場墊路的塘渣，供不過來。協(xié)調(diào)補差價，緊急從外地調(diào)來；混凝土供應(yīng)短缺，協(xié)調(diào)轄區(qū)生產(chǎn)廠家，保障供電加緊生產(chǎn)，確保鄞江堤防商品混凝土供應(yīng)……因為趕工期，短期投入大量人力、物力、原材料、增加用電負(fù)荷，預(yù)計工程成本會增加2000萬元。為此，海曙區(qū)發(fā)改、財政、開投等單位通過多種融資，確保資金足額到位。

在16.9公里長的鄞江堤防上，海曙全區(qū)上下行動起來，和時間賽跑，搶工期。

攻堅——

洞橋全鎮(zhèn)干部駐進村，要在2個月內(nèi)完成4個村的拆遷

保護“百梁橋”的方案未定，鄞江堤防8個施工段最后一段遲遲無法開工。

最終專家多方論證后敲定方案，在百梁橋上下游各設(shè)一座閘門，并在閘門外開辟二通道，洪水來時，關(guān)閉兩道閘門，引導(dǎo)水流走鄞江二通道。這涉及到百梁橋周邊蕙江、百梁橋、潘羅、沙港等4個村的拆遷。

百梁橋。

前后僅留出1個多月時間，要拆遷安置4個村超200戶村民，層層重?fù)?dān)落在了“百梁橋”所在地洞橋鎮(zhèn)。

“無論如何，我們都要堅決打贏拆遷攻堅大會戰(zhàn)，高質(zhì)量做好本次房屋簽約工作。”85后洞橋鎮(zhèn)黨委書記林丹楓說。10月中旬，林丹楓帶領(lǐng)全鎮(zhèn)機關(guān)干部，分10組進駐到村里，挨家挨戶開展政策解釋、情緒疏導(dǎo)。丈量房屋、核對面積、初步確權(quán)、公示、再次核對確權(quán)、集中簽協(xié)議、搬遷騰空……村民有疑問，工作組有響應(yīng)，隨時反饋、就地解決。這次拆遷，體量大、時間緊、任務(wù)重，前所未有，“開局就是決戰(zhàn)”，洞橋全鎮(zhèn)掛圖作戰(zhàn)，倒排時間，計劃11月中旬開始簽約，力爭12月底前完成房屋搬遷騰空。

鄞江堤防施工現(xiàn)場。

中午時分，在洞橋鎮(zhèn)政府，碰到剛從村里回來的90后干部汪柏甬，他小跑著去食堂，扒了口飯，轉(zhuǎn)身又準(zhǔn)備去簽約中心解釋政策?！暗谝淮未_權(quán)，200多戶村民，有異議的就有100多戶。”汪柏甬說，“農(nóng)村房屋拆遷，難就難在確權(quán)。它不比成套的商品房，面積多少一目了然，村內(nèi)許多建筑因年代久，證載依據(jù)難以考證，這部分就不能算入可補償?shù)陌仓妹娣e。村民想多補償一些，據(jù)理力爭堅持要算，心情可以理解，但對我們拆遷工作來說難度就大了不少?！?/p>

怎么解決？

10個工作組把收集上來的共性問題，“清單式”分類梳理，上報至鎮(zhèn)黨委班子會議討論，堅持一個標(biāo)準(zhǔn)立到底、一把尺子量到底，統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一解釋。

鄞江堤防正加緊施工。

“該補的，補償?shù)轿?。不該補的，一律不補。工作組挨個上門向村民解釋，一次不行，就多跑幾次?！蓖舭仞f。自打響房屋拆遷攻堅行動以來，全鎮(zhèn)黨員干部主動放棄節(jié)假日，“踏破腳皮、磨破嘴皮”，耐心向村民解釋，村民也陸續(xù)理解本次拆遷的政策和意義。這幾天，來確權(quán)的村民又多了起來。

負(fù)責(zé)征地的洞橋鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長全立偉，也帶來了一個好消息。他說，這次所涉的數(shù)百畝征地，已全部完成。

如果推進順利，在百梁橋東側(cè)，一段長600米、寬80米的鄞江二通道，將會在2022年主汛期中發(fā)揮作用。

時間滴答，16.9公里長的鄞江堤防，正串點連線，爭分奪秒推進中……