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對標(biāo)世界銀行營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系，圍繞“放管服”改革，推進(jìn)政府管理模式創(chuàng)新，推動(dòng)審批更簡、效率更高、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)，有效激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的活力。

審批權(quán)限能放盡放。幾年來，持續(xù)取消、下放、調(diào)整審批事項(xiàng)，精簡辦事環(huán)節(jié)，用政府權(quán)力的“減法”來換取市場活力的“加法”，充分發(fā)揮市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事不出區(qū)。

“我們還率先實(shí)施企業(yè)設(shè)立登記‘即辦制’，在相關(guān)材料齊全的情況下，最快半個(gè)小時(shí)就可以辦結(jié)?！?a href="http://teknodron.com/news-fjfuzhou.html" target="_blank" style="font-family:'宋體';">福州片區(qū)管委會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)人辛連華介紹，“而且，先行實(shí)行商事登記確認(rèn)制，通過登記確認(rèn)商事主體資格和一般經(jīng)營資格，系統(tǒng)集成了商事登記自主自助便利舉措，明確以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建更加透明高效的市場準(zhǔn)入管理模式。”

平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)行政審批局副局長徐頊介紹：“平潭在落實(shí)‘證照分離’改革的基礎(chǔ)上，大膽開展‘一企一證’改革試點(diǎn)，將符合條件的行業(yè)準(zhǔn)入許可與營業(yè)執(zhí)照一口辦理，市場主體憑加載‘一企一證’信息后的營業(yè)執(zhí)照即可開展一般經(jīng)營活動(dòng)，大幅提高市場主體辦事的便利度和可預(yù)期性，創(chuàng)造了‘三個(gè)全國之最’，即審批時(shí)限最短、辦理環(huán)節(jié)最簡、前置條件最少?！?/p>

大幅放寬市場準(zhǔn)入

建立符合國際規(guī)則的投資服務(wù)體系

加強(qiáng)與國際先進(jìn)的經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的開放，深入開展投資體制改革，加快形成公平、統(tǒng)一、高效的市場環(huán)境。外商投資更開放更自由，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單從最初的190項(xiàng)縮減到目前僅30項(xiàng)。

實(shí)施投資審批和工程項(xiàng)目全流程再造。平潭片區(qū)率先推行投資審批改革“四個(gè)一”，將投資項(xiàng)目全流程的所有行政審批事項(xiàng)統(tǒng)一規(guī)范為規(guī)劃選址與用地、項(xiàng)目評審與核準(zhǔn)備案、設(shè)計(jì)審查與施工許可、統(tǒng)一竣工驗(yàn)收四個(gè)階段。廈門片區(qū)建立工程項(xiàng)目審批“五個(gè)一”工作機(jī)制，即通過一張藍(lán)圖統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施，一個(gè)系統(tǒng)實(shí)施統(tǒng)一管理，一個(gè)窗口提供綜合服務(wù)，一張表單整合申報(bào)材料，一套機(jī)制規(guī)范審批運(yùn)行，申請材料從373項(xiàng)減少到76項(xiàng)，大大方便了企業(yè)，成為全國改革樣本。

優(yōu)化貿(mào)易便利措施

建立全國領(lǐng)先的通關(guān)監(jiān)管服務(wù)體系

圍繞“一線放開、二線安全高效管住”，推進(jìn)智能化通關(guān)模式改革，實(shí)現(xiàn)通關(guān)手續(xù)更簡、時(shí)間更短、成本更低，有力促進(jìn)了貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)和新業(yè)態(tài)新平臺(tái)的發(fā)展壯大。

打造全國領(lǐng)先的國際貿(mào)易單一窗口。福建國際貿(mào)易單一窗口自2015年建成以來，已迭代升級(jí)到4.0版，聯(lián)通了40多個(gè)單位，提供100多項(xiàng)口岸政務(wù)管理和貿(mào)易服務(wù)，系統(tǒng)集成了海關(guān)、港口、商貿(mào)、稅務(wù)、金融等跨境貿(mào)易全鏈條業(yè)務(wù)。福建省電子口岸服務(wù)中心主任柴勇介紹：“國際貿(mào)易單一窗口讓數(shù)據(jù)‘跑路’代替人‘跑腿’，為企業(yè)提供業(yè)務(wù)集中辦理平臺(tái)，為貿(mào)易監(jiān)管部門提供數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了通關(guān)流程更簡、效率更高、成本更低，環(huán)境更優(yōu)，目前，平臺(tái)注冊用戶1.6萬多家，年業(yè)務(wù)總量超過5000萬票?！苯柚缇畴娚唐脚_(tái)，優(yōu)質(zhì)低價(jià)的進(jìn)口產(chǎn)品在福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)涌現(xiàn)，消費(fèi)者在家門口就可以“買全球”。

深化通關(guān)全流程創(chuàng)新。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+自主報(bào)關(guān)”和全國通關(guān)一體化改革，提高了通關(guān)效率，降低企業(yè)融資成本。福州外代報(bào)關(guān)有限公司總經(jīng)理王移興說：“海關(guān)簡化報(bào)關(guān)流程，相關(guān)單證電子化無紙化，加快貨物通關(guān)時(shí)效，明顯縮短柜子在港時(shí)間，可以節(jié)省大量的成本?！?/p>

推進(jìn)口岸提效降費(fèi)。進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件已精減至41種，基本實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查。廈門片區(qū)管委會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長鄧光雄介紹：“廈門率先推出口岸降費(fèi)提效集成化改革，調(diào)降貨物港務(wù)費(fèi)、港口設(shè)施保安費(fèi)、引航費(fèi)，試點(diǎn)免除查驗(yàn)費(fèi)等費(fèi)用。目前，廈門口岸集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本已降至全國沿海主要口岸最低水平，與香港、新加坡基本持平，連續(xù)兩年蟬聯(lián)中國十大海運(yùn)集裝箱口岸營商環(huán)境第一名?！?/p>

推進(jìn)金融開放創(chuàng)新

金融服務(wù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)更加緊密融合

立足服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要，穩(wěn)妥有序推進(jìn)各項(xiàng)金融開放創(chuàng)新舉措，企業(yè)融資更加便利、渠道更寬、成本更低。便利跨境資金融通。推廣全口徑跨境宏觀審慎管理模式，降低跨國公司跨境人民幣雙向資金池業(yè)務(wù)門檻，便利跨國企業(yè)集團(tuán)調(diào)劑境內(nèi)外資金余缺，降低財(cái)務(wù)成本。

放寬跨國公司外匯資金集中運(yùn)營管理準(zhǔn)入條件，集中管理境內(nèi)外成員企業(yè)外匯資金、集中外債和對外放款額度，開展經(jīng)常項(xiàng)目集中收付匯等，便利跨國公司資金融通，降低整體結(jié)算及匯兌成本，提升資金運(yùn)作空間。

優(yōu)化臺(tái)胞臺(tái)企金融服務(wù)。深入實(shí)施臺(tái)資企業(yè)資本項(xiàng)目管理便利化政策試點(diǎn)。今年1月，升級(jí)推出涉及“資本項(xiàng)目外匯收入結(jié)匯支付、外債賬戶、外債模式和融資幣種”4個(gè)方面的便利化試點(diǎn)舉措，進(jìn)一步便利臺(tái)資企業(yè)跨境融資和資金使用。

充分利用跨部門數(shù)據(jù)共享、資源共用和平臺(tái)互通開展創(chuàng)新。福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)良好的金融生態(tài)吸引了金融機(jī)構(gòu)171家以及各類準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)8968家入駐。馬尾基金小鎮(zhèn)吸引了111家私募基金管理人和214只私募基金，基金規(guī)模達(dá)到1673億元，投向?qū)嶓w項(xiàng)目258億元。

統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控

有效助力產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定暢通

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)統(tǒng)籌做好疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，持續(xù)發(fā)揮制度創(chuàng)新優(yōu)勢，多措并舉解決企業(yè)用工難、融資難、履約難。

提升服務(wù)水平。建立重點(diǎn)企業(yè)掛鉤幫扶機(jī)制，深入基層、服務(wù)一線，保障企業(yè)防疫物資需求。福州片區(qū)推出“不見面”審批、“共享員工”、非接觸式辦稅繳費(fèi)等模式，聯(lián)手科技公司，為區(qū)內(nèi)企業(yè)免費(fèi)提供遠(yuǎn)程辦公軟件系統(tǒng)。廈門片區(qū)推出線上“企業(yè)復(fù)工招募平臺(tái)”，為同城企業(yè)匹配用工供需，推動(dòng)公證機(jī)構(gòu)、國際商事調(diào)解中心等為企業(yè)提供免費(fèi)法律服務(wù)，確保了企業(yè)在短時(shí)期內(nèi)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

加快通關(guān)效率。持續(xù)推進(jìn)通關(guān)業(yè)務(wù)改革創(chuàng)新提檔升級(jí)，統(tǒng)籌抓好口岸疫情防控和促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長工作，創(chuàng)新推出海關(guān)業(yè)務(wù)辦理“全通模式”，出口貨物‘抵港直裝’，進(jìn)口貨物“卸船直提”，出口干散貨“船對船”裝運(yùn)、外貿(mào)集裝箱“水水轉(zhuǎn)運(yùn)”等物流監(jiān)管新模式，擴(kuò)大無感式通關(guān)和非侵入式查驗(yàn)技術(shù)應(yīng)用范圍，加快供應(yīng)鏈周轉(zhuǎn)速度。

福建億鑫鋼鐵有限公司采購部經(jīng)理肖興國說：“公司生產(chǎn)所需要的鐵礦石和煤炭都是從國外進(jìn)口，疫情對原料的供應(yīng)產(chǎn)生很大影響。福州海關(guān)創(chuàng)新實(shí)行‘卸船直提’模式，鐵礦石和煤炭到港檢驗(yàn)后，就可以直接提離港口，大幅提升生產(chǎn)原料的供應(yīng)效率，降低企業(yè)資金的壓力?！?/p>

放大政策溢出效應(yīng)

發(fā)揮了高質(zhì)量發(fā)展的示范引領(lǐng)作用

吉倫特（福建）酒業(yè)有限公司是泉州綜合保稅區(qū)的一家進(jìn)口酒貿(mào)易企業(yè)，該企業(yè)負(fù)責(zé)人陳春林介紹：“泉州綜合保稅區(qū)率先復(fù)制推廣‘批次進(jìn)出、集中申報(bào)’‘選擇性征稅’‘保稅展示交易’等自貿(mào)政策優(yōu)勢，并根據(jù)個(gè)性需求制訂卡口24小時(shí)通關(guān)、節(jié)假日預(yù)約加班備案等機(jī)制，讓企業(yè)能夠充分享受自貿(mào)改革紅利。今年公司將增加包括葡萄酒、洋酒、原瓶小標(biāo)簽等三條生產(chǎn)線，8月份正式投產(chǎn)后，產(chǎn)能將大幅上升?！?/p>

在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有力帶動(dòng)下，福建省整體通關(guān)時(shí)效繼續(xù)在全國保持前列，2021年6月福建省進(jìn)口、出口整體通關(guān)時(shí)間分別為28.12小時(shí)、1.51小時(shí)，在國內(nèi)前七大外貿(mào)省市中分別排第2位、第3位。今年1—6月，福建省外貿(mào)規(guī)模再創(chuàng)新高，累計(jì)完成進(jìn)出口8599.6億元，同比增長39.1%，增速高于全國12個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口5038.9億元，同比增長37.9%；進(jìn)口3560.7億元，同比增長40.7%。全省實(shí)際使用外資240.4億元，同比增長12.8%，完成全年目標(biāo)65.3%，超序時(shí)進(jìn)度15.3個(gè)百分點(diǎn)。

2018年以來，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在落實(shí)重大政策措施，創(chuàng)造典型經(jīng)驗(yàn)做法、優(yōu)化營商環(huán)境等方面多次受到國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)，也多次得到中央改革辦、商務(wù)部等部委的積極肯定。商務(wù)部國際經(jīng)濟(jì)合作研究院院長顧學(xué)明負(fù)責(zé)的課題組經(jīng)過實(shí)地考察評估后認(rèn)為，“福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)結(jié)合實(shí)際，大膽探索，堅(jiān)持對標(biāo)國際先進(jìn)規(guī)則，堅(jiān)持改革系統(tǒng)集成，形成了一批具有示范引領(lǐng)作用的制度創(chuàng)新成果，同時(shí)，通過多種途徑和方式在全國和全省范圍推廣實(shí)施，持續(xù)釋放自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新紅利，彰顯了改革開放試驗(yàn)田作用。”