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“降下來了，終于降下來了！”7月28日21時50分，越城區(qū)濱海新區(qū)聯(lián)合應(yīng)急指揮中心，當(dāng)監(jiān)控平臺顯示越城區(qū)主要內(nèi)河水位監(jiān)測站——紹興南門站水位降至保證水位4.5米以下時，現(xiàn)場一片歡呼。此時，紹興古城水位超警戒線已經(jīng)90多個小時。

守護(hù)千年古城，越城義不容辭?！跋鄬τ凇埂?，我們更側(cè)重于‘防’，讓古城有充分準(zhǔn)備抵御非常態(tài)沖擊，實(shí)現(xiàn)從‘抗災(zāi)’向‘耐災(zāi)’的轉(zhuǎn)變。”越城區(qū)委書記金曉明說。

在這樣的理念下，“煙花”散去之后，古城9.09平方公里內(nèi)，173處文物無一進(jìn)水，沒有發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇災(zāi)害，百姓生活也未受太大影響。

術(shù)精

打出戰(zhàn)澇組合拳

“煙花”肆虐，天降暴雨。7月25日零時，南門站水位突破警戒水位4.3米后持續(xù)上漲，到臺風(fēng)登陸舟山前的12時15分，已升至4.57米。大水圍城，形勢嚴(yán)峻。

“紹興古城有2500多年建城史，古城范圍內(nèi)有各級各類文物173處，一旦發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇，影響巨大，損失不可估量?！痹匠菂^(qū)文廣旅游局局長周志紅面色凝重。

相關(guān)部門分析研判后認(rèn)為，古城環(huán)城河水位上升主要有三個原因：一是上游平水江水庫泄洪量加大；二是強(qiáng)降雨導(dǎo)致古城在短時間內(nèi)形成大量積水；三是蕭甬鐵路排水南北不暢，且排水通道上工程圍堰較多，成為河道行洪的梗阻。

隨即，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長，區(qū)防汛抗臺指揮部一體化運(yùn)作的古城內(nèi)澇疏解領(lǐng)導(dǎo)小組成立，一套“控、排、疏”古城戰(zhàn)澇組合拳打出。

滯洪，如何調(diào)控？

從7月24日起，平水江水庫大壩持續(xù)泄洪。至7月26日下午2點(diǎn)，累計(jì)泄洪400多萬立方米。

上游來水加大，古城防內(nèi)澇壓力倍增。“從7月21日下午開始，我們就啟動紹興平原河網(wǎng)預(yù)排預(yù)泄工作，最低處水位3.2米，接近死水位，為即將到來的強(qiáng)降雨騰出空間?！痹匠菂^(qū)水利局副局長楊朝軍說，隨著臺風(fēng)登陸后雨量明顯增加，水位快速上漲，越城區(qū)緊急關(guān)閉了4個古城入水口，并通過下游曹娥江大閘，精準(zhǔn)把握漲潮退潮時間，搶抓時間窗口，及時開閉閘門，實(shí)現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)排。

排水，是否及時？

“周主任，我們小區(qū)進(jìn)水了，該怎么辦？”7月26日早晨6點(diǎn)多，一位居民向越城區(qū)府山街道西小路社區(qū)黨委書記、居委會主任周麗麗求助。隨著古城內(nèi)河水位上漲，部分城市低洼居民區(qū)發(fā)生河水倒灌。

越城區(qū)水利、綜合行政執(zhí)法等部門聯(lián)合作戰(zhàn)。一方面采用強(qiáng)排泵車、水泵、消防車等設(shè)備，對螺螄畈、迎恩門、府山橋3個泵站由內(nèi)河向環(huán)城河強(qiáng)排，將內(nèi)河與環(huán)城河水位差控制在0.1米。另一方面，第一時間組織力量對進(jìn)水小區(qū)采用填沙包強(qiáng)堵，并實(shí)施強(qiáng)排。

堵點(diǎn)，怎么疏通？

“臺風(fēng)來臨前，我們對古城積水點(diǎn)進(jìn)行了全面摸排，拆除一處河道施工圍堰或河道漁箔就銷號一個，確保外圍排水通道暢通?！痹匠菂^(qū)綜合行政執(zhí)法局局長俞科軍說，此前局里早已備足“兵器”，向杭州市路橋集團(tuán)有限公司、紹興市軌道交通集團(tuán)等合作單位借調(diào)大功率強(qiáng)排車和排水泵。前幾天，這些強(qiáng)排設(shè)備24小時不間斷作業(yè)，為守護(hù)古城出了大力。

器利

筑起“智慧堤壩”

“蕭甬鐵路兩側(cè)水位差過大，盡快去處理?！?月25日一早，越城區(qū)濱海新區(qū)聯(lián)合應(yīng)急指揮中心的工作人員，通過視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)積水情況后，馬上通知有關(guān)人員前往現(xiàn)場處置。

經(jīng)實(shí)地查勘，查明是大帝山立交橋下的圍堰導(dǎo)致平水東江泄洪主通道嚴(yán)重受阻。越城區(qū)第一時間聯(lián)系市城投集團(tuán)打通主通道，使平水東江泄洪流速迅速恢復(fù)，南北水位差迅速下降至10厘米，避免了古城內(nèi)澇。

與以往不同，這次越城的防汛防臺更加“智慧”。近年來，越城區(qū)加快推動防災(zāi)減災(zāi)從依靠經(jīng)驗(yàn)向依靠數(shù)字化現(xiàn)代化手段、綜合集成多種防控體系轉(zhuǎn)變，提升全域精密智控能力，這才有了與“煙花”爭分奪秒的能力。

提前排查隱患、實(shí)時監(jiān)測預(yù)警、調(diào)動救援物資……這一次，越城區(qū)各類數(shù)字化防控平臺“各顯神通”，智慧賦能、服務(wù)聯(lián)動，筑起一道實(shí)時、精準(zhǔn)、多維的防臺“智慧堤壩”。

防汛防臺，很大程度上是治水。越城區(qū)水利局大力推進(jìn)數(shù)字化改革，今年初升級完善了區(qū)智慧水文防汛信息系統(tǒng)，涵蓋水災(zāi)害防御、江河湖庫保護(hù)等多種功能模塊，集成全區(qū)1238條河道水位監(jiān)測數(shù)據(jù)及應(yīng)急管理預(yù)警信息。借助智慧巡河GIS動態(tài)監(jiān)管平臺，在臺風(fēng)來臨前，區(qū)水利局就對古城河道展開拉網(wǎng)式數(shù)字巡河，實(shí)現(xiàn)積水點(diǎn)精準(zhǔn)定位、24小時動態(tài)監(jiān)測。同時，馬海閘和馬山閘等泵閘站也實(shí)現(xiàn)數(shù)字化遠(yuǎn)程智控，管理員動動手指就能泄洪，至7月27日累計(jì)排水1200萬立方米。

跨部門數(shù)據(jù)聯(lián)動，讓越城防汛抗臺“靶向施策”能力得到提升。去年越城區(qū)投入300多萬元建成應(yīng)急管理綜合指揮平臺，將應(yīng)急管理、水利、自然資源、氣象、公安等多部門數(shù)據(jù)歸集到一起。

“以前臺風(fēng)天我們一般要實(shí)地巡查，發(fā)現(xiàn)、反饋問題都需要時間，還需要大量人力物力配合。現(xiàn)在有了數(shù)字化平臺，利用智能感應(yīng)設(shè)備，哪里有積水、哪里有內(nèi)澇，幾公里內(nèi)有多少救援力量、多少避災(zāi)點(diǎn)、多少物資，全都一目了然，反應(yīng)以‘秒’計(jì)算?！痹匠菂^(qū)應(yīng)急管理局防災(zāi)減災(zāi)科科長王海祥對“數(shù)字大腦”贊不絕口。

7月26日，古城內(nèi)2個小區(qū)進(jìn)水，應(yīng)急管理綜合指揮平臺及時發(fā)出預(yù)警，越城區(qū)第一時間組織力量，調(diào)派5000余個沙包和200余臺水泵實(shí)施強(qiáng)堵、強(qiáng)排。古城陣地固若金湯。

功深

建設(shè)“韌性城市”

“煙花”散去，卻留給守城人諸多思考。相比2013年臺風(fēng)“菲特”致古城嚴(yán)重內(nèi)澇，他們更加堅(jiān)信：防災(zāi)減災(zāi)，須始于暴風(fēng)驟雨前。

隨著古城保護(hù)利用快速推進(jìn)，近年來，眾多項(xiàng)目、資金和基礎(chǔ)設(shè)施等資源進(jìn)一步向古城集中，一旦發(fā)生災(zāi)害，造成后果的嚴(yán)重程度也會大大增加。與此同時，古城內(nèi)日益復(fù)雜的立體交通網(wǎng)絡(luò)、明年將開通的人流密集的地下軌道交通系統(tǒng)、各類深埋管線網(wǎng)絡(luò)、多層地下車庫和人防設(shè)施等，都對古城防災(zāi)減災(zāi)提出了更新更高的要求。

“我國‘十四五’規(guī)劃首次提出‘建設(shè)韌性城市’，我們正努力把古城建設(shè)成為能有效應(yīng)對各類事故災(zāi)難的‘韌性之城’。”金曉明說，“讓古城更具‘韌性’，包括城市空間布局更合理、組織動員更順暢、治理方式更有效等，目的是為了不斷提高古城‘免疫力’，更好地應(yīng)對未來的災(zāi)害風(fēng)險。”

增強(qiáng)古城“免疫力”，需要苦練內(nèi)功，久久為功。

為提高河湖蓄水量，從2016年起，越城區(qū)對所有平原河網(wǎng)進(jìn)行清淤，總計(jì)清淤1100萬立方米，大大提高了河道的行洪排澇能力。2017年以來，又著手改善城市排水能力，全力推進(jìn)新三江閘、馬山閘、曹娥江東排、曹娥江綜合整治等省級“百項(xiàng)千億”防洪排澇工程和重大水利項(xiàng)目。2020年度全區(qū)完成水利投資10.03億元，位列全市第一、全省前列?！按舜闻_風(fēng)帶來的強(qiáng)降雨，是對前期備戰(zhàn)工作和水利工程的檢驗(yàn)?！痹匠菂^(qū)水利局有關(guān)負(fù)責(zé)人夏志清說。

防內(nèi)澇，古城排水系統(tǒng)如何“未雨綢繆”？越城區(qū)建設(shè)和交通運(yùn)輸局局長胡淼華拿出了一份古城老舊小區(qū)改造名單?！?016年以來，越城區(qū)一直在做海綿城市有關(guān)工程——‘污水零直排’。古城內(nèi)塔山、府山街道的150個老舊小區(qū)在改造過程中提升了管網(wǎng)排澇能力，同時我們還對城區(qū)雨污水管網(wǎng)進(jìn)行了雨污分流改造，這也是此次古城排水系統(tǒng)‘脈絡(luò)’不堵塞、有積水無污水的原因?！焙等A說。

眼下，《越城區(qū)海綿城市實(shí)施方案規(guī)劃》已正式發(fā)布，計(jì)劃到2030年，全區(qū)建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。屆時，古城管網(wǎng)蓄水排澇能力將得到成倍提高。

極端天氣考驗(yàn)城市韌性。面對越來越多非傳統(tǒng)風(fēng)險提出的新挑戰(zhàn)，越城預(yù)在平時、防在長遠(yuǎn)，讓千年古城風(fēng)韻長存。