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南通市地處江蘇省東南部, 是我國首批對外開放的沿海港口城市，處于“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶交匯點。2020年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到10036.3億元，一般公共預(yù)算收入639.3億元。十三五期間，該市全市經(jīng)濟(jì)總量連跨4個千億級臺階，各縣（市）區(qū)均超千億。實體經(jīng)濟(jì)根基更加牢固，工業(yè)應(yīng)稅銷售突破萬億，建筑業(yè)總產(chǎn)值躍居全國地級市首位。

堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)域格局不斷優(yōu)化。城鎮(zhèn)化率達(dá)69.1%，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值年均增長8.6%。堅持綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境顯著改善。環(huán)境質(zhì)量大幅改善，長江南通段水質(zhì)總體保持Ⅱ類。PM2.5濃度下降41.4%，單位GDP能耗下降和主要污染物減排任務(wù)超額完成。堅持開放發(fā)展，動力活力持續(xù)釋放。全方位融入蘇南、對接上海，省級以上開發(fā)園區(qū)跨江合作全覆蓋。累計利用外資128.6億美元，獲批中國（南通）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。堅持共享發(fā)展，人民生活更有品質(zhì)。財政民生投入占比提高5個百分點。城鄉(xiāng)居民收入分別增長44.6%、51.4%，人均儲蓄存款全省第三。

同為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，同樣是市委、市政府高度重視，同樣是各種要素資源傾斜聚集，南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展思路哪些值得漢中經(jīng)開區(qū)學(xué)習(xí)？帶著疑問，考察團(tuán)首先來到了南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)參觀學(xué)習(xí)。

南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在2020年度國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合考評中列第29位。近年來，該區(qū)以壯士斷腕的決心和勇氣，大力整治鋼絲繩等高耗能、重污染行業(yè)，騰出更大的空間，加快發(fā)展高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全力以赴向新一代信息技術(shù)、智能制造、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)力，國家級數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)園、集成電路封裝測試產(chǎn)業(yè)園、省級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等載體開始顯現(xiàn)集聚效應(yīng)。累計興辦外商投資企業(yè)800余家，培育IPO上市企業(yè)7家、新三板掛牌企業(yè)5家，形成了新一代信息技術(shù)、高端裝備、醫(yī)藥健康等主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)集群。

在功能定位、發(fā)展思路、招引企業(yè)方向上與漢中經(jīng)開區(qū)“頤高漢中互聯(lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)園”類似的中天科技南通科創(chuàng)中心，位于南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，擁有1.6萬平方米辦公區(qū)域，配套建有5G天線測試中心、超高壓電纜研究測試中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)運營指揮中心、氟材料研究所等前沿技術(shù)研究和科學(xué)實驗場所，可同時供500名研發(fā)人員使用。

目前，中心研發(fā)的光模塊、天線、邊緣數(shù)據(jù)中心等產(chǎn)品已與三大運營商、中興通訊等形成戰(zhàn)略合作，廣泛用于5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)方面，主要開展標(biāo)識節(jié)點解析研究，建成線纜行業(yè)全國試點示范平臺，形成2項“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用案例”。

南通創(chuàng)新區(qū)，位于南通濱江城市“一主三副”格局的核心區(qū)位，自2016年底起步規(guī)劃建設(shè)，堅持規(guī)劃優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先、配套優(yōu)先，教育、醫(yī)療、文化、會展、商業(yè)等功能配套逐步建成。多維精準(zhǔn)發(fā)力構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)良性運行，新一代信息技術(shù)、高端紡織、智慧建筑等主攻產(chǎn)業(yè)項目持續(xù)落地見效，北京大學(xué)光電研究院、中科院上海技術(shù)物理所智能感知研究院、上海電氣中央研究院等一批重點項目紛紛簽約入駐。

當(dāng)前，南通創(chuàng)新區(qū)正圍繞“城市新中心、科創(chuàng)引領(lǐng)區(qū)、人才向往地”目標(biāo)定位，全面推進(jìn)科技創(chuàng)新中心、金融商務(wù)中心、企業(yè)總部中心建設(shè)，努力建設(shè)長江以北創(chuàng)新發(fā)展的標(biāo)桿、城市建設(shè)的典范。

考察中，南通市“誠信立區(qū)、合作共贏”的發(fā)展理念、“親商、愛商、富商”的服務(wù)理念、“一站式、專業(yè)化、國際化”的高效政務(wù)服務(wù)給考察團(tuán)留下了深刻的印象。尤其是通路、通電、通自來水、通下水、通污水處理、通蒸汽、通工業(yè)用氣、通網(wǎng)絡(luò)、通天然氣、場地平整，“九通一平”的園區(qū)建設(shè)服務(wù)要求也給漢中園區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)提供了思路。

短評

從1999年漢中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建區(qū)開始，二十多年來，我市建成園區(qū)5個，其中，漢中國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已經(jīng)成為具備區(qū)域競爭力的高水平園區(qū)；省級漢中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長極；興漢新區(qū)正在打造漢文化國家生態(tài)旅游示范區(qū);漢中航空智慧新城創(chuàng)建國家級軍民融合航空產(chǎn)業(yè)及物流示范園區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)；濱江新區(qū)成為體現(xiàn)漢中城市時代風(fēng)貌的中高檔景觀社區(qū)、文化休閑游憩區(qū)、現(xiàn)代化商務(wù)區(qū)。就目前發(fā)展情況來看，園區(qū)已經(jīng)成為推動全市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要平臺。

當(dāng)前，我市正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的攻關(guān)期，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織。在此背景下，產(chǎn)業(yè)園區(qū)在發(fā)展中也面臨諸多共性問題和個性問題，特別是產(chǎn)業(yè)特色不鮮明、過于依靠優(yōu)惠政策招商、“領(lǐng)頭羊”“獨角獸”企業(yè)過少的問題日趨凸顯。我們要破解這些難題，發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)園區(qū)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，就必須在實踐中貫徹落實新發(fā)展理念，解放思想、求實創(chuàng)新，以新發(fā)展理念引領(lǐng)園區(qū)的發(fā)展方向；要當(dāng)好“金牌店小二”，樹立服務(wù)理念、提高服務(wù)效率，以高品質(zhì)服務(wù)提升市場主體的獲得感；要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，以“兩鏈”融合為抓手集聚創(chuàng)新資源、培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面提升園區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐。