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●建設(shè)立體聯(lián)動(dòng)“孵化器”：貫通省、市（區(qū)）創(chuàng)新資源，推動(dòng)“政產(chǎn)學(xué)研金”有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌線上與線下、虛擬與現(xiàn)實(shí)、現(xiàn)在與未來，打造集科研、中試、生產(chǎn)等功能于一體的全方位復(fù)合型平臺(tái)，加快構(gòu)建從研發(fā)到孵化，再到產(chǎn)業(yè)化的科創(chuàng)系統(tǒng)

●建設(shè)成果轉(zhuǎn)化“加速器”：引導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，通過競(jìng)爭(zhēng)構(gòu)建科技成果產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科技成果與企業(yè)需求高效對(duì)接、創(chuàng)新產(chǎn)品與市場(chǎng)需求無縫連接，為科技成果產(chǎn)業(yè)化加力加速

●建設(shè)“兩鏈”融合“促進(jìn)器”：聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，解決產(chǎn)業(yè)鏈“痛點(diǎn)”；發(fā)揮創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，打通創(chuàng)新鏈“堵點(diǎn)”，把創(chuàng)新嵌入產(chǎn)業(yè)發(fā)展各領(lǐng)域全過程

根據(jù)《秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）》，聚焦建設(shè)立體聯(lián)動(dòng)“孵化器”、成果轉(zhuǎn)化“加速器”和“兩鏈”融合“促進(jìn)器”三大目標(biāo)，陜西將把秦創(chuàng)原打造成為全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的總源頭和總平臺(tái)，建設(shè)成為高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，深化體制機(jī)制改革，“兩鏈”深度融合需要強(qiáng)有力的政策措施“保駕護(hù)航”。在《三年行動(dòng)計(jì)劃》發(fā)布的同時(shí)，我省還發(fā)布了《秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)政策包（總窗口）》，共5大類70條措施。

這些措施聚焦哪些問題？都有什么特點(diǎn)？記者就此進(jìn)行了采訪。

“《政策包》主要匯集了黨的十八大以來，全省各級(jí)相關(guān)政府部門、產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略出臺(tái)的一系列科技創(chuàng)新方面的政策舉措，收集整理了153個(gè)文件、千余條政策，以‘系統(tǒng)’‘就高’‘落地’為原則，經(jīng)過深度梳理形成現(xiàn)有《政策包》。《政策包》涵蓋了科技人才、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)創(chuàng)新、科研平臺(tái)、服務(wù)體系等5大類共70條措施?！笔∥萍脊の瘯?、省科技廳廳長(zhǎng)孫科介紹，這些措施在全省已經(jīng)落地的，按原文件精神繼續(xù)實(shí)施；還沒有落地的，首先在秦創(chuàng)原窗口區(qū)推進(jìn)落實(shí)，并不斷推廣至全省。秦創(chuàng)原創(chuàng)新促進(jìn)中心作為申報(bào)窗口統(tǒng)一受理，提供“一站式”服務(wù)，并鼓勵(lì)各個(gè)平臺(tái)制定相應(yīng)政策包，形成“1+N”政策體系。

陜西是眾所周知的科教資源大省。近年來，陜西創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展步伐加快，科技創(chuàng)新已是陜西的新名片。但是，科技優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩張皮”的問題依然存在?？萍即媪抠Y源與科技成果轉(zhuǎn)化能力薄弱及轉(zhuǎn)化體制機(jī)制不暢的問題仍然存在，企業(yè)創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題也比較明顯。

秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)的建設(shè)，就是集聚創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，深化科技體制機(jī)制改革，讓創(chuàng)新潛力不斷釋放。

“我們將學(xué)習(xí)借鑒北京中關(guān)村、上海張江等地的做法，針對(duì)‘瓶頸制約’，采取‘一事一議’方式，出臺(tái)有針對(duì)性的政策?！睂O科介紹，比如在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化方面，可以探索先確權(quán)后轉(zhuǎn)化、共享專利權(quán)、先轉(zhuǎn)化后上繳收益、減少前期評(píng)估等方式。對(duì)于學(xué)校既有專利，可由職務(wù)發(fā)明人按本規(guī)定提出獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定將專利權(quán)由學(xué)校所有變更為學(xué)校和職務(wù)發(fā)明人共同所有；學(xué)校與職務(wù)發(fā)明人就專利權(quán)的歸屬和申請(qǐng)專利的權(quán)利簽訂獎(jiǎng)勵(lì)協(xié)議，規(guī)定或約定按相應(yīng)比例共享專利權(quán)；職務(wù)發(fā)明人在向?qū)W校申請(qǐng)備案轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)自行轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果，待取得收益后，向?qū)W校一次性上繳轉(zhuǎn)化收益；除涉及國(guó)防、國(guó)家安全、國(guó)家利益和重大社會(huì)公共利益的，學(xué)校無需對(duì)職務(wù)發(fā)明人或團(tuán)隊(duì)擬轉(zhuǎn)化的職務(wù)科技成果進(jìn)行評(píng)估，待轉(zhuǎn)化后，由學(xué)校委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估。

與此同時(shí)，在加快科技成果轉(zhuǎn)化方面，共有推進(jìn)高校院所成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、支持中直單位成果轉(zhuǎn)化等3個(gè)方面13條措施，將重點(diǎn)解決科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”問題；在加快創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)方面，有支持科技金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、眾創(chuàng)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移等4個(gè)方面23條措施，旨在建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，為企業(yè)提供專業(yè)一站式科技服務(wù)。

創(chuàng)新的關(guān)鍵在于人才。圍繞激發(fā)人才創(chuàng)新活力，秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)將突出人才和機(jī)制“兩個(gè)關(guān)鍵”。省委科技工委委員、省科技廳副廳長(zhǎng)王軍介紹，為充分發(fā)揮在陜高校吸引聚集人才優(yōu)勢(shì)，我省擬設(shè)立秦創(chuàng)原高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引用專項(xiàng)資金，主要用于海外高層次人才、國(guó)內(nèi)頂尖人才、科技經(jīng)紀(jì)人、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)急需人才引進(jìn)工作的政府獎(jiǎng)勵(lì)性資助。

“我們將圍繞科技創(chuàng)新領(lǐng)域，解決我省產(chǎn)業(yè)鏈‘痛點(diǎn)’，打通創(chuàng)新鏈‘堵點(diǎn)’，支持海外高層次人才、國(guó)內(nèi)頂尖人才攻克我省企業(yè)急需的關(guān)鍵核心技術(shù)；支持科技經(jīng)紀(jì)人解決我省科技成果轉(zhuǎn)化‘最后一公里’問題；支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才在秦創(chuàng)原總窗口創(chuàng)辦企業(yè)，促進(jìn)重大科技成果落地轉(zhuǎn)化?！蓖踯姳硎尽?/p>

不僅如此，在加快科技人才聚集方面，《政策包》共有人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，落實(shí)人才稅收獎(jiǎng)勵(lì)以及人才的職稱評(píng)審、住房、子女教育及醫(yī)療配套等2個(gè)方面9條措施。

企業(yè)是市場(chǎng)主體，對(duì)市場(chǎng)最熟悉也最敏感。企業(yè)該如何發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極參與秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)？

法士特集團(tuán)黨委副書記、總經(jīng)理馬旭耀表示，作為汽車零部件和高端裝備制造業(yè)企業(yè)，法士特集團(tuán)將牢牢把握秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)這一契機(jī)，加快技術(shù)進(jìn)步、加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)揮融合創(chuàng)新、聯(lián)合孵化、聚合培養(yǎng)的帶頭作用?！拔覀儗⑴c秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)的高校院所緊密圍繞技術(shù)攻關(guān)、人才培養(yǎng)、平臺(tái)建設(shè)等深化合作，進(jìn)一步提升人才競(jìng)爭(zhēng)力、科技競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；充分發(fā)揮企業(yè)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)融合創(chuàng)新、聯(lián)合孵化市場(chǎng)主體的帶動(dòng)作用，力爭(zhēng)為中國(guó)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量！”

在加快企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面，《政策包》分為支持企業(yè)科技創(chuàng)新、支持科技成果轉(zhuǎn)化、培育科技型企業(yè)、支持總部科技型企業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)、科技企業(yè)稅收獎(jiǎng)補(bǔ)等6個(gè)方面18條措施，重點(diǎn)解決企業(yè)科技創(chuàng)新、企業(yè)培育、企業(yè)上市融資等問題。在加快科研機(jī)構(gòu)及平臺(tái)建設(shè)方面，《政策包》分為支持企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、支持研發(fā)平臺(tái)建設(shè)等2個(gè)方面7條措施，著力解決創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)不足、企業(yè)創(chuàng)新力不夠等問題。

“作為秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)總窗口單位，我們將通過集聚創(chuàng)新資源、構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)、形成創(chuàng)新動(dòng)能、改革創(chuàng)新機(jī)制、建設(shè)創(chuàng)新空間等措施，為企業(yè)提供‘一站式’服務(wù)，發(fā)揮好窗口作用，引領(lǐng)全省科技創(chuàng)新和‘兩鏈’融合。”西咸新區(qū)管委會(huì)副主任趙孝表示。