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志丹縣名錄管理家庭農(nóng)場紀實

湖羊養(yǎng)殖存欄達300頭，今年收入已經(jīng)超過20萬元了！ 初夏時節(jié)，晨風微起，幽靜的山野頗為涼爽。站在湖羊養(yǎng)殖場外，志丹縣保安鎮(zhèn)馬岔村黨支部書記韓東升喜上眉梢。

幾年前，土生土長的韓東升流轉土地400多畝，栽上核桃樹、養(yǎng)起湖羊、辦起特色農(nóng)產(chǎn)品加工廠，在馬岔這個城中村逐步發(fā)展壯大，形成了 種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、一二三產(chǎn) 融合發(fā)展的家庭農(nóng)場新態(tài)勢，有力助推村民增收致富。

韓東升喂養(yǎng)湖羊

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后，如何用改革的辦法培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鞏固脫貧攻堅成果，全面推動鄉(xiāng)村振興？家庭農(nóng)場無疑 扶上馬，送一程 ，發(fā)揮了重要作用。志丹縣對2447個家庭農(nóng)場進行名錄管理時，統(tǒng)籌利用土地、資金、人才等各項資源，探索實踐出家庭農(nóng)場培育發(fā)展工作法，帶動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，推動了全縣特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、集約化進程。

郝文龍在修剪果樹

1 土地流轉 讓撂荒地實現(xiàn)效益最大化

4年前，志丹縣永寧鎮(zhèn)麻灣村村民肖連池和妻子強丹妮流轉了村里撂荒的108畝山地，建起了自己的家庭農(nóng)場。

從建蘋果園到苗木提供、翻地打坑，全是政府免費扶持。由于創(chuàng)辦了家庭農(nóng)場，有了家庭農(nóng)場證書，肖連池兩口子還享受了志丹縣對家庭農(nóng)場的獎補政策。

為了破解土地經(jīng)營權流轉難的基礎瓶頸，志丹縣制定出臺專門的土地流轉獎補政策，以50畝為一個檔次，期限為20年，凡農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、產(chǎn)業(yè)大戶等經(jīng)營主體發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)的，面積達到50畝及以上以獎代補1.5萬元；100畝及以上以獎代補3萬元；200畝及以上以獎代補6萬元。以此類推，面積每增加100畝獎補資金增加3萬元。實行一次性獎補，按50％、25％、25％分3年兌付。

去年年初，在經(jīng)營好蘋果園的基礎上，肖連池又引進了生豬養(yǎng)殖，同時配套了3座沼氣池，搞起了循環(huán)農(nóng)業(yè)。 沼液沼渣上到果樹上，提高了果品品質(zhì)，果子賣出個好價錢，賣的錢又投資到養(yǎng)豬事業(yè)上。 2020年，肖連池家養(yǎng)豬收入30多萬元，蘋果由于剛剛掛果，收入了2萬多元。

我年齡大了，種地能力也沒了，兒女都在外工作，地都給別人承包出去了，一年還能收入六七百塊錢，總比撂荒了強。 志丹縣紙坊便民服務中心新莊梁村村民雷志政所說。

近年來，像雷志政一樣將土地承包出去的不在少數(shù)。通過流轉、租賃等方式，引導家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大面積流轉農(nóng)戶撂荒耕地，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，把土地盤活，讓農(nóng)民有好的收入。

志丹縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨委書記、局長曹志山介紹，全縣目前流轉土地17.8萬畝，其中家庭農(nóng)場流轉撂荒土地6萬畝，累計獎勵家庭農(nóng)場2447個，兌付土地流轉獎補資金3100萬元。另外，縣財政為全縣109個村注入互助資金4600多萬元，并在全省率先成立獨立的農(nóng)村產(chǎn)權交易機構，建立縣鎮(zhèn)村三級農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺，為返鄉(xiāng)人士提供土地評估、入股策劃、產(chǎn)權公證等 一站式 服務。目前，縣農(nóng)村產(chǎn)權交易中心共辦理交易鑒證業(yè)務3855宗，核發(fā)經(jīng)營權證書業(yè)務797宗，涉及交易金額達1.59億元。

  2 利息補貼 1000萬撬動2.5個億

發(fā)展家庭農(nóng)場，缺少資金怎么辦？志丹縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責改革的副書記周志團告訴記者，在對2447個家庭農(nóng)場信息建檔、逐戶調(diào)研的基礎上，借鑒先進地區(qū)化解融資難題的經(jīng)驗，縣上提出用有限的財政資金撬動銀行資金。為此，志丹縣在全市率先實施了每個家庭農(nóng)場均可享受 農(nóng)場貸款、政府貼息、一年一單、利息各半、循環(huán)使用 的政策。

以前是大海撈針尋找客戶資源，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)部門與銀行合作，提供了全縣家庭農(nóng)場的基礎數(shù)據(jù)，在風險可控的前提下，銀行放貸的積極性被充分調(diào)動了起來，完全可以滿足客戶的資金需求。 農(nóng)行志丹支行副行長宋堯說。

縣內(nèi)金融機構與政府積極合作，強化資金支持，優(yōu)化信貸服務，建立金融服務主辦行制度，簡化貸款流程。針對不同的家庭農(nóng)場，合理確定貸款額度、利率、期限，采取一次授信3年單筆期限最高1年循環(huán)使用方式，有效滿足資金需求。2020年，金融機構發(fā)放產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款近2.5億元，共計利息1125萬元，縣財政為家庭農(nóng)場貼息約562.5萬元，促進了家庭農(nóng)場的蓬勃發(fā)展，達到了政府、農(nóng)民、銀行 三滿意 效果。

志丹縣政府還與縣人保、平安、陽光等7家保險公司建立協(xié)作機制，為家庭農(nóng)場提供品種多樣的政策性農(nóng)業(yè)保險；加大示范家庭農(nóng)場農(nóng)業(yè)保險補貼力度，凡是縣級以上示范家庭農(nóng)場購買政策性農(nóng)業(yè)保險，在中省市縣補貼的基礎上再增加補貼40%。據(jù)了解，2020年，志丹縣對全縣307個示范家庭農(nóng)場在蘋果、小雜糧、食用菌、養(yǎng)豬等保險上共補貼30.6萬元。

今年40歲的韓東升嘗到了信貸服務的甜頭。從2016年起，韓東升接連注冊了 志丹黃芥油 志丹小米 國家地理標志產(chǎn)品，以此來提升農(nóng)產(chǎn)品的知名度。今年4月，籌劃已久的特色農(nóng)產(chǎn)品加工項目利用銀行貸款如期建成。投入生產(chǎn)后，預計比去年增收100多萬元。

  3 示范帶動 家庭農(nóng)場越辦越紅火

一眼望去，永寧鎮(zhèn)麻灣村郝文龍的家庭農(nóng)場蘋果樹果實累累，長勢喜人。

2020年是郝文龍的豐收年，農(nóng)場蘋果賣了65萬元。8月份，他的家庭農(nóng)場創(chuàng)建為 省級示范家庭農(nóng)場 。

嘗到種蘋果的甜頭后，郝文龍除了精心管理果園外，還在2017年成立了志丹縣紅大果業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社。截至目前，已有80戶240名果農(nóng)加入該合作社，果農(nóng)戶數(shù)和果園面積占全村的90%，社員戶均增收1萬元以上。

作為新型經(jīng)營主體，不僅要種好蘋果，還要賣好蘋果。 富腦袋 很關鍵，一定要用新的管理技術、新的經(jīng)營理念及新的戰(zhàn)略思維，爭取讓自己的產(chǎn)品迎合消費者、贏得市場。 80后 的郝文龍說， 去年，通過網(wǎng)絡銷售、批發(fā)商訂購、個人團購，總共幫農(nóng)戶賣了100余萬斤蘋果，社員果業(yè)收入有了明顯提高。 從銷售末端到產(chǎn)業(yè)鏈前端，郝文龍介入蘋果產(chǎn)業(yè)越來越深。

群雁要靠頭雁領，家庭農(nóng)場也不例外。志丹縣大力鼓勵干部職工、鄉(xiāng)賢名人、科技人員等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，定期召開 勸老鄉(xiāng)、返故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng) 家庭會，宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，動員大伙投身家鄉(xiāng)建設，不斷激發(fā)人們創(chuàng)新活力創(chuàng)業(yè)潛力，打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新引擎。選派200名有情懷、有資源、有經(jīng)驗、有能力的科級干部，采取 人崗分離 的方式擔任鄉(xiāng)村振興特派員；實行村黨支部書記、村主任 一肩挑 100人，比例達到91.7%，為鄉(xiāng)村振興注入更多人才 活水 。同時，出臺了《扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的十條措施》等一攬子政策文件，縣財政每年列支8000萬元支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，集中打造16條蘋果產(chǎn)業(yè)帶、3個棚栽業(yè)示范區(qū)、46個規(guī)?；B(yǎng)殖場，催生了一大批像郝文龍一樣的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，在鄉(xiāng)村的沃土上揮灑汗水、收獲夢想，帶動越來越多的村民走向富裕。

50歲的順寧鎮(zhèn)宋莊村宋懷江幸福寫在臉上： 俺家的家庭農(nóng)場，人均收入5萬元以上，這擱以前想都不敢想。這好，那好，都不如收入增長好。這甜，那甜，都不如荷包鼓著甜！

家庭農(nóng)場越辦越紅火，發(fā)展質(zhì)量日益提升，已成了農(nóng)民收入的增長點，產(chǎn)業(yè)興旺的著力點，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。 志丹縣委書記李建強說。