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 深層次32個任意市區(qū)、68個區(qū)縣，走訪調(diào)查、暗查各種一線稽查服務項目單位、公司419家；與領導人員、稽查審理案件工作人員交談589人數(shù)，采訪刑事辯護律師、企業(yè)家、人民群眾1073人數(shù)……上年11月，中間全面依法治國辦會與24個單位構成環(huán)保督察組四講四愛簡報8省區(qū)進行第四次法制監(jiān)督，對相關地區(qū)的法制建設狀況開展了一次全方位“常規(guī)體檢”。

下沉一線、真督實察；以催促改、以督真抓實干。2018年中間全面依法治國辦創(chuàng)立至今，以法制監(jiān)督為強有力著力點，依次布署進行食品類藥品監(jiān)督管理稽查司法部門重點監(jiān)督，構建法制化經(jīng)營環(huán)境、維護民企發(fā)展趨勢重點監(jiān)督，法治政府基本建設全方位監(jiān)督，黨建負責人執(zhí)行法制建設第一責任人崗位職責及法治政府基本建設監(jiān)督，強有力促進了各地區(qū)各單位持續(xù)加速法治政府基本建設的腳步。

找準人民群眾側重點

做事對話框裝到了“好差評”點評器

讓人民群眾做事更有確保、更為方便快捷，是加速法治政府基本建設、推動“放管服改革”改革創(chuàng)新的必然選擇。人民群眾做事有沒有什么“難題”？公司做事還有哪些“堵點”？緊緊圍繞這種難題，環(huán)保督察組在多地開展了深層次走訪調(diào)查。

環(huán)保督察組在某地政務服務中心服務大廳暗查時發(fā)覺，服務大廳內(nèi)沒有做事的引導，工作員對有關業(yè)務流程也不足了解，服務能力不強、服務質(zhì)量不高，危害人民群眾的做事感受和高效率。環(huán)保督察組將這一難題開展意見反饋后，本地馬上制做人民群眾做事引導放到了明顯部位，正確引導人民群眾做事。另外，本地仍在每一個做事對話框設定了“好差評”點評器，在政務服務中心微信號碼啟用人民群眾點評方式，將點評結果做為績效考評和工作員評優(yōu)評先的根據(jù)。

“‘放管服改革’改革創(chuàng)新不斷推動，公共文化服務質(zhì)量持續(xù)提高。根據(jù)監(jiān)督，大家見到一些地方黨政責任人可以進一步把義務挑起來，發(fā)覺了許多典型性工作經(jīng)驗?！彼痉ú块T法制督察局副局王磊說，“監(jiān)督最重要的就是堅持精準施策，廣大群眾的側重點，便是法制監(jiān)督的對焦點?！?/p>

對于廣大群眾關注的關鍵行業(yè)，中間全面依法治國辦抓牢沒放、真督實察：

——進行法治政府基本建設全方位監(jiān)督，把“放管服改革”改革創(chuàng)新落實情況、公司和人民群眾做事的便捷水平、行政單位貫徹落實“雙隨機、一公布”狀況等做為“氣象圖”；

——緊緊圍繞黨建負責人執(zhí)行推動法制建設第一責任人崗位職責狀況進行監(jiān)督，把領導人員依法履職定向增發(fā)股票，科學研究法制、促進法制的具體情況做為“度量衡”；

——進行構建法制化經(jīng)營環(huán)境重點監(jiān)督，把“事隨主官走”、“一刀切”稽查、涉案人員錢財處理等與民企有關難題的整頓，做為促進貫徹落實的“牢牢”；

——進行衛(wèi)生監(jiān)督管稽查司法部門重點監(jiān)督，把校園內(nèi)食品類、預苗安全性、餐飲業(yè)管控、嚴厲打擊食品藥品違法違紀等做為工作中切實的“關鍵環(huán)節(jié)”。

從廣大群眾的切身體會到“關鍵少數(shù)”履職情況，從街頭餐館安全性到社會化、法制化經(jīng)營環(huán)境，2年來，中間全面依法治國辦堅持不懈每一次法制監(jiān)督都緊隨社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢，每一次法制監(jiān)督都聚焦點廣大群眾關心，用法制守衛(wèi)老百姓的幸福生活。

奔著難題去監(jiān)督

11塊濫用權力稽查的警示標識牌所有拆卸

“重中型貨車維持車容干凈整潔，違反者懲罰。”環(huán)保督察組在某省暗查時，發(fā)覺了11塊寫著宣傳語的警示標識牌。環(huán)保督察組根據(jù)走訪調(diào)查掌握到，該市以大型貨車車容不整為由對車子開展處罰，以環(huán)境污染為由嚴禁大型貨車在省道上行駛。

那樣懲罰有沒有根據(jù)？歷經(jīng)審查，環(huán)保督察組確定，這種懲罰、限定等徹底沒有法律規(guī)定，歸屬于相關部門濫用權力稽查。環(huán)保督察組將這一難題確立寫進個人整改措施，并勒令本地立行立改。最后，環(huán)保督察組不但促使當?shù)卣畬θ》懂爟?nèi)的有關狀況開展進一步清查，健全了貨運物流車子入境行駛計劃方案，科學研究調(diào)節(jié)了目前公路網(wǎng)，對11塊警示標識牌所有開展拆卸，另外也促使本地大力開展值勤稽查個人行為規(guī)范性整治，避免變向稽查、過度執(zhí)法，保證難題獲得進一步整頓。

走訪調(diào)查、暗查、突查，環(huán)保督察組把明查與暗查緊密結合，保證全方位把握真實情況，找準難題、選準問題。在黨建負責人執(zhí)行推動法制建設第一責任人崗位職責及法治政府基本建設監(jiān)督中，環(huán)保督察組和統(tǒng)戰(zhàn)部門責任人采訪時，有的地區(qū)行政單位領導人員自覺得很高度重視法制，但根據(jù)進一步走訪調(diào)查基層人員人民群眾掌握到，有的領導人員在行政訴訟法中不積極主動執(zhí)行到庭應訴責任，有的領導人員抓法制建設宣傳口號喊得響、推動貫徹落實虛，有的在關鍵難題的管理決策定奪時沒有執(zhí)行法定條件……

“行政單位責任人不到庭應訴，表明其沒有了解到到庭應訴是務必執(zhí)行的法律規(guī)定崗位職責，沒有深刻認識到此項工作中的關鍵功效?！薄鞍逊ㄖ平ㄔO相當于貼宣傳語、喊口號，是典型性的四風問題。”“重特大管理決策不執(zhí)行法定條件，依規(guī)管理決策、依法執(zhí)政便是空談?！杯h(huán)保督察組直言不諱向地區(qū)強調(diào)難題，并提議相關地區(qū)探尋創(chuàng)建領導干部干部帶頭參與開庭審理旁邊聽規(guī)章制度，貫徹落實好年尾述法等規(guī)章制度，加強法制考評、法制學習培訓，發(fā)揮好法制建設審議融洽組織管理職能，進一步提高領導人員法制素質(zhì)和法制工作能力，并采用通告、提醒談話等方式推動依法執(zhí)政各類規(guī)章制度合理貫徹落實。

中間全面依法治國辦進行法制監(jiān)督至今，一直堅持精準施策，對全國各地各單位法制建設產(chǎn)生強有力催促。“法制監(jiān)督選準法治政府基本建設的困擾和難題，根據(jù)加強問題意識和義務閉環(huán)控制產(chǎn)生強有力逐步推進?！北O(jiān)督組員、中國政法大法治政府研究所專家教授曹鎏覺得。

緊抓整頓真抓實干

綜合執(zhí)法“三項制度”真真正正落地式

綜合執(zhí)法公示公告、稽查整個過程紀錄、重特大稽查決策法紀審批，綜合執(zhí)法“三項制度”針對推動嚴苛標準公平規(guī)范執(zhí)法行為，確保和監(jiān)管行政單位合理做好本職工作，維護保養(yǎng)廣大群眾合法權利，具備關鍵實際意義。

殊不知，環(huán)保督察組在中西部某地一地市開展工作時發(fā)覺，該地總體上對綜合執(zhí)法“三項制度”的貫徹落實存有走形式等難題，稽查審理案件規(guī)范性水平不高。

“20天內(nèi)產(chǎn)生整改意見，3個月內(nèi)整頓及時。”環(huán)保督察組向本地意見反饋難題后，緊抓整改措施，并排出了整頓時刻表。本地馬上機構全省各稽查企業(yè)開展清查，進行全省“三項制度”貫徹落實互查評價主題活動，對稽查案件材料任意抽樣檢驗、當場評價，并產(chǎn)生常態(tài)工作方案，保證“三項制度”切實落實。

新聞記者掌握到，中間全面依法治國辦進行法制監(jiān)督至今，已向21個省區(qū)各自意見反饋了詳盡個人整改措施，并分門別類明確提出實際整頓提議，以查賬消號的硬對策，催促有關地區(qū)緊抓問題整改。

除開緊抓整頓，法制監(jiān)督還高度重視處理統(tǒng)籌規(guī)劃、體制機制創(chuàng)新上的難題。在食品類藥品監(jiān)督管理稽查司法部門重點監(jiān)督完畢后，中間全面依法治國辦馬上會與相關部門一同科學研究，逐一單位明確責任，各個階段協(xié)作使力，產(chǎn)生了一體化法律、傳動鏈條化稽查、協(xié)作化司法部門、常態(tài)普法教育的工作中趨勢，用法治保障食藥監(jiān)安全性的功效逐漸呈現(xiàn)。

“法制監(jiān)督不但要發(fā)現(xiàn)問題、強調(diào)難題，更關鍵的是盯緊整頓‘后半篇文章’，保證把紙張上的意見和建議貫徹落實到行動中?！蓖趵谡f，“2020年將再次緊緊圍繞中共中央全方位全面依法治國決策部署和廣大群眾關注的法制難題進行監(jiān)督，催促地區(qū)持續(xù)提升法制建設水準?！?nbsp;