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昨日，最高人民法院的“網(wǎng)上開放日”直播活動(dòng)聚焦思明法院訴源治理工作。該活動(dòng)通過(guò)天平陽(yáng)光App等多個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)同時(shí)直播。在主持人的解說(shuō)下，廣大網(wǎng)友通過(guò)直播鏡頭，一起走進(jìn)思明法院訴源治理中心，了解思明法院在訴源治理、多元解紛背后的故事。陪同參與直播的，還有中央廣播電視總臺(tái)、福建日?qǐng)?bào)等十幾家國(guó)家級(jí)、省級(jí)主流媒體的記者和部分人大代表、政協(xié)委員。

鏡頭1

糾紛發(fā)生前 全員參與防糾紛于未發(fā)

“社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制是從執(zhí)法辦案中發(fā)現(xiàn)可能存在的普遍性、趨勢(shì)性的法律和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，向特定群體進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)警示，推動(dòng)該群體或主管部門重視和預(yù)防糾紛?！敝鞒秩私榻B，思明法院在審理民間借貸案的過(guò)程中，先后排查出出借人套取金融機(jī)構(gòu)貸款、轉(zhuǎn)貸賺取利息差的案件較為多發(fā)。而訴源治理最關(guān)鍵的就在于源頭“治未病”，為此，思明法院向金融行業(yè)監(jiān)督部門發(fā)送首份《轉(zhuǎn)貸行為風(fēng)險(xiǎn)警示告知書》，很快得到金融行業(yè)監(jiān)管部門的重視和回應(yīng)，排查出疑似情況近千起，提前做好了應(yīng)對(duì)和整改措施。

像這樣給金融行業(yè)監(jiān)督部門發(fā)送風(fēng)險(xiǎn)告知書、司法建議的情形還有很多，這僅僅是思明法院糾紛預(yù)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制顯現(xiàn)成效的一個(gè)縮影。值得一提的是，思明法院打造的全國(guó)首個(gè)法庭公益志愿服務(wù)項(xiàng)目——法庭義工，在訴源治理中也有了新角色。

直播鏡頭一轉(zhuǎn)，畫面來(lái)到自助調(diào)解區(qū)，只見一名當(dāng)事人正向法庭義工致謝?！拔耶?dāng)法庭義工已有八年，希望能為訴源治理貢獻(xiàn)自己的一份力量?！狈ㄍチx工蔡麗萍說(shuō)，法庭義工們穿上紅馬甲，成為當(dāng)事人的“百寶箱”，溫馨的服務(wù)給當(dāng)事人提供了不少方便；在法院外，即使脫下紅馬甲，他們也是訴源治理的宣傳員、傳播員。

形成合力，繪就同心圓。思明法院整合全區(qū)矛盾糾紛調(diào)解資源，傳遞人人皆是一分子的理念，讓矛盾糾紛解于無(wú)形，止于未發(fā)。

鏡頭2

糾紛發(fā)生了 千行百業(yè)暢渠道止紛于前

“點(diǎn)開調(diào)解平臺(tái)，填好完整信息后，系統(tǒng)便根據(jù)當(dāng)事人的糾紛類型自動(dòng)匹配調(diào)解員，選好調(diào)解員后，調(diào)解申請(qǐng)就順利完成?！蓖ㄟ^(guò)鏡頭前工作人員的演示，網(wǎng)友們不僅了解到人民法院線上調(diào)解平臺(tái)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估平臺(tái)如何操作，更感受到在訴源治理過(guò)程中，思明法院借力科技，滿足當(dāng)事人隨時(shí)隨地解決糾紛需求的為民之心。今年以來(lái)，思明法院通過(guò)網(wǎng)絡(luò)共調(diào)解案件4741件。

真正實(shí)現(xiàn)訴源治理，需要社會(huì)上的每個(gè)人、每個(gè)群體發(fā)揮作用。如果把訴源治理稱作一場(chǎng)全員參與的持久戰(zhàn)，訴源治理中心內(nèi)設(shè)立的各個(gè)富有特色的調(diào)解室以及專業(yè)調(diào)解窗口，可讓推進(jìn)矛盾糾紛多元化解更有專業(yè)性，其中，近鄰調(diào)解是一大特色。鏡頭來(lái)到近鄰調(diào)解室，一場(chǎng)調(diào)解正在展開。“都說(shuō)遠(yuǎn)親不如近鄰”，以鄰為善、以鄰為伴是思明法院開創(chuàng)“近鄰”模式的中心理念，這間調(diào)解室讓不少鄰里之間的關(guān)系變得更加和睦。

注重吸納社會(huì)各群體進(jìn)入特邀調(diào)解員隊(duì)伍，也能更好地發(fā)揮全員參與矛盾糾紛調(diào)解的作用。在人大代表、政協(xié)委員調(diào)解室里，一起拖欠物業(yè)費(fèi)用的物業(yè)糾紛案剛剛調(diào)解成功。

“人大代表、政協(xié)委員有密切聯(lián)系群眾、通達(dá)社情民意的優(yōu)勢(shì)，參與調(diào)解工作更加得心應(yīng)手，對(duì)案件的調(diào)解方式、對(duì)事情的考慮角度也會(huì)給法院帶來(lái)啟發(fā)?！敝鞒秩苏f(shuō)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參與調(diào)解也是思明法院訴源治理的一大亮點(diǎn)，至今共有22名人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任調(diào)解員，成功調(diào)解糾紛超過(guò)800件。

鏡頭3

糾紛發(fā)生后 緊盯源頭多方聯(lián)動(dòng)案結(jié)事了

思明法院在探索訴源治理時(shí)首提全程治理理念，不僅要防發(fā)生——治訴前，還要治訴中、訴后，糾紛聯(lián)動(dòng)化解正是其中的關(guān)鍵一環(huán)。

在直播過(guò)程中，主持人在鏡頭前分享了一個(gè)法院與行政機(jī)關(guān)發(fā)揮聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，最終行政糾紛調(diào)解成功的案例。當(dāng)事人高某在自己開的副食品店里銷售自釀的米酒，被市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)定違法，罰款6.5萬(wàn)元。高某認(rèn)可處罰，但受疫情影響生活困難，所釀的米酒銷售時(shí)間短，也沒(méi)有造成實(shí)際危害，盈利只有270元，便希望減輕處罰。對(duì)此，思明法院認(rèn)為農(nóng)村有釀造米酒的習(xí)慣，如果不是大規(guī)模、以此為營(yíng)利手段，雖然違法，但危害性較小，建議行政執(zhí)法充分考量社情民意，做到處罰相當(dāng)。最終，行政機(jī)關(guān)采納了思明法院的意見，大幅降低罰款金額，案件順利辦結(jié)。

不局限于個(gè)案判決，更要緊盯案結(jié)事了。近日，思明法院與6家行政機(jī)構(gòu)簽訂糾紛聯(lián)動(dòng)化解備忘錄，在全省法院率先建立行政糾紛聯(lián)動(dòng)預(yù)防化解體系，從而全面覆蓋行政糾紛預(yù)防、產(chǎn)生、化解全流程，各方的協(xié)作也形成一個(gè)閉環(huán)。在法律法規(guī)現(xiàn)行框架下，該體系能夠更好地維護(hù)群眾的合法權(quán)利，推動(dòng)糾紛快速化解，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范，健全完善各項(xiàng)行政執(zhí)法工作。值得一提的是，這6家單位是涉及行政糾紛相對(duì)集中的單位，其職能領(lǐng)域與市民生活息息相關(guān)。

為了推動(dòng)訴源治理工作，思明法院還創(chuàng)新推出類案衍生治理體系，通過(guò)對(duì)個(gè)案進(jìn)行判決，引導(dǎo)系列類案的調(diào)解，起到了“判一件，結(jié)一片”的效果，最大化推動(dòng)案件減量。