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為深入實施人才強市戰(zhàn)略，建立符合我市經(jīng)濟社會發(fā)展需求的人才分類評價認定和支持體系，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《福建省高層次人才認定和支持辦法（試行）》（閩委人才〔2020〕4號）、《關(guān)于加強南平市人才工作的十條措施》（南委發(fā)〔2017〕9號）等文件精神，在總結(jié)我市探索實踐的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌整合現(xiàn)有人才政策和項目，結(jié)合實際制定本辦法。

一、適用對象

1. 本辦法適用于在南就業(yè)創(chuàng)業(yè)的全職引進人才、現(xiàn)有人才和柔性引進人才，不受國籍、戶籍限制。引進人才（在南就業(yè)或創(chuàng)業(yè)時間不超過1年，且來南前在市外學(xué)習(xí)或工作連續(xù)3年以上的人才）、現(xiàn)有人才（除引進人才外，其他已在南就業(yè)創(chuàng)業(yè)的人才）、柔性引進人才均可申請認定為南平市高層次人才。公務(wù)員及參照公務(wù)員法管理的工作人員不列入認定范圍。

2. 引進的省級高層次人才（特級、A類、B類、C類）自然納入南平市高層次人才進行管理，不再進行重復(fù)認定。市級高層次人才接續(xù)省級高層次人才之后順接進行D類、E類、F類人才認定。

3. 實行認期制管理，認期為6年。認期自認定單位發(fā)文確認之日起計算。認期內(nèi)，高層次人才取得新業(yè)績滿足更高層次人才對應(yīng)條件的，可隨時申請晉級；晉級后，認期重新計算。認期滿后，若要繼續(xù)享受高層次人才待遇和支持，須重新認定。已認定的市級高層次人才在宣傳和介紹時，須注明認定年度，認期滿后不得在評審、評估、評獎中繼續(xù)使用。

二、分類評定

以“用”為導(dǎo)向，整合集成資格條件制、評審制、評價制、評估制等多種人才評價方式。

1. 條件認定制。對人才已獲得的榮譽、稱號、專業(yè)技術(shù)（技能）資格、社會貢獻度等指標，按照程序直接確定為南平市D、E類高層次人才。人才認定名額不設(shè)上限。市人社局負責制定《南平市高層次人才認定條件（2021年版）》（見附件1），并適時發(fā)布、動態(tài)調(diào)整。

2. 資格評審制。開展南平市青年拔尖人才、市“雙創(chuàng)”人才及市級資助創(chuàng)業(yè)項目等評審活動，實行部門人才項目評審申報制度，評審對象面向全市各類企事業(yè)單位（含省屬企業(yè)）各類人才。按期公布評審公告，各有關(guān)部門根據(jù)各項評審工作要求組織推薦人選，組織、人社會同相關(guān)部門將分類組織市內(nèi)外專家、學(xué)者和行業(yè)主管部門相關(guān)業(yè)務(wù)負責人組成評審委員會，根據(jù)人才的能力、業(yè)績和貢獻，對申報人選進行評審、實地考察后，按有關(guān)程序確定。每年選拔一批學(xué)術(shù)技術(shù)水平較高、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮娜瞬牛o予重點培養(yǎng)。

3. 自主評價制。每年從我市工業(yè)企業(yè)納稅前10名企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)、新獲批省級（含）以上高新技術(shù)企業(yè)、市委市政府研究確定的重點企業(yè)（項目）中確定40家人才自主評價試點企業(yè)（項目）。每家企業(yè)（項目）每年經(jīng)集體研究推薦不超過2名骨干人才。市級組織、人社部門按程序?qū)θ诉x進行分類評價認定，確定高層次人才B類5名、C類10名、D類15名、E類20名。入選人才納入省、市高層次人才管理，享受相關(guān)待遇。試點企業(yè)和評定名額，將根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才隊伍狀況確定，實行動態(tài)管理。

4. 柔性評估制。面向我市企事業(yè)單位，在人才引進過程中，突破地域、戶籍、身份、檔案、人事關(guān)系等限制，不改變其戶籍或國籍，不改變?nèi)瞬排c原單位關(guān)系，通過兼職、崗位聘用、技術(shù)聘用等，將人才吸引到我市工作。對柔性引進符合省高層次人才評價認定資格條件的人才，每位人才分層次給予最高30%的薪酬待遇補助，給予每家用人單位每年不超過20萬元。其中，A類（含）以上人才補助標準為30%，最高不超過20萬元；B類人才補助標準為20%，最高不超過10萬元；C類人才補助標準為15%，最高不超過5萬元。

三、動態(tài)管理

1. 南平市高層次人才認定后，即可在認期內(nèi)享受相應(yīng)的工作和生活待遇，并根據(jù)最新業(yè)績申請享受有關(guān)晉級獎勵，屬引進人才的另給予相應(yīng)安家補助。此外，可按競爭擇優(yōu)方式給予重點計劃支持，原則上同一人才在一個認期內(nèi)只能獲得一項同級重點計劃支持。不把是否認定為南平市高層次人才作為承擔科研項目、獲得科技獎勵、評審職稱、聘用崗位、確定薪酬待遇等的限制性條件。

2. 《南平市高層次人才主要支持政策（2021年版）》（見附件2）由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)人才需求，匯總相關(guān)政策舉措，并適時發(fā)布、動態(tài)調(diào)整。

3. 《支持政策》的落實實行“統(tǒng)一公布、分頭落實”機制，由市、縣責任單位具體負責政策兌現(xiàn)。市直有關(guān)部門在兌現(xiàn)政策的同時，要立足部門職責主動靠前服務(wù)，為各類人才提供業(yè)務(wù)咨詢和幫助指導(dǎo)。除另有規(guī)定外，市級高層次人才支持政策按“就高從優(yōu)不重復(fù)”原則給予支持。各縣（市、區(qū)）兌現(xiàn)工作生活待遇時，可根據(jù)本地實際情況及人才事業(yè)發(fā)展需要，直接給予科技、產(chǎn)業(yè)等方面的政策支持。

4. 加強對南平市高層次人才的評估考核。在發(fā)文確認2年后，由高層次人才認定單位牽頭進行中期評估（評估辦法另行制定），將評估情況作為后續(xù)支持的重要依據(jù)。評估重點為人才在崗情況、作用發(fā)揮情況、業(yè)績貢獻等，以及用人單位發(fā)展情況、對我市經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻等。

5. 各縣（市、區(qū)）和用人單位要切實做好高層次人才服務(wù)工作，強化人才服務(wù)窗口建設(shè)，保障工作經(jīng)費，提高服務(wù)水平；通過增設(shè)專崗專編、指定專人負責、政府購買服務(wù)等方式配齊工作力量，原則上市人才服務(wù)窗口專職工作人員應(yīng)不少于3人，縣（市、區(qū)）人才服務(wù)窗口專職工作人員應(yīng)不少于2人，鼓勵有條件的園區(qū)設(shè)立人才服務(wù)窗口。構(gòu)建以人才驛站為樞紐的人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，做好對高層次人才的政治引領(lǐng)和政治吸納，暢通各類人才建言獻策渠道，充分發(fā)揮新型智庫作用。

四、組織實施

1. 南平市高層次人才認定及支持工作由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、整體規(guī)劃，市委人才辦牽頭協(xié)調(diào)，市人社局推動落實，各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門具體執(zhí)行、兌現(xiàn)政策。

2. 各縣（市、區(qū)）須根據(jù)本辦法，結(jié)合實際適時研究制定縣級高層次人才認定和支持辦法，明確轄區(qū)內(nèi)高層次人才享受的待遇和政策支持。

3. 按照“動態(tài)高效管理、資源集成共享”的原則，加快推進我市人才工作信息化建設(shè)，建立全市通用的人才信息庫、網(wǎng)絡(luò)申報管理平臺和資金撥付監(jiān)管平臺，實行“一網(wǎng)通辦”，運用信息化手段簡化辦事流程、提高辦事效率。

4. 省、市高層次人才有下列情形之一的，取消其資格及享受的有關(guān)待遇，收回未撥付及未使用的支持資金，6年內(nèi)不再受理其認定申請：（1）以提供虛假材料或?qū)W術(shù)、業(yè)績上弄虛作假等方式騙取人才資格、財政資金的；（2）認期內(nèi)受嚴重警告以上黨紀處分、記大過以上政務(wù)處分或刑事處罰的；（3）違反有關(guān)規(guī)定出國（境）滯留不歸的；（4）其他需要取消資格的情形。其中，情形（1）還須追回人才已使用的支持資金，并由認定單位向市直有關(guān)部門通報；取消申報人今后參評南平市人才計劃（工程、項目）的資格；申報人所在單位以提供虛假材料等方式為其騙取人才資格、財政資金的，3年內(nèi)不得享受市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負責的項目支持；情節(jié)嚴重的，提請有關(guān)部門依法追究法律責任。

五、附則

1. 截止本辦法印發(fā)時，已確認享受直接申報類市政府津貼人員繼續(xù)享受原有待遇，鼓勵用人單位和人才個人積極申報認定省、市高層次人才。本辦法印發(fā)后，不再受理《南平市高層次人才享受市政府津貼實施文件》（南人綜〔2017〕107號）申報類津貼項目。

2. 本辦法自2021年5月1日起施行。

3. 本辦法由中共南平市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、南平市人力資源和社會保障局具體承擔解釋工作。