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削田坎、填溝渠，“兩轉(zhuǎn)一包”讓撂荒地?zé)òl(fā)新生機(jī)

走進(jìn)貴州安順市平壩區(qū)雙龍鎮(zhèn)高田村，壩子、緩坡間鋪滿(mǎn)綠油油的菜園，生機(jī)勃勃。翻犁、蓋膜、點(diǎn)播，現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)在田間地頭穿梭，這樣的景象在石漠化山區(qū)非常罕見(jiàn)。

“過(guò)去，這里是七八十塊各家各戶(hù)自己耕作的小地塊。現(xiàn)在連片建成現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生態(tài)園，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，高效生產(chǎn)。”高田村村支書(shū)朱高學(xué)說(shuō)。

高田村曾是滇黔桂石漠化山區(qū)的深度貧困村，脫貧后如何實(shí)現(xiàn)新發(fā)展？

全村9600多畝土地，絕大多數(shù)是一家一戶(hù)分散搞傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，效益低下，不少土地撂荒了。“要把農(nóng)民組織起來(lái)，也要把土地‘組織’起來(lái)?！敝旄邔W(xué)說(shuō)，2019年以來(lái)，當(dāng)?shù)卣腺Y金整理土地，打破田與田、地與地、村與村的界限，推行“兩轉(zhuǎn)一包”模式發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

所謂“兩轉(zhuǎn)一包”，就是將農(nóng)民的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)到村級(jí)合作社，合作社再流轉(zhuǎn)到平臺(tái)公司，平臺(tái)公司對(duì)土地整治后再分包給經(jīng)營(yíng)主體。平壩區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)鄒永平說(shuō)，土地由散到聚，生產(chǎn)效率大幅提高，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶(hù)、村集體、龍頭企業(yè)三方共贏。

“緊盯粵港澳市場(chǎng)，精選品種錯(cuò)時(shí)育苗、錯(cuò)季栽種、錯(cuò)峰銷(xiāo)售，市場(chǎng)很不錯(cuò)，每畝純收益七八千元?！睆?a href="http://teknodron.com/guangdong" target="_blank" style="font-family:'宋體';">廣東來(lái)的蔬菜客商袁偉傳說(shuō)，企業(yè)做好技術(shù)服務(wù)和市場(chǎng)拓展，其他環(huán)節(jié)交給合作社和大戶(hù)，精耕細(xì)作讓土地效益倍增。

支書(shū)成了CEO，村級(jí)公司攪活鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)

地處烏蒙山區(qū)的畢節(jié)市金海湖新區(qū)雙山鎮(zhèn)普陸村曾是一個(gè)貧困發(fā)生率超過(guò)40%的深度貧困村。退伍軍人陳炎回鄉(xiāng)后擔(dān)任村干部，如今，他不僅村支書(shū)、村主任“一肩挑”，還成了名副其實(shí)的村級(jí)“CEO”，帶著村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、開(kāi)拓市場(chǎng)。

拿出一張黨支部領(lǐng)辦合作社結(jié)構(gòu)圖，陳炎向記者娓娓道來(lái)。村黨支部領(lǐng)辦一個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社，發(fā)展種植養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，還辦了一個(gè)公司，經(jīng)營(yíng)建筑、運(yùn)輸、物流、商貿(mào)等業(yè)務(wù)。合作社與公司、村集體“三資”入股占20%，村民入股占40%，致富能人和村支兩委干部入股40%。經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的20%作為合作社發(fā)展基金，10%獎(jiǎng)勵(lì)致富能人，14%作為村集體經(jīng)濟(jì)分紅，28%作為村民分紅，28%作為致富能人分紅。

雙山鎮(zhèn)黨委書(shū)記王偉說(shuō)，為支持脫貧村鞏固脫貧成果，畢節(jié)市規(guī)定，投入村里實(shí)施的各類(lèi)項(xiàng)目，除國(guó)家明確必須招投標(biāo)之外，原則上項(xiàng)目資金在400萬(wàn)元以下的，可不經(jīng)過(guò)招投標(biāo)程序，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和項(xiàng)目審批部門(mén)備案，由村里公開(kāi)透明組織實(shí)施。比如農(nóng)村公路、河道治理等，村里的公司組織農(nóng)民干，群眾有勞務(wù)收入，村集體經(jīng)濟(jì)也可發(fā)展壯大。

普陸村合作社還重點(diǎn)發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)。目前，全村共種植桑樹(shù)2800畝，修建了2000平方米標(biāo)準(zhǔn)化蠶房，由公司為蠶農(nóng)提供蠶苗和技術(shù)指導(dǎo)，并保底收購(gòu)蠶繭。2020年村里蠶桑經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)124萬(wàn)元，純收益32萬(wàn)元。

守村規(guī)愛(ài)環(huán)境有分紅，“六權(quán)共享”得發(fā)展紅利

土地入股收益權(quán)、勞有所得收益權(quán)、老有所養(yǎng)收益權(quán)、弱有所扶收益權(quán)、社會(huì)治理收益權(quán)、環(huán)境保護(hù)收益權(quán)……

走進(jìn)貴陽(yáng)市息烽縣石硐鎮(zhèn)大洪村任福榮家，庭院干凈整潔，梨花盛開(kāi)?！按謇锩總€(gè)月都會(huì)來(lái)打分，分?jǐn)?shù)越高，村集體經(jīng)濟(jì)分紅時(shí)就拿得越多。”指著貼在墻上的“六權(quán)共享”量化考核表，任福榮說(shuō)。

對(duì)于大洪村398戶(hù)村民來(lái)說(shuō)，村里特色產(chǎn)業(yè)蒸蒸日上，不僅土地流轉(zhuǎn)、基地務(wù)工有收入，收益分享還惠及生活方方面面。

這個(gè)曾經(jīng)的省級(jí)一類(lèi)貧困村，如今是遠(yuǎn)近聞名的獼猴桃之鄉(xiāng)。村里走出的農(nóng)民企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，因地制宜種植獼猴桃，“果盤(pán)子”富了窮山鄉(xiāng)。

2016年，貴州省財(cái)政廳創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金使用方式，將產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金600萬(wàn)元與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田資金1248萬(wàn)元整合利用，支持貴州中康農(nóng)業(yè)科技有限公司在石硐鎮(zhèn)發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)和改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，資金作為大洪、中壩兩個(gè)村村集體股金入股企業(yè)。分紅資金20%用于村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、村級(jí)公益事業(yè)和社會(huì)管理等支出，剩余80%采取“六權(quán)共享”模式分配給村民。

石硐鎮(zhèn)黨委書(shū)記劉福海說(shuō)，“六權(quán)共享”不僅鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)以土地入股分紅，通過(guò)自身勞動(dòng)獲得收入，更創(chuàng)新社會(huì)管理模式，引導(dǎo)形成遵紀(jì)守法、獎(jiǎng)勤罰懶、尊老愛(ài)幼、保護(hù)生態(tài)的良好社會(huì)氛圍。