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    它是涉及到十萬人的大遷徙， 它是扶貧攻堅的大措施，它是地區(qū)堅持創(chuàng)新驅(qū)動的大發(fā)展趨勢……

2020年8月20日，對尚義縣大青溝鎮(zhèn)鳳龍店村群眾盧果花而言，是個特殊的日子。兩年前的這一天， 做為尚義縣大青溝鎮(zhèn)易地扶貧搬遷戶，他們?nèi)胰穗x去住了接近三十年的鳳龍店村。搬新家前，她招乎全家人在老房門口照了一張相，有些人說相片的姓名應(yīng)當(dāng)叫“搬離窮窩窩”，有些人說應(yīng)當(dāng)叫“搬入美好生活”，盧果花自身更喜歡鎮(zhèn)子黨員干部給說的那一個姓名：漂亮的鄉(xiāng)思。

做為扶貧攻堅工作上分歧最集中化、 行業(yè)最綜合性、工作中傳動鏈條最多的工程項目，易地扶貧拆遷是全部扶貧措施中難度系數(shù)較大 ，較難啃的一塊硬骨頭。

獨特方法，雷霆手段。把易地扶貧拆遷做為打得贏脫貧攻堅戰(zhàn)的“當(dāng)頭炮”，我區(qū)自2016年全面開展執(zhí)行易地扶貧拆遷工作中至今， 堅持不懈堅持實事求是，創(chuàng)造性集中化安裝 與分散化安裝 緊密結(jié)合，嚴(yán)控分散化安裝 經(jīng)營規(guī)模， 分散化安裝 根據(jù)拆遷人民群眾建造、自買、投親靠友等方法貫徹落實保障性住房。

“十三五”期內(nèi)，全省共項目投資58億人民幣，執(zhí)行了119個集中化安裝 新項目，完工了92個集中化安裝 區(qū)。 到2020年底，全省執(zhí)行了119個外地精準(zhǔn)脫貧拆遷集中化安裝 新項目。

搬！ 破譯青山綠水之困

以前，開車前去壩上，“房堵窗，戶封門，遠(yuǎn)看像個村，近看村沒有人”的“空心村”經(jīng)常可以看到。破舊的土房，凋敝的村子，像一道道疤痕，扎得人直疼。

張北縣大河鎮(zhèn)北房屋村， 間距張北縣城43千米，位于休眠狀態(tài)20多年的死火山斷裂帶，水缺地貧，靠天吃飯；交通不方便，通信不暢，尤其是冬天大雪封山，這兒便與世獨立。

73歲的群眾王登梅迄今你是否還記得，2014年正月一場雪后，她的老公突發(fā)性腦淤血，通話的醫(yī)院門診急救車一拖再拖來不上，她們家的驢車也出不來。村委會主任鼓勵全村人拿出鐵锨、 鐵鍬等農(nóng)機具邊除雪邊向鎮(zhèn)上求助。鎮(zhèn)政府派出叉車從外邊往村內(nèi)鏟路。雖然大伙兒施展全力以赴， 但平時半小時的新路還是用了2個多鐘頭才連通。 最后老公因錯過了最好救護時間悲劇逝世了。

雪融化了，村內(nèi)的年青人一撥一撥離開了，戶口上的278戶713人，到2018年底在村只住了66戶168人，在其中60歲之上的99人，中空率做到76%。

雖然“故土難離”，當(dāng)一方土地資源從源頭上沒法處理“兩不愁、三保障”時，搬窮窩，變成一種必然趨勢。

上年，王登梅搬入了干凈整潔的新房子，用她得話說，“追上那樣的好現(xiàn)行政策， 這一生沒白忙。 ”

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更新改造提高， 是脫貧致富出列的 “前提條件”，可針對土壤條件差，人力資本比較嚴(yán)重欠缺，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃缺乏活力的地域， 更新改造基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并不可以更改貧苦的現(xiàn)況。

應(yīng)對貧苦水平深、貧困戶多、脫貧致富難度系數(shù)大等客觀性具體， 易地扶貧拆遷變成解決問題人口數(shù)量脫貧致富的重要舉措。

往哪搬？ 如何搬？

把4.2萬低保貧困戶平穩(wěn)脫貧致富做為易地扶貧拆遷工作中的關(guān)鍵總體目標(biāo)， 我區(qū)根據(jù)基本建設(shè)集中化安裝 點、 中小型分散化安裝 點和就地治理更新改造提高，把易地扶貧拆遷與推動城鎮(zhèn)化發(fā)展、“北京首都兩區(qū)”基本建設(shè)、執(zhí)行鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合，各區(qū)縣首先選擇在縣里、 城鎮(zhèn)所在城市及附近合理布局基本建設(shè)集中化安裝 區(qū)， 為拆遷人民群眾共享資源城區(qū)診療、文化教育等基礎(chǔ)公共文化服務(wù)及城區(qū)公共性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)出示了便捷。

在安裝 住宅基本建設(shè)上， 依據(jù)困難家庭總數(shù)精心策劃房型構(gòu)造， 為每個人基本建設(shè)了平均基本建設(shè)總面積不超過25平米安全性住宅，按規(guī)范配套設(shè)施基本建設(shè)了水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從源頭上解決了拆遷貧困戶的住宅安全隱患，在遷入地，拆遷拆遷安置房變成本地最好是的住宅， 拆遷人民群眾變成脫貧致富人民群眾中獲益較大 的人群。

全省99個深層貧困鄉(xiāng)，涉及到搬遷村做到31個,拆遷人口總數(shù)占我省的三分之一，是我省拆遷人口最多的市。 集中化安裝 區(qū)共完工住宅2.8萬套， 占地面積175萬平方， 安裝 人口數(shù)量76909人（在其中低保貧困戶32819人，同歩拆遷人口數(shù)量44090人），平均居住面積23㎡。在其中11個村根據(jù)整鄉(xiāng)拆遷完全改進了拆遷人民群眾的生產(chǎn)制造日常生活標(biāo)準(zhǔn)。

揮手告別眷念的土地資源。故園，不會再是“腸斷處”；新房子，“晝夜柳枝新”。

穩(wěn)！ 處理顧慮

“住慣趔坡不嫌陡”。 針對擁有安土重遷傳統(tǒng)式的農(nóng)村人口，易地扶貧拆遷不可以“一搬了之”。

因時制宜，自主創(chuàng)新現(xiàn)行政策，配套設(shè)施服務(wù)項目，強化措施，僅有處理拆遷人民群眾的顧慮， 才可以防止拆遷人民群眾“水土不服情況”。

尚義縣充足重視本地群眾的建議，對全鄉(xiāng)中空率做到60%之上，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差，產(chǎn)業(yè)鏈力量薄弱的貧困鄉(xiāng)，干了充足的排查調(diào)查，抵制拆遷總數(shù)不超過10%，是個死桿杠。一個村內(nèi)，有一個養(yǎng)殖大戶，怕養(yǎng)的牛沒地安裝 ，不同意拆遷,鎮(zhèn)上就專業(yè)在安裝 區(qū)周邊為他臨時性租了飼養(yǎng)欄舍；有的群眾不舍得老房的磚瓦窯，承擔(dān)動遷的朋友，就幫助從廢區(qū)里一磚一瓦的幫他揀選……秉著公平合理的標(biāo)準(zhǔn)，大青溝鎮(zhèn)對拆遷安置房分派采用依照簽定拆遷補償協(xié)議次序，抽簽分派的標(biāo)準(zhǔn)。 并依據(jù)群眾因難，對年紀(jì)偏大，人體有殘廢的群眾，優(yōu)先選擇分派低樓房，擔(dān)憂搬到鎮(zhèn)子日常生活成本費提升 ，安裝 區(qū)運用光伏補貼水電費，巨大地節(jié)省了日常生活成本費。

沽源縣，堅持不懈縣上算大賬、城鎮(zhèn)算細(xì)賬，因時制宜、靈便運行。 不但在安裝 區(qū)開店選址上尊重群眾意向，更讓人民群眾參加了住房的設(shè)計方案、基本建設(shè)、工程監(jiān)理等階段，機構(gòu)拆遷人民群眾到安裝 區(qū)打工賺錢并全過程監(jiān)管施工質(zhì)量，勤奮讓人民群眾搬得安心、住得溫馨。

康?？h，在集中化安裝 區(qū)一千米范疇內(nèi)配套設(shè)施基本建設(shè)了中醫(yī)醫(yī)院、幼稚園、第三中學(xué)、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場和就業(yè)扶貧制造廠等公共文化服務(wù)設(shè)備， 為搬遷戶就診、入學(xué)、交通出行、買東西產(chǎn)生巨大便捷，完成“溫馨日常生活，舒服定居”……

為了更好地讓拆遷人民群眾平穩(wěn)脫貧致富， 我區(qū)執(zhí)行太陽能發(fā)電精準(zhǔn)脫貧遮蓋、股份合作制遮蓋、農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)脫貧遮蓋、最低生活保障遮蓋、本縣學(xué)生就業(yè)幫扶、縣外學(xué)生就業(yè)幫扶等一系列扶持現(xiàn)行政策， 確保了每名拆遷貧困戶最少享有一項扶貧計劃。

為了更好地讓拆遷人民群眾享有到更高質(zhì)量的公共文化服務(wù)， 集中化安裝 區(qū)項目建設(shè)， 在綜合應(yīng)用不僅有公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的另外， 應(yīng)用易地扶貧拆遷資產(chǎn)和別的扶貧款新創(chuàng)建了一批文化教育、 診療、文化活動中心等公共服務(wù)設(shè)施。 依據(jù)市直單位有關(guān)部門統(tǒng)計分析，全省92個集中化安裝 區(qū)， 借助周邊目前中小學(xué)74所，新創(chuàng)建中小學(xué)6所，擴建工程1所；借助周邊目前幼稚園64所，新創(chuàng)建幼稚園11所，擴建工程7所；借助周邊目前醫(yī)院門診或衛(wèi)生所52所，新創(chuàng)建衛(wèi)生所39所。新創(chuàng)建活動場所48個，新創(chuàng)建別的附設(shè)設(shè)備49個。

富！ 開啟學(xué)生就業(yè)的大門

剪裁、拼湊、粘片、涂膠、縫紉，間距安裝 區(qū)很近的康?？h恒太箱包皮具股權(quán)有限責(zé)任公司生產(chǎn)車間里，數(shù)百名女職工焦慮不安地繁忙著，代存芳便是在其中一員。

從家鄉(xiāng)的土房到縣里的房子， 代存芳獲得了寬闊舒服的新房子，還獲得了新工作中。 “四口

人，之前種田，一年到頭賺不上要多少錢。 搬了新房子， 住宅小區(qū)里的招聘職位多對于貧苦搬遷戶。 懷著試一試的念頭來的，有技術(shù)專業(yè)教師學(xué)習(xí)培訓(xùn)，愈來愈嫻熟了。如今一個月收益三千多，生活愈來愈有盼頭?！贝娣紳M懷信心地說。

拆遷是方式，脫貧致富是目地。

沒有產(chǎn)業(yè)鏈支撐點， 新的搬遷村只有變?yōu)橛忠粋€“空心村”。 由“搬得到”向“穩(wěn)得住”“快融進”和“逐漸能發(fā)家致富”變化，“兩區(qū)同建”提升學(xué)生就業(yè)是重要。

進一步造就學(xué)生就業(yè)職位： 易地扶貧搬遷安裝 區(qū)附近大力推廣養(yǎng)殖、度假旅游等產(chǎn)業(yè)鏈，推動拆遷人民群眾就近原則就地學(xué)生就業(yè)；根據(jù)安裝 區(qū)附近的種植合作社、扶貧車間、 骨干企業(yè)吸收拆遷人民群眾學(xué)生就業(yè)或周期性勞動力靈活就業(yè)人員； 在大中型安裝 區(qū)配套設(shè)施基本建設(shè)產(chǎn)業(yè)園，激勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)公司吸收貧苦人力資本學(xué)生就業(yè)；根據(jù)開發(fā)設(shè)計精準(zhǔn)脫貧公益崗位安裝 學(xué)生就業(yè)， 安裝 拆遷貧苦人力資本； 在大中型易地扶貧搬遷安裝 區(qū)開設(shè)學(xué)生就業(yè)綜合服務(wù)平臺，進行專場招聘主題活動，把學(xué)生就業(yè)職位立即消息推送給有學(xué)生就業(yè)要求的貧苦人力資本， 遷移一部分有出門學(xué)生就業(yè)意向的貧苦人力資本。

根據(jù)2020年5月份摸排清查，全省拆遷貧困戶中，18-59歲人口數(shù)量現(xiàn)有14248人，在其中就業(yè)人口做到了9154人， 人力資本就業(yè)做到了90%。 60歲之上人口數(shù)量現(xiàn)有2062五人，就業(yè)人口做到了4367人，人力資本就業(yè)做到了92%。60歲之上人口數(shù)量分配公益崗總數(shù)做到3216人，占就業(yè)人口的占比做到了74%， 學(xué)生就業(yè)幫扶成效顯著。

為進一步增加事后扶持幅度， 我區(qū)立足于當(dāng)?shù)貐^(qū)位優(yōu)勢，全力推動扶貧工作，執(zhí)行精準(zhǔn)脫貧微加工廠、太陽能發(fā)電精準(zhǔn)脫貧發(fā)電廠、農(nóng)特產(chǎn)品種植基地、設(shè)備農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等一批新項目， 同歩增加社會保障部幅度，切實織密“太陽能發(fā)電精準(zhǔn)脫貧、農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)脫貧、股份合作制精準(zhǔn)脫貧、個人社保兜底”四重保障網(wǎng)。 另外持續(xù)增加農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和學(xué)生就業(yè)幫扶工作成效， 積極主動開發(fā)設(shè)計精準(zhǔn)脫貧公益崗位，強化措施促進事后扶持工作中，保證將扶貧計劃貫徹落實到每一戶每一人，2018年已完成了拆遷貧困戶扶貧計劃全覆蓋。

根據(jù)對1235戶困難戶開展統(tǒng)計調(diào)查，基本計算2020年貧苦拆遷人民群眾人均純收入為8815元，比拆遷前的2015年提升了4659元。

興！ 探尋發(fā)展趨勢之途

“全村人連一條混凝土地面也沒有，磚瓦房不上百分之一，房子一拆，這兒便是一片草灘。”它是許多 搬遷村，剛動遷時的切身體會。 而現(xiàn)如今，對消失的村莊取代它的的是再生的大草原， 是規(guī)?；苑N的高效率農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

立足于“北京首都兩區(qū)”基本建設(shè)，我區(qū)增加土地復(fù)墾復(fù)綠幅度。 截止到2020年12月15日，全省進行土地復(fù)墾增減掛鉤指標(biāo)值買賣12742.18畝， 買賣額度347980.77萬余元。進行土地資源復(fù)綠增減掛鉤買賣1236.63畝，買賣額度37098.9萬余元。

從村子到小區(qū)，安裝 區(qū)怎么管理，是易地扶貧搬遷遭遇的新難題。

我區(qū)緊緊圍繞探尋推動小區(qū)基層黨組織、村民委員會、物業(yè)管理公司、業(yè)委會、綜合性服務(wù)點、大門長融洽連動的“六位一體”綜合性管理機制，膽大自主創(chuàng)新，逐步完善管理方法體制機制創(chuàng)新， 各區(qū)縣在安裝 區(qū)社區(qū)治理層面均獲得了積極主動進度。

在康保縣城安裝 區(qū)、張北縣義合美新城區(qū)、蔚縣南楊莊鄉(xiāng)宜興市小區(qū)等標(biāo)準(zhǔn)相對性完善的安裝 區(qū)，探尋推行鄉(xiāng)村精致化管理機制，逐漸創(chuàng)建基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部下的村民代表會（業(yè)委會）、物業(yè)管理公司、 學(xué)生就業(yè)服務(wù)站、 診療服務(wù)站、村（居）務(wù)監(jiān)管聯(lián)合會等組織體系，并依據(jù)搬遷村和定居總數(shù)，統(tǒng)一區(qū)劃網(wǎng)格圖，開設(shè)網(wǎng)格長或職業(yè)協(xié)管，推行安裝 區(qū)綜合治理，提高鄉(xiāng)村治理工作能力。

目前為止，全省92個易地扶貧拆遷集中化安裝 區(qū)中， 新創(chuàng)立或調(diào)節(jié)黨組織設(shè)置的共86個，涉及到易地扶貧拆遷安裝 的黨員人數(shù)5068人。

土地資源井然有序運轉(zhuǎn)、村子有效撤并、人口數(shù)量經(jīng)營規(guī)模聚集、小區(qū)合理整治、產(chǎn)業(yè)鏈改革創(chuàng)新。

踏過一個個棲身深層貧苦的山上， 趟過一處處脫貧致富不牢固的艱險---洶涌澎湃的易地扶貧拆遷，用一個個安家小故事，譜寫成鄉(xiāng)村振興的山水田園詩。