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今年是 十四五 穩(wěn)中求進，也是打開全方位基本建設社會主義社會智能化我國新的征程的第一年。 大力開展關鍵行業(yè)改革創(chuàng)新；全面推行鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略；提升污染治理和生態(tài)文明建設；進一步提高民生福祉 2020年的政府部門工作總結報告中提及的經(jīng)濟發(fā)展、民生工程、自然環(huán)境、鄉(xiāng)村振興等信息內容讓人關心。

在全國各地兩會召開，人民日報網(wǎng)緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興、經(jīng)營環(huán)境、民生福祉、生態(tài)文明建設等話題討論訪談了全國各地人民代表，陜西大同市委副書記、省長李春臨。

產(chǎn)業(yè)鏈先

激起農(nóng)戶精準施策

產(chǎn)業(yè)興旺是處理鄉(xiāng)村一切難題的前提條件。 無論是推進擴展扶貧攻堅成效，還是全方位推動鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)振興全是 原動力 。 在全國各地人民代表李春臨來看，僅有走活產(chǎn)業(yè)鏈這盤棋，才可以激起農(nóng)戶精準施策，促進鄉(xiāng)村地域可持續(xù)發(fā)展觀，最后完成鄉(xiāng)村振興。

李春臨表明，大同做為典型性的資源型城市，將在努力創(chuàng)造碳達峰碳中和總體目標的前提條件下，服務保證我國能源問題和高品質電力能源提供，借助自主創(chuàng)新加速煤化工產(chǎn)業(yè)鏈低炭化重塑，積極主動培養(yǎng)發(fā)展壯大智能化沒有人系統(tǒng)軟件、氫燃料電池、裝備制造業(yè)、生物技術等特點新型產(chǎn)業(yè)，加速搭建多極支撐點、多一點推動的當代產(chǎn)業(yè)鏈管理體系。就特色農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢來講，將從 農(nóng)業(yè)產(chǎn)品高產(chǎn)穩(wěn)價 特點特色農(nóng)業(yè)管理體系和運營管理體系 現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢布局 產(chǎn)業(yè)融合 這幾層面下手，求真務實、因時制宜發(fā)展趨勢特色農(nóng)業(yè)，把農(nóng)戶緊緊嵌入在全產(chǎn)業(yè)鏈上，讓農(nóng)牧業(yè)變成有盼頭、能發(fā)家致富的產(chǎn)業(yè)鏈。

保證谷物等關鍵農(nóng)業(yè)產(chǎn)品高產(chǎn)穩(wěn)價，執(zhí)行好陜西省第二糧庫的重任。 大家貫徹落實 藏糧于地、藏糧于技 發(fā)展戰(zhàn)略，果斷抵制農(nóng)用地 非農(nóng)化 、避免 非糧化 ，扛實扛牢 面粉袋子 菜籃 的政治責任。 據(jù)李春臨詳細介紹，大同將緊緊圍繞打造出渭河流域旱作農(nóng)業(yè)示范性產(chǎn)業(yè)基地，加速應用推廣優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術性，大力推廣旱地農(nóng)業(yè)和節(jié)約用水農(nóng)牧業(yè)。另外培養(yǎng)引入適合大同氣侯和土壤層的高品質種源，加速高標準農(nóng)田基本建設，保證谷物耕地面積平穩(wěn)在1000平方公里之上、總產(chǎn)值維持在260萬噸級上下。

加速搭建 4 X 當代特點特色農(nóng)業(yè)管理體系，讓大同特色農(nóng)業(yè)的骨筋強起來。 大家將開設鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃項目資金，頒布專業(yè)適用現(xiàn)行政策，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢顛覆式創(chuàng)新。 據(jù)李春臨詳細介紹，大同將突顯產(chǎn)業(yè)化、翠綠色化、特色化、聰慧化，發(fā)展壯大山坡地iPhone、蔬菜水果、羊子、土豆四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做精做優(yōu)小粗糧、中草藥材、大棗、特種養(yǎng)殖、特點林果業(yè)等支柱行業(yè)，打造出米脂小米、子洲縣黃芩、橫山羊肉等一批叫得響的握拳知名品牌。

提升現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，打造出 兩帶三區(qū) 產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢布局。 十四五 階段，大同整體規(guī)劃以萬里長城和無定河沿岸兩帶為推動，基本建設產(chǎn)業(yè)化、群集化的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制造示范園區(qū)；以沿黃土石山區(qū)、中西部白于山區(qū)、南邊丘陵地形溝壑區(qū)三區(qū)為關鍵，發(fā)展趨勢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，基本建設集特點養(yǎng)殖、綠色生態(tài)旅游觀光休閑娛樂為一體的高質量當代現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

推動鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培養(yǎng)農(nóng)村發(fā)展趨勢新機遇。據(jù)李春臨詳細介紹，大同將以建立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢示范區(qū)為推動，引入一批骨干企業(yè)，發(fā)展趨勢當代農(nóng)業(yè)產(chǎn)品制造業(yè)，基本建設大同農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)管理中心，持續(xù)變長生產(chǎn)制造、生產(chǎn)加工、倉儲物流冷藏、冷鏈運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)鏈條。另外大力推廣鄉(xiāng)村旅游、休閑娛樂健康養(yǎng)老、網(wǎng)絡技術等服務業(yè)，豐富多彩農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展商圈。

推動現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)運營服務體系，充足做大做強鄉(xiāng)村 熟睡的資源 。 十四五 階段將培養(yǎng)提高農(nóng)業(yè)合作社2500個，鑒定省部級之上示范性農(nóng)業(yè)合作社300個。 據(jù)李春臨詳細介紹，大同將突顯搞好農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)合作社兩大類經(jīng)營主體。激勵采用農(nóng)村土地流轉、代管等方法發(fā)展趨勢適當規(guī)?；?，讓農(nóng)戶參加進去，得到 大量盈利。

2020年的國務院辦公廳政府部門工作總結報告及其遞交人大會議核查的我國 十四五 整體規(guī)劃和2035年發(fā)展前景總體目標規(guī)劃綱要議案中，都將推動扶貧攻堅向鄉(xiāng)村振興的銜接做為關鍵的每日任務和發(fā)展前景。大同在這里層面將怎樣搞好合理對接？李春臨從 推進 和 對接 兩層面開展解釋。

一方面，大家將扎扎實實搞好 推進 的文章內容。認真落實 四個不摘 規(guī)定，常態(tài)進行避免貧困動態(tài)性檢測和扶持，加強學生就業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、易地扶貧搬遷事后幫扶等扶貧計劃，果斷守好不發(fā)生規(guī)?；毨У牡赖碌拙€。另一方面，將全力以赴搞好 對接 的文章內容。2020年突顯搞好現(xiàn)行政策、整體規(guī)劃、工作中、組織 四個對接 ，緊密追蹤中省新政策出臺趨勢，歸類進行縣市二級已新政策出臺的整理調查，搞好現(xiàn)行政策的持續(xù)、提升、調節(jié)工作中，保證扶貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有序推進。

經(jīng)營環(huán)境好

何憂招商引資難

好的經(jīng)營環(huán)境是吸引住項目投資興業(yè)銀行的關鍵標準，是支撐點城市的發(fā)展的關鍵要素。近些年，大同把提升經(jīng)營環(huán)境提高到 第四場行動 的高寬比，從農(nóng)村基層人民群眾和企業(yè)登記的幸福感考慮，對比國際性中國的成功經(jīng)驗和典型性作法，全力以赴破積弊、去煩苛、除阻礙。

深度推動 三集中化三及時 改革創(chuàng)新，啟運公共資源網(wǎng)平臺交易，標準審核事宜，提升審批流程圖；下茬推動信用體系基本建設，全力實行個人信用規(guī)范化管理管控示范點示范性，創(chuàng)建 逢辦必查 的個人信用信息審查體制，推行 紅酷灰 名冊管理方法；實行新項目全步驟服務項目；運作經(jīng)營環(huán)境監(jiān)測平臺......據(jù)李春臨詳細介紹，在提升經(jīng)營環(huán)境層面，大同關鍵抓 全方位推進 放管服改革 改革創(chuàng)新 下茬推動信用體系基本建設 不斷提升金融業(yè)生態(tài)環(huán)境保護 和 實行新項目全步驟服務項目 四方面工作中，歷經(jīng)勤奮努力，全省經(jīng)營環(huán)境發(fā)生了全局性變化，經(jīng)營環(huán)境排行由三年前的我省到數(shù)第一位提高到現(xiàn)在的我省第一矩陣。特別是在信用體系基本建設層面，大同打過一場好看的 攻堅戰(zhàn) 。2017年底大同綜合性個人信用指數(shù)值排行在全國各地261個地市中位居第259位，排行全國各地到數(shù)第三。應對扭轉，大家超強力推動 誠實守信大同 基本建設，全力實行個人信用規(guī)范化管理管控示范點示范性，創(chuàng)建 逢辦必查 的個人信用信息審查體制，加強失信黑名單兩法銜接，進行 榆林市優(yōu)質產(chǎn)品個人信用知名品牌 、百易 個人信用基本建設示范性公司 評比等主題活動， 誠信鼓勵、失信懲戒 的社會信用自然環(huán)境加速產(chǎn)生，全省個人信用綜合性指數(shù)值排行完成了 三年三躍居 ，2018年底躍居至第86位、2019年底位居第33位、2020年底排行第二十二位，穩(wěn)居中西部第二，位列我省第一。

好的經(jīng)營環(huán)境，優(yōu)良金融業(yè)生態(tài)環(huán)境保護至關重要。近些年，金融業(yè)自然環(huán)境不優(yōu)一直是牽制大同高質量發(fā)展的突顯薄弱點。因此，大同切實從三層面下手提升金融業(yè)綠色生態(tài)。

一是不斷損耗逾期貸款，政銀連動、齊心合力，扎扎實實進行公務人員逾期貸款清欠、涉金融業(yè)案子清除等專項整治；二是健全金融信息服務管理體系，提高金融信息服務實體線工作能力，基本建設金融大廈，聚集產(chǎn)生多商圈的金融業(yè)生態(tài)鏈，發(fā)布運作全省中小型企業(yè)股權融資綜合服務平臺；三是嚴厲查處金融詐騙、故意逃廢債、非法融資等非法活動，高度關注貸款擔保鏈風險性，加強對類金融機構的管控，緊緊守好不產(chǎn)生系統(tǒng)風險的道德底線。

大家發(fā)布運作了全國地級市第一個經(jīng)營環(huán)境監(jiān)測平臺，對縣市的經(jīng)營環(huán)境各類指標值開展全過程檢測，逐步推進縣市想方設法為服務企業(yè)，為投資人構建安心、舒心、溫馨的發(fā)展趨勢自然環(huán)境。 李春臨表明，2020年，大同還將運行數(shù)字政府基本建設三年行動，效仿浙江省杭州市方式基本建設 智慧園區(qū) ，以信息化管理提升經(jīng)營環(huán)境，加速完成政府部門治理體系和治理能力智能化。

梧桐樹茂兮，鳳凰來棲。經(jīng)營環(huán)境是招商項目的命運線，招商項目是高質量發(fā)展關鍵著力點。大同怎樣以高品質新項目促進高質量發(fā)展？在招商項目層面有什么整體規(guī)劃？

李春臨表明， 十四五 期內大同謀化貯備了創(chuàng)新驅動發(fā)展、加工制造業(yè)高質量發(fā)展、服務業(yè)、煤化工、傳統(tǒng)制造業(yè)更新改造升級、基礎設施建設、公共文化服務、城鎮(zhèn)化發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境保護基本建設十大行業(yè)383個、總投資2.8萬億元的重點項目，預估5年內總計項目投資將超出萬億。 未來五年，大家將遭遇產(chǎn)業(yè)布局重新構建的嚴峻每日任務和加速全產(chǎn)業(yè)鏈健全融合提升的最好是機會，做為促進經(jīng)濟發(fā)展轉型發(fā)展高質量發(fā)展最立即、最有效的方式，招商項目將邁入新一輪金子期。

招商合作最先要處理招什么的問題。 大家緊緊圍繞傳統(tǒng)制造業(yè)推桿式發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略調節(jié)，基本確立了 8 6 的關鍵招商合作產(chǎn)業(yè)鏈方位，即高檔能化、鎂鋁合金、裝備制造業(yè)、生態(tài)保護、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)、紡織工業(yè)等八大傳統(tǒng)式招商合作產(chǎn)業(yè)鏈和大健康產(chǎn)業(yè)、數(shù)字貿(mào)易、航天航空、新能源車、智能制造系統(tǒng)、新型材料等六大戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)。 李春臨強調，大同在貫徹落實市場準入制度實施細則層面堅持不懈 三不招標準 ，不符國家產(chǎn)業(yè)政策的不招，過剩產(chǎn)能和產(chǎn)出率抗壓強度不合格的不招，環(huán)境保護不合格的不招，防止拾到籃里全是菜。

充分利用投資銀行邏輯思維，自主創(chuàng)新招商項目方法。據(jù)李春臨詳細介紹，大同將進一步充分發(fā)揮各種產(chǎn)業(yè)投資基金、服務平臺、授權委托招商合作組織功效，進行全產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)隊等精準招商，招式新項目、招大新項目，爭取招一個像一個，招一個成一個。

把商招進來必須真才實學，把新項目落下更應下硬功夫。怎樣加速項目建設基本建設？李春臨表明，大家探尋創(chuàng)建政務服務事宜全過程代辦公司和跟蹤服務、一站式的服務項目體制，想方設法為服務企業(yè)，為建設項目引路，為投資人構建安心、舒心、溫馨的自主創(chuàng)業(yè)自然環(huán)境。 2020年市本級下發(fā)1.4億元前期工作費，創(chuàng)建縣市二級聯(lián)批聯(lián)批和因素動態(tài)性調整管理機制，促進因素跟隨新項目走，持續(xù)三年進行新項目行動行動，每一年分配兩千億固投每日任務和6000億翻轉審核每日任務。

辦完 重要瑣事

讓老百姓共享資源精致生活

2020年政府部門工作總結報告明確提出，進一步提高民生福祉，持續(xù)提升 社會經(jīng)濟發(fā)展水準。重視解民憂、紓民困，立即回復人民群眾關心，持續(xù)改進老百姓日常生活。立在歷史時間交匯處上，大同在改進老百姓生活質量上面有何新招？

大家將解決好量力而行和量力而為、抓點示范性和總體推動、政府部門核心和社會發(fā)展參加 三對關聯(lián) ，在發(fā)展趨勢中補足民生工程薄弱點，讓大同普通百姓共享資源精致生活。 李春臨表明。

想方設法提升人民群眾收益。 求真務實地講，大同城鎮(zhèn)居民工資水平與是社會經(jīng)濟發(fā)展水準還不相符合，小于全國各地、我省平均。 在提升 人民群眾收益層面，李春臨表明將依照 提升 中低收入人群收益、擴張中產(chǎn)階層人群 的規(guī)定，在最大限度推動關鍵人群學生就業(yè)的基本上，聚焦點農(nóng)戶、企業(yè)員工、中低收入者和艱難家中四類人群，大力推廣惠民產(chǎn)業(yè)鏈，充分運用中小微企業(yè)吸收學生就業(yè) 中堅力量 功效，兌付領導干部合理合法合規(guī)管理的津貼補貼，想方設法讓普通百姓的挎包凸起來。

加速補足民生領域薄弱點，全力以赴辦完人民群眾身旁的 重要瑣事 。李春臨表明，大同中心城區(qū)還存有著一部分住宅小區(qū)房地產(chǎn)辦理證件難、物業(yè)管理服務亂等歷史時間遺留，因此大同將繼續(xù)保持斗爭精神，依規(guī)依規(guī)解決矛盾，讓人民群眾拍手稱快。次之，對于住宅、養(yǎng)老服務等熱點話題，將從提升提供構造的視角下手，處理好 一老一小 難題，加速創(chuàng)建降低成本保障性住房管理體系， 2020年大家將全面開展小區(qū)綜合性服務站基本建設三年計劃，加速補上目前小區(qū)服務站作用不健全、配套設施不完善薄弱點，連通為民服務 最后一公里 。

不斷擴張高品質民生工程提供，讓發(fā)展趨勢更有溫度、人民群眾幸?？鞓犯袑哟胃?。據(jù)李春臨詳細介紹，在文化教育層面，大同將緊緊圍繞打造出地區(qū)文化教育堡壘，塑造更多位老師、名校領導，完工北京師范大學大同院校，再引入一批高品質教學資源，輻射源推動教育信息化管理提升，勤奮兌付 讓大同的小孩不會再為上學遠赴他鄉(xiāng)，讓父母不會再為照顧兒女兩個地方奔忙 的服務承諾。

在診療層面，將緊緊圍繞打造出地區(qū)醫(yī)療中心，創(chuàng)建 中國一流、中西部領跑 的公共衛(wèi)生服務保障體系，與跨省著名醫(yī)院門診協(xié)作共創(chuàng)一批大專同盟，完成縣市醫(yī)聯(lián)體、縣鎮(zhèn)醫(yī)共體全覆蓋，讓普通百姓在大門口就能享有到高品質健康服務。

在健身培訓層面，將緊緊圍繞基本建設文化藝術體育文化強市，完工 四館兩管理中心 ，全力執(zhí)行文化惠民及文化精品工程，達到人民群眾更高層次人才精神文化要求；以籌辦省十七運為突破口，加速基本建設提高一批人民群眾生態(tài)公園，促進市區(qū) 15分鐘健身圈 和鄉(xiāng)村體育運動工程項目全覆蓋，讓大量人民群眾樂此不疲，讓380萬大同老百姓都強壯起來。

將生態(tài)文明建設基本建設擺放在全局性發(fā)展戰(zhàn)略部位

2020年政府部門工作總結報告強調，提升污染治理和生態(tài)文明建設，持續(xù)改進生態(tài)環(huán)境。大同做為國家級別煤化工產(chǎn)業(yè)基地，資源聚集與綠色生態(tài)敏感的分歧共存，這一獨特的市情決策了大同生態(tài)文明建設基本建設常抓不懈、更加急切，務必擺脫一條綠色生態(tài)優(yōu)先選擇、綠色發(fā)展理念的新出路。

據(jù)統(tǒng)計，大同關鍵從 加強統(tǒng)籌規(guī)劃 處理總量難題 和 做大翠綠色增加量 三層面下手提升生態(tài)文明建設基本建設。

大家把生態(tài)文明建設基本建設擺放在全局性發(fā)展戰(zhàn)略部位，頒布黃土高原地區(qū)生態(tài)文明建設示范園區(qū)基本建設《決定》和《實戰(zhàn)方案》，創(chuàng)立生態(tài)文明建設建設局，建立綠色生態(tài)環(huán)境整治投資管理公司，縣市二級每一年資金投入存量資金20億元用以生態(tài)文明建設。 李春臨詳細介紹道。

為處理資源開發(fā)設計抗壓強度大、歷史時間欠款多的難題，大同常態(tài)進行赫侖污染治理行動行動，拉開煤礦開采地面沉降區(qū)整治、煤礦疏干水開發(fā)利用等示范點示范性工程項目，獲準我國水污染治理整治示范性大城市和第一批大宗商品固體廢物開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)基地，李春臨說： 大家基礎完成了 散亂污 公司的重點整治，PM2.5年均濃度值值持續(xù)四年做到我國二級標準，18個大城市集中化飲用水水源地水體所有合格、變成全國各地七個、我省唯一遭受生態(tài)環(huán)境部夸獎的城市。

在做大翠綠色增加量上，大同堅持不懈 南治土、北固沙、產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈治理 ，持續(xù)保持提升生態(tài)文明建設基本建設的戰(zhàn)略定力，緊抓渭河流域生態(tài)環(huán)境保護和高質量發(fā)展發(fā)展戰(zhàn)略機會，標準化推動水源提供確保、土壤侵蝕環(huán)境整治、生態(tài)環(huán)境保護品牌提升、綠色發(fā)展理念、生態(tài)文化培養(yǎng)等八大行動；在中心城區(qū)扎扎實實進行 塞外山林城 管理提升行動，基本建設百萬畝德森山林圈。 現(xiàn)階段中心城區(qū)綠地面積達38.1%，平均生態(tài)公園綠化覆蓋率高過全國各地、我省平均，全省樹木儲存總面積、樹木普及率各自由新中國成立初的60平方公里和0.9%提升 到現(xiàn)在的2360平方公里和36%，為陜西省翠綠色板圖往北推動400千米做出關鍵奉獻，取得成功建立我國森林城市。 李春臨詳細介紹道。