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改革開放是促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、搭建新發(fā)展布局的壓根驅(qū)動力?！笆奈濉彪A段，重慶市將毫不動搖推動社會化改革創(chuàng)新和規(guī)章制度型對外開放，不斷構(gòu)建社會化、法制化、現(xiàn)代化經(jīng)營環(huán)境，協(xié)作促進(jìn)對外開放安全通道、開發(fā)者平臺、對外開放自然環(huán)境等基本建設(shè)，搞好安全通道帶貨運(yùn)物流、貨運(yùn)物流帶對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易帶產(chǎn)業(yè)鏈文章內(nèi)容，以新作為新面貌加速基本建設(shè)中國改革開放新紀(jì)錄地。

五項措施促進(jìn)創(chuàng)建智能化市場管理管理體系

市場管理怎樣進(jìn)一步提高效率，更高激起企業(yè)登記魅力？

“大家將深度推動生產(chǎn)制造商品流通消費(fèi)全傳動鏈條、事先事中過后整個過程、線上與線下一體化管控，加速創(chuàng)建融入新發(fā)展布局的智能化市場管理管理體系，在服務(wù)項目新發(fā)展布局上反映更高質(zhì)量，充分發(fā)揮更高功效?！笔惺袌霰O(jiān)督管理有關(guān)責(zé)任人表明，實際來講，牽涉到五個層面的創(chuàng)新發(fā)展。

一是加強(qiáng)協(xié)作管控。即創(chuàng)建各個事中過后管控聯(lián)席會議、部門聯(lián)動、協(xié)作相互配合、審管對接體制，制訂領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)構(gòu)與綜合性監(jiān)督機(jī)構(gòu)協(xié)作管控崗位職責(zé)明細(xì)，推動單位協(xié)同“雙隨機(jī)、一公布”管控常態(tài)。對于關(guān)鍵行業(yè)和風(fēng)險性領(lǐng)域，逐漸簽署單位協(xié)作管控記事本。重視地區(qū)協(xié)作管控，貫徹落實成渝地區(qū)雙城區(qū)經(jīng)濟(jì)帶管控一體化，制訂長三角城市群生態(tài)文明建設(shè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

二是提升信用監(jiān)管。全面推行重慶市企業(yè)信用等級碼，健全“一庫一網(wǎng)”，升級企業(yè)登記信貸風(fēng)險歸類監(jiān)管平臺，提升 個人信用數(shù)據(jù)信息核算品質(zhì)和高效率。健全企業(yè)登記信息公開規(guī)章制度，增加對承諾制準(zhǔn)入條件企業(yè)登記管控幅度，標(biāo)準(zhǔn)個人信用管束標(biāo)準(zhǔn)，提升信用修復(fù)體制。

三是提升依規(guī)管控。健全市場管理權(quán)責(zé)清單，加強(qiáng)依法行政和稽查人員資質(zhì)管理方法，發(fā)揮好公職律師功效。重視管控行為準(zhǔn)則，堅持不懈責(zé)任法律規(guī)定、依法執(zhí)政，法律規(guī)定崗位職責(zé)務(wù)必為，法無受權(quán)不能為，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、確立步驟，嚴(yán)苛定崗定編、認(rèn)責(zé)、定人、定時執(zhí)行，保證 公平合理管控。

四是提升聰慧管控。大力開展政務(wù)服務(wù)信息管理系統(tǒng)融合共享資源，加速聰慧管控一體化平臺、法定代表人基本庫、特種設(shè)備安全安全管理、食品類安全管理等重點(diǎn)項目建設(shè)基本建設(shè)。綜合基本建設(shè)市場管理云數(shù)據(jù)中心，全線貫通市、區(qū)（縣）、所三級業(yè)務(wù)流程網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，完成集中化風(fēng)險防控、管理決策預(yù)警信息?；窘ㄔO(shè)市場管理應(yīng)急指揮系統(tǒng)管理中心，完成緊急事件統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)干部、綜合性融洽。促進(jìn)聰慧管控在全業(yè)務(wù)流程行業(yè)的廣泛運(yùn)用，努力創(chuàng)造線上與線下一體化管控。

五是執(zhí)行寬容謹(jǐn)慎管控。為新經(jīng)濟(jì)、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、新模式打造出容錯機(jī)制嘗試錯誤室內(nèi)空間，執(zhí)行觀察期管理方法和觸發(fā)式管控，實行非當(dāng)場管控，推行軟性稽查，提高信用監(jiān)管可容忍，制訂市場管理行業(yè)適用“三新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展寬容謹(jǐn)慎管控對策。

2020年出口外貿(mào)進(jìn)出口貿(mào)易爭取提高5%上下

“政府部門工作總結(jié)報告明確提出，在我國要推行高質(zhì)量擴(kuò)大開放，推動出口外貿(mào)外資企業(yè)穩(wěn)中提質(zhì)。這也為重慶市打造出內(nèi)陸地區(qū)對外開放堡壘，提高開放型經(jīng)濟(jì)水準(zhǔn)指明了方向。”市商務(wù)委負(fù)責(zé)人張智奎說。

重慶市出口外貿(mào)進(jìn)出口貿(mào)易近三年年平均增長幅度12%。據(jù)重慶海關(guān)數(shù)據(jù)信息，2020年，全省出口外貿(mào)進(jìn)出口貿(mào)易6513.4億元，創(chuàng)歷史時間新紀(jì)錄，同比增加12.5%，增長速度高于全國各地均值10.6個點(diǎn)；截止2020年，全球500強(qiáng)公司落戶口296家；具體吸引外資持續(xù)四年維持在100億美金之上，位居中西部地區(qū)前端。

“今年是‘十四五’穩(wěn)中求進(jìn)，在外資企業(yè)出口外貿(mào)層面，重慶市定好了總體目標(biāo)：出口外貿(mào)進(jìn)出口貿(mào)易提高5%上下；具體吸引外資100億美金之上。”張智奎表明，出口外貿(mào)層面重視“穩(wěn)中提質(zhì)”，提高全省出口外貿(mào)綜合性競爭能力；外資企業(yè)上切實促進(jìn)項目投資擴(kuò)大開放，提升 雙重項目投資水準(zhǔn)。

具體來講，2020年重慶市將頒布《深化創(chuàng)新推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，并進(jìn)行出入口品牌提升行動，進(jìn)一步擴(kuò)張電子器件、汽配、通機(jī)等優(yōu)點(diǎn)出口產(chǎn)品。另外，2020年重慶市將爭取開設(shè)我國進(jìn)口貿(mào)易自主創(chuàng)新示范園區(qū)，擴(kuò)展“一帶一路”沿岸我國和南美洲、非州等新興經(jīng)濟(jì)體，爭取對“一帶一路”沿岸我國進(jìn)出口貿(mào)易比例提升 到30%之上。

“確保供應(yīng)鏈管理平穩(wěn)，是提高出口外貿(mào)綜合性競爭能力的基本?！睆堉强f，2020年，重慶市將想方設(shè)法保銷售市場、保公司、保訂單信息，全力以赴維護(hù)保養(yǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈管理平穩(wěn)。另外，重慶市還將適用公司提高核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件生產(chǎn)制造和提供工作能力，提升 汽配、通機(jī)、農(nóng)特產(chǎn)品等出入口市場競爭力。

重慶市還將全力支持出口外貿(mào)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、新模式促進(jìn)出口外貿(mào)改革創(chuàng)新。例如適用跨境電子商務(wù)服務(wù)平臺和海外倉儲基本建設(shè)，擴(kuò)張跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口；推動二手車出口示范點(diǎn)，爭取銷售市場購置貿(mào)易示范點(diǎn)；探尋自主創(chuàng)新“保稅區(qū)檢修 融資租賃業(yè)務(wù)”等。

“發(fā)展趨勢國際服務(wù)貿(mào)易，也是2020年出口外貿(mào)的一個關(guān)鍵?！睆堉强Q，2020年重慶市將全方位推進(jìn)國際服務(wù)貿(mào)易改革創(chuàng)新示范點(diǎn)，進(jìn)行國際服務(wù)貿(mào)易示范性公司和示范性新項目評定，增加數(shù)據(jù)國際服務(wù)貿(mào)易、外包服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、“保稅區(qū) ”等行業(yè)招商合作幅度，積極主動建立我國數(shù)據(jù)服務(wù)項目出入口產(chǎn)業(yè)基地、文化藝術(shù)出入口產(chǎn)業(yè)基地和中醫(yī)藥學(xué)服務(wù)項目出入口產(chǎn)業(yè)基地。

外資企業(yè)層面，重慶市2020年將增加投資者投促幅度，產(chǎn)生外資企業(yè)大招商合作布局。“重慶市將靈活運(yùn)用各種服務(wù)平臺，加強(qiáng)線上與線下招商合作?！睆堉强f。例如，重慶市將用好亞信峰會、智博會、西洽會、省長服務(wù)團(tuán)企業(yè)年會等展覽會服務(wù)平臺，增加與外國投資公司溝通交流幅度。再如，充分發(fā)揮兩江新區(qū)、重慶市自貿(mào)區(qū)、國家級別經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、綜保區(qū)等服務(wù)平臺集聚效用，大力開展線上招商，保證 溝通交流持續(xù)線。

另一方面，為了更好地讓外國投資公司安心項目投資，重慶市將進(jìn)一步提升外國投資自然環(huán)境。例如，積極主動貫徹落實《外商投資法》以及《實施條例》，構(gòu)建公平交易的市場環(huán)境；健全外國投資信息內(nèi)容匯報規(guī)章制度，提升事中過后管控；頒布《外商投資企業(yè)投訴工作辦法》，維護(hù)投資者合法權(quán)利等；加速基本建設(shè)重慶出口外貿(mào)外資公司聰慧服務(wù)云平臺，健全外國投資“行政服務(wù)大管家”規(guī)章制度，立即處理外國投資公司發(fā)展中碰到的難題。

“重慶市還將提升境外投資協(xié)作，激勵有整體實力的公司標(biāo)準(zhǔn)井然有序‘走向世界’，積極參加全世界全產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，提升 國際化經(jīng)營水準(zhǔn)。”張智奎說。

執(zhí)行“七項工程項目” 基本建設(shè)對外開放安全通道

“為進(jìn)一步加快重慶市對外開放安全通道基本建設(shè)，我區(qū)2020年將以重慶市關(guān)鍵貨運(yùn)物流經(jīng)濟(jì)帶為媒介，執(zhí)行七項工程項目。”市人民政府口岸物流辦負(fù)責(zé)人巴川江詳細(xì)介紹。

重慶市位于中西部內(nèi)陸地區(qū)，坐落于“一帶一路”和長三角城市群的聯(lián)接點(diǎn)上，貨運(yùn)物流經(jīng)濟(jì)帶是重慶市擴(kuò)大進(jìn)口的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?，F(xiàn)階段，重慶市已搭建了以中西部陸海新通道、班列、湘江黃金水道等“東西南北”四向貨運(yùn)物流安全通道和國內(nèi)航空安全通道，產(chǎn)生鐵公水空健全的現(xiàn)代物流管理體系。

2020年，中西部陸海新通道加速增加量工程項目將加強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧，充分發(fā)揮重慶市做為安全通道貨運(yùn)物流和經(jīng)營機(jī)構(gòu)管理中心的功效，籌劃舉辦省界商議協(xié)作聯(lián)席會議第二次大會，積極主動服務(wù)項目安全通道沿岸省市。

另外，重慶市將加強(qiáng)安全通道新項目推動和一手貨源機(jī)構(gòu)，爭取在2020年完工投入使用安全通道公共資源服務(wù)平臺一期，提升國際聯(lián)運(yùn)裝運(yùn)管理體系，提高小南埡、魚嘴核心區(qū)發(fā)運(yùn)輸量。爭取安全通道全年度運(yùn)輸量和出口外貿(mào)金額各自提高15%、6%。

班列提質(zhì)自主創(chuàng)新工程項目聚焦點(diǎn)川渝班列深層協(xié)作、提升國際聯(lián)運(yùn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)、做大班列結(jié)集管理中心三個層面，促進(jìn)國際聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展。

“班列（川渝）號已完成統(tǒng)一知名品牌、融合數(shù)據(jù)信息、協(xié)作體制。下面，大家將依照‘三步走’方案，積極推進(jìn)一體化發(fā)展趨勢，爭取2021年班列（川渝）號投運(yùn)超出4000列?！卑痛ńf，2020年，重慶市班列將擴(kuò)展投運(yùn)路線，全力開發(fā)設(shè)計東歐其他國家、北歐風(fēng)銷售市場，爭取啟用1—2條新線路和1—兩個海外連接點(diǎn)；大力推廣轉(zhuǎn)站結(jié)集，加速產(chǎn)生“天干地支融合、核心區(qū)集散中心”的國際聯(lián)運(yùn)機(jī)構(gòu)方法，推動國際聯(lián)運(yùn)投運(yùn)由“點(diǎn)到點(diǎn)”向“核心區(qū)對核心區(qū)”變化。

湘江黃金水道將執(zhí)行挖潛增效工程項目。巴川江說，重慶市將加速基本建設(shè)聰慧湘江物流工程，完成湘江船運(yùn)全過程數(shù)據(jù)可視化及其三峽安全檢查、過閘、港航工作連動，縮小航運(yùn)時間，提高船運(yùn)時效性。另外，將提升船運(yùn)貨運(yùn)物流機(jī)構(gòu)，促進(jìn)船只“小改大”、貨品“散改集”，提高天干地支連動，爭取水水里轉(zhuǎn)和鋼水貨運(yùn)海運(yùn)集裝箱量各自提高5%、7%之上。除此之外，還將促進(jìn)三峽閘桿使用率超出85%的規(guī)范船只基本建設(shè)，發(fā)掘三峽過閘潛力。

渝滿俄安全通道將執(zhí)行優(yōu)服擴(kuò)能工程項目，緊緊圍繞機(jī)械制造、車輛及零部件等開發(fā)設(shè)計大量貨物資源，促進(jìn)罐箱等特殊箱物流運(yùn)輸，探尋在烏克蘭創(chuàng)建集散中心分拔管理中心。

“航空公司層面，重慶市將執(zhí)行國內(nèi)航空核心區(qū)拓網(wǎng)升級工程項目?！卑痛ń敿?xì)介紹，重慶市將綜合國際性國內(nèi)航班發(fā)展趨勢，加開商務(wù)接待航道和直通航道，爭取國內(nèi)航空貨運(yùn)量貨運(yùn)量提高5%之上。另外，數(shù)據(jù)加密重慶市至歐州、北美地區(qū)貨運(yùn)物流核心區(qū)航道，彌補(bǔ)東亞、東南亞地區(qū)、日韓等欠缺版塊，打造出轉(zhuǎn)站結(jié)集管理中心。

除此之外，重慶市還將提高航空公司核心區(qū)服務(wù)能力，例如促進(jìn)知名企業(yè)將重慶市開設(shè)為地區(qū)航空貨運(yùn)機(jī)構(gòu)連接點(diǎn)，推動通用機(jī)場進(jìn)行無人飛機(jī)貨運(yùn)物流業(yè)務(wù)流程等。

跨境電商道路貨運(yùn)物流安全通道將切實服務(wù)體系，實際包含數(shù)據(jù)加密到越南地區(qū)、緬甸、泰國的等我國的跨境電商道路頭班車次數(shù)，平穩(wěn)擴(kuò)張白俄羅斯、塞爾維亞等中亞地區(qū)跨境電商道路頭班車投運(yùn)經(jīng)營規(guī)模，探尋開行到歐洲各國跨境電商道路頭班車等。

緊緊圍繞“安全通道帶貨運(yùn)物流、貨運(yùn)物流帶對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易帶產(chǎn)業(yè)鏈”，重慶市還將促進(jìn)對外開放安全通道與全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈管理多鏈結(jié)合。例如：搭建中西部陸海新通道和班列與保稅區(qū)倉儲物流、生產(chǎn)制造貿(mào)易、投資融資等融合發(fā)展；正確引導(dǎo)高端制造、生物產(chǎn)業(yè)、診療產(chǎn)業(yè)鏈等航空公司要求型產(chǎn)業(yè)集群，打造出航空貨運(yùn)與臨空經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展新現(xiàn)代性。