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    有些人說它是“微政府部門”，工作部門高效率協(xié)作；有些人說它是“突擊隊員”，不畏艱難善啃“最為堅硬的骨骼”；也有些人說它是“鋪路石”，磨煉真抓實干的真功夫。

在上饒，領(lǐng)導(dǎo)小組這一工作方案為黨群干群贊嘆不已。

“十四五”穩(wěn)中求進，有著“四省通衢”之稱的上饒，正如火如荼地探索市域治理智能化的完成途徑。率我省之先探尋的領(lǐng)導(dǎo)小組工時制度，變成一把“道路”。

現(xiàn)階段，衢州市區(qū)級現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)小組32個、專學(xué)生干部260多名。僅上年第三季度，各領(lǐng)導(dǎo)小組共推動地市級之上重點項目41個，上年全省固資項目投資增長速度我省第一。

好鋼就需要用在刀刃上

姜雨良是柯城區(qū)小南門舊村改造集體用地遺留征地拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組組員。此前，新聞記者走入他的公司辦公室，一眼就見到桌子擺著的一張照片。它是他與一戶征地拆遷家中的合照，大伙兒立在將要拆卸的舊宅前，面帶笑容。

這張合照意味著一個舊城區(qū)“急需解決”征地拆遷新項目的圓滿落幕。上年11月1日晚8時左右，最終一戶征遷戶口在合同書上簽名，小南門村征地拆遷新項目總算進行。

在姜雨良眼中，小南門村以前是個“小難門”。新項目征地拆遷關(guān)乎南湖文旅產(chǎn)業(yè)商業(yè)綜合體新項目可否準(zhǔn)時動工。征地拆遷自2008年運行，涉及到226戶群眾，經(jīng)積放拆遷后只剩余9戶，但這一數(shù)據(jù)兩年再未降低。

關(guān)鍵工程項目無法推動，領(lǐng)導(dǎo)小組體制適度運行。她們中有閱歷豐富的“老城鎮(zhèn)”，也是有生態(tài)資源和整體規(guī)劃、市場管理、綜合執(zhí)法、公安機關(guān)等單位技術(shù)骨干。

為了更好地摸透征遷戶口狀況，姜雨良同事僅早期溝通交流就發(fā)過上萬條手機微信。他你是否還記得，走訪調(diào)查一戶征遷戶口時，另一方看他年齡大，有意把時間拖晚，想讓姜雨良知難而退。想不到姜雨良自始至終細心表述現(xiàn)行政策，還深更半夜帶另一方到安裝 地快當(dāng)場查詢?！熬蜎_你這心態(tài)，我愿相互配合！”征遷戶口總算點點頭。

市、區(qū)一體戰(zhàn)斗，認真傾聽意見，貫徹落實關(guān)懷現(xiàn)行政策，維護保養(yǎng)征遷戶口利益……僅用40天，領(lǐng)導(dǎo)小組就啃下“硬骨頭”。

置身改革開放前沿的浙江省，對搭建部門協(xié)作、跨行業(yè)、跨等級的協(xié)作高效率運行體制砥志研思。2017年，上饒通水領(lǐng)導(dǎo)小組工時制度。2018年6月，市委市政府公布“招賢令”，緊緊圍繞打造出我國經(jīng)營環(huán)境最優(yōu)化大城市等15項關(guān)鍵行動每日任務(wù)，建立15個領(lǐng)導(dǎo)小組，短短的四天內(nèi)就會有792人報考專學(xué)生干部。

那時候的上饒，站在了歸屬于自身的強悍出風(fēng)口，涿州東站、文化教育小鎮(zhèn)等基本建設(shè)熱火朝天，數(shù)字貿(mào)易和漂亮經(jīng)濟發(fā)展兩大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)鏈順風(fēng)順?biāo)跉v史上較大 的工程施工工期接踵而來，智慧新城吊車林云。

火爆的發(fā)展?jié)摿Γ瑢φ块T的組織機構(gòu)和組織體系明確提出了挑戰(zhàn)，亟需一種更技術(shù)專業(yè)、更靈便的體制高效率推動重點項目。領(lǐng)導(dǎo)小組制應(yīng)時而生。

現(xiàn)階段，衢州市級領(lǐng)導(dǎo)小組分成重特大創(chuàng)新發(fā)展、重點項目推動、重特大重點工作中、重特大歷史時間遺留應(yīng)急處置四大類，全是難度系數(shù)大、時間緊或亟需自主創(chuàng)新提升，且單獨單位很困難的事宜。

好似好鋼要用在刀刃上，領(lǐng)導(dǎo)小組聚集精英能量。上饒市委辦公室有關(guān)責(zé)任人詳細介紹，依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組要求，市委市政府立即從全省優(yōu)秀團干部和青年干部人才儲備里配對候選人，并把專學(xué)生干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)列入黨員干部本年度培訓(xùn)方案，提高專業(yè)技能。據(jù)調(diào)查，衢州市區(qū)級32個領(lǐng)導(dǎo)小組的黨員干部中，四十歲下列的占66%，三分之一之上具備技術(shù)專業(yè)專業(yè)技術(shù)職稱，三分之一之上有從業(yè)財政金融、建設(shè)項目、城市規(guī)劃建設(shè)等工作經(jīng)驗。

杭衢鐵路線，安裝著本地老百姓對幸福生活的憧憬。2017年，這條“幸福路”上問世了衢州市第一個新項目工作專班。新項目專學(xué)生干部依次赴北京市和杭州市100余趟，舉辦70多次核查會、論證會、討論會，連接多方權(quán)威專家260余名，使杭衢鐵路線變成我省鐵路線新項目中核查、審核速率更快、高效率最大的新項目。

現(xiàn)如今，涿州東站一大批重點項目施工工地展現(xiàn)一派火爆景色。體育館三萬座的體育場館行為主體鋼架結(jié)構(gòu)加油站罩棚并攏，職工們正開展內(nèi)部工程施工。體育場館、室內(nèi)游泳館等也在抓緊基本建設(shè)，生態(tài)公園原型顯露。

在開心健身運動小鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組的公司辦公室墻壁，新聞記者見到具有未來感和表現(xiàn)力的體育館新項目設(shè)計圖紙——體育文化工程建筑被綠色植物全覆蓋，形如山坡蜿蜒起伏，工程建筑與當(dāng)然融為一體，將變成衢州市一處新城市地標(biāo)。因此，體育文化、住建、個人社保等多單位的技術(shù)骨干構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)小組。

“從公開招標(biāo)到明確方案設(shè)計僅用了4個月時間，這過去無法想象。依照現(xiàn)階段進展，2020年7月，上饒人就能邁入歸屬于自身的高質(zhì)量健身運動游樂園?！笨匆娫O(shè)計圖紙一點點變成實際，領(lǐng)導(dǎo)小組推動辦職業(yè)辦公室主任曹峰喜悅又希望。

哪兒必須行動，哪兒就會有領(lǐng)導(dǎo)小組。在領(lǐng)導(dǎo)小組促進下，一窗受理、集成化服務(wù)項目“最多跑一次”改革創(chuàng)新、“縣鎮(zhèn)一體、條抓塊統(tǒng)”示范點等一批重特大改革創(chuàng)新破題奏效；四省邊界人民醫(yī)院、電子科大長三角研究所等一批重點項目成功推動，創(chuàng)成聯(lián)合國組織“國際花園大城市”、全國各地衛(wèi)生城市等一批重特大重點工作中成效顯著，飲用水水源地牛頭灣行政村整鄉(xiāng)拆遷、斗潭危舊房屋總體更新改造等一批重特大歷史時間遺留獲得取得成功應(yīng)急處置。

靈便高效率的“小政府部門”

坐落于衢州市花苑東大路的“花苑258”自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，是領(lǐng)導(dǎo)小組集中辦公點。

大廈大門口的墻壁，大新項目綜合辦、大財政金融辦、大管控服務(wù)項目辦、大基本建設(shè)生產(chǎn)調(diào)度辦、鹿鳴未來社區(qū)示范點建立推動辦、文化教育小鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組、生物科學(xué)小鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組等10塊出廠銘牌齊整排序，還裝有統(tǒng)一的LOGO。

新聞記者走入4樓的大基本建設(shè)生產(chǎn)調(diào)度辦領(lǐng)導(dǎo)小組，迎頭是一抹黨建工作紅，領(lǐng)導(dǎo)小組創(chuàng)立了黨支。領(lǐng)導(dǎo)小組組員江順田的辦公室桌子身后，掛著一幅智慧新城重點項目動工圖。每一個新項目的部位、概述和進展，他都能隨口說出。

實際上，大基本建設(shè)生產(chǎn)調(diào)度辦是在一次“經(jīng)驗教訓(xùn)”中創(chuàng)立的。2018年，智慧新城一個重點項目建設(shè)工程施工時，隨便堆積了53.4萬立方的土石方工程，整整二層樓高，造成 周邊新項目沒法工程施工。大基本建設(shè)生產(chǎn)調(diào)度辦馬上會與住建、綜合執(zhí)法、智慧新城管委等單位企業(yè)，勒令義務(wù)企業(yè)解決，該企業(yè)歷經(jīng)半年才清運垃圾整潔。

“領(lǐng)導(dǎo)小組很重視系統(tǒng)軟件核心理念，努力創(chuàng)造新項目各階段最優(yōu)控制?！贝蠡窘ㄔO(shè)生產(chǎn)調(diào)度辦職業(yè)辦公室主任吳群說，大基本建設(shè)生產(chǎn)調(diào)度辦的一大崗位職責(zé)是土石方工程的統(tǒng)籌兼顧和嚴苛監(jiān)管。

土石方工程堆哪兒、怎么處理，涉及到區(qū)塊鏈單位、基本建設(shè)（工程施工）企業(yè)、小區(qū)業(yè)主企業(yè)、運送企業(yè)等好幾個行為主體。假如一家家商議，多說也得一星期。如今，大基本建設(shè)生產(chǎn)調(diào)度辦帶頭，與有關(guān)企業(yè)制訂土石方工程堆積解決的會議備忘錄，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)計算，有效整體規(guī)劃土石方工程臨時性堆積點，立即整平復(fù)綠，既美觀大方又能“二次運用”。果真，上年7月，聰慧產(chǎn)業(yè)基地一期建筑項目因為地形低，必須很多土石方工程“抬高”。經(jīng)大基本建設(shè)生產(chǎn)調(diào)度辦融洽，施工單位就近原則取土石方工程。責(zé)任人喜不自禁：“簡直免費午餐！”

上饒緊緊圍繞重點項目推動，依照職責(zé)有機統(tǒng)一的大單位構(gòu)思，整理融合改辦、資源整體規(guī)劃、財政局（國有資本）、金融辦、管控辦、司法所、城建局、智慧新城等八個市人民政府綜合性單位的同樣相仿職責(zé)，建立融洽服務(wù)項目重點項目的“大新項目綜合辦、大財政金融辦、大管控服務(wù)項目辦、大基本建設(shè)生產(chǎn)調(diào)度辦”的“四大辦”，確保項目實施方案最優(yōu)化、行為主體最優(yōu)化，完成工程項目高品質(zhì)、黨員干部出色。

為何融合后實際效果就不一樣？新聞記者掌握到，地市級領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)組小組長全是市領(lǐng)導(dǎo)干部，有的領(lǐng)導(dǎo)小組還是市委秘書長、省長出任小組長，內(nèi)部包含重點項目建設(shè)涉及到的全部工作部門工作人員，“四大辦”意味著政府部門搞好統(tǒng)籌兼顧服務(wù)項目，等同于為每一個重點項目領(lǐng)導(dǎo)小組配置了一個中小型“市人民政府”。

上饒市委市政府負責(zé)人說，領(lǐng)導(dǎo)小組制不會改變體系動體制、不會改變職責(zé)強作用，根據(jù)“綜合融合連動、跨界營銷連通結(jié)合、平扁一體高效率”，處理部門協(xié)作、跨行業(yè)、跨等級難題，完成資源能量融合、總體高效率連動，反映“總體政府部門、統(tǒng)一政府部門、一個政府部門的核心理念”。

迭代升級為發(fā)展趨勢顛覆式創(chuàng)新

上饒的領(lǐng)導(dǎo)小組制因重點項目和每日任務(wù)為之，并不是一成不變。有的新項目和每日任務(wù)一完畢，領(lǐng)導(dǎo)小組就立即撤消；有的由于每日任務(wù)具備長久性，領(lǐng)導(dǎo)小組一直持續(xù)出來，還積極主動依據(jù)新環(huán)節(jié)新規(guī)定迭代升級。

此前，新聞記者走入經(jīng)營環(huán)境服務(wù)項目領(lǐng)導(dǎo)小組時，領(lǐng)導(dǎo)小組組員已經(jīng)關(guān)心上饒政企通的數(shù)據(jù)信息轉(zhuǎn)變。

“近期，政企通打開留衢新年外界流動人口貼心大紅包領(lǐng)取安全通道，登陸政企通服務(wù)平臺的總數(shù)每日在提升，現(xiàn)行政策兌付服務(wù)平臺要維持通暢?！睂＝虒?dǎo)主任洪寒月說。

政企通可即時啟用市場管理、人力社保、房產(chǎn)、電力工程、稅收等20多個單位數(shù)據(jù)信息，多層次剖析企業(yè)運營情況和堵點難題?！爸恍?0分鐘就到賬了，大家運用政企通目前作用，設(shè)計方案留衢過年紅包兌付系統(tǒng)軟件?！鳖I(lǐng)導(dǎo)小組工作員詳細介紹。

如同政企通慢慢健全一樣，經(jīng)營環(huán)境服務(wù)項目領(lǐng)導(dǎo)小組也在迭代升級。

2018年2月，上饒創(chuàng)立打造出我國經(jīng)營環(huán)境最優(yōu)化大城市行動每日任務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委秘書長、省長任雙小組長，分為經(jīng)營環(huán)境工作專班和經(jīng)營環(huán)境服務(wù)項目領(lǐng)導(dǎo)小組2個小領(lǐng)導(dǎo)小組。

2019年，衢州市營商環(huán)境辦創(chuàng)立。好多個領(lǐng)導(dǎo)小組的資源提升融合為經(jīng)營環(huán)境服務(wù)項目領(lǐng)導(dǎo)小組，12名組員分派到市營商環(huán)境辦各處室工作中。“整體每日任務(wù)沒變，但分階段關(guān)鍵發(fā)生變化，領(lǐng)導(dǎo)小組工作人員開展了升級?！焙楹略敿毥榻B，各單位間的數(shù)據(jù)信息堡壘連通難點已基礎(chǔ)處理，來源于公安機關(guān)、稅收等單位的有關(guān)工作人員重歸原企業(yè)，填補了縣（市、區(qū)）有關(guān)部門的技術(shù)骨干，提升營商環(huán)境服務(wù)項目向縣一級拓寬。

在領(lǐng)導(dǎo)小組促進下，上饒變成《中國營商環(huán)境報告2020》中的15個榜樣大城市之一。

全國各地衛(wèi)生城市建立領(lǐng)導(dǎo)小組職業(yè)辦公室主任周宏波也感觸頗深。2018年，36人的領(lǐng)導(dǎo)小組創(chuàng)立，涉及到衛(wèi)健、市場管理、綜合執(zhí)法、公安機關(guān)、團委、文化教育等企業(yè)技術(shù)骨干，總體目標(biāo)十分明確：拿到“全國各地衛(wèi)生城市”稱號。2020年11月，上饒取得成功位居全國各地衛(wèi)生城市，領(lǐng)導(dǎo)小組有目共睹。如今總體目標(biāo)進行，伴隨著文明城市創(chuàng)建工作中常態(tài)，領(lǐng)導(dǎo)小組組員相繼返崗。

但是新聞記者見到，領(lǐng)導(dǎo)小組集中辦公點的武器裝備依然整齊，墻壁“決戰(zhàn)決勝攻克乃還”的粗字依然顯眼。

剛“歇一口氣”的周宏波又領(lǐng)取新每日任務(wù)?！按蠹艺∪I(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)、豐富領(lǐng)導(dǎo)小組工作人員。”周宏波表明，領(lǐng)導(dǎo)小組的每日任務(wù)“升級”為爭自主創(chuàng)新時期文明行為日常生活示范性大城市和全國各地文明行為楷模大城市，推進文明行為習(xí)慣的養(yǎng)成、愛國衛(wèi)生提高、文明餐桌營銷推廣、文明交通推動等十大行動。

搭建新發(fā)展布局，促進高質(zhì)量發(fā)展，衢州市下手提升領(lǐng)導(dǎo)小組的制度管理。對專學(xué)生干部推行列項考評、列項評先，一批綜合性成績突出的專學(xué)生干部還獲得破格提拔器重。另外動態(tài)性調(diào)節(jié)不宜領(lǐng)導(dǎo)小組工作中的工作人員，地市級領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)有34名黨員干部因主要表現(xiàn)不佳被撤出職位。上年起，衢州市又對每一個地市級領(lǐng)導(dǎo)小組推行一月一剖析、一月一點評，更強完成正向激勵、反方向逐步推進。