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嶺口村，是寧波市寧?？h西店鎮(zhèn)中西部的一個(gè)鄉(xiāng)村。上年10月村社換屆選舉時(shí)，舒喜迎春入選村黨支部書(shū)記，將占地面積20畝的篆畦園新項(xiàng)目打造出變成村莊文化藝術(shù)城市地標(biāo)，恰好是他就任后燒的第一把發(fā)展趨勢(shì)之“火”，卻碰到了資產(chǎn)難點(diǎn)。

這把“火”燒得旺，靠的是前后左右?guī)兹捂?zhèn)村干部大力支持、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。1月13日，在嶺口村村民委員會(huì)會(huì)議廳，舒喜迎春如以往一樣，一個(gè)電話找來(lái)五六位已卸任的村支書(shū)，共謀篆畦園新項(xiàng)目發(fā)展趨勢(shì)。嶺口村每每碰到大事兒，或者新任村領(lǐng)導(dǎo)成員有必須，列任鎮(zhèn)村干部都“一個(gè)電話即召即回”，獻(xiàn)智又負(fù)荷率，這已經(jīng)是村內(nèi)25年以來(lái)約定俗成的“村規(guī)”。

在舒喜迎春以前，現(xiàn)有6任鎮(zhèn)村干部“卸任不抽濾，退職沒(méi)退責(zé)”，村內(nèi)這一基層治理的與眾不同綠色生態(tài)，也促進(jìn)著村子的每一步發(fā)展趨勢(shì)——全國(guó)各地文明行為城鎮(zhèn)、浙江文明村、浙江民主法治村等，一項(xiàng)項(xiàng)殊榮傍身。2020年，縣委組織部把嶺口村這一工作經(jīng)驗(yàn)，列入新一任鎮(zhèn)村干部就職培訓(xùn)計(jì)劃，在全鄉(xiāng)營(yíng)銷推廣，助推鄉(xiāng)村振興。

鄉(xiāng)村振興，離不了整治自主創(chuàng)新，必須凝聚力整治能量，提高支部建設(shè)力。走入嶺口村，大家嘗試解剖學(xué)農(nóng)村善治的“登陸密碼”。

退而難休

這一份義務(wù)怎樣持續(xù)

“國(guó)學(xué)經(jīng)典產(chǎn)業(yè)基地開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)有鎮(zhèn)上拖底是利好消息，但收益必須時(shí)間。”在村民委員會(huì)會(huì)議廳，舒喜迎春向卸任鎮(zhèn)村干部們匯報(bào)新項(xiàng)目進(jìn)度，更關(guān)鍵的是“討”防范措施。

篆畦園國(guó)學(xué)經(jīng)典產(chǎn)業(yè)基地開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)后，僅有先取回80%的成本費(fèi)，村內(nèi)才可以取得自此每一年的三成盈利。換句話說(shuō)，短期內(nèi)內(nèi)不太可能分紅。有一些群眾不理解，撫慰表述工作中不能少，舒喜迎春急缺助手。

類似的狀況，曾擺放在66歲的老鎮(zhèn)長(zhǎng)舒建生眼前：“我今天從上海市趕到，便是專業(yè)來(lái)負(fù)荷率的！”

舒建生1996年入選嶺口村支書(shū)時(shí)，也跟今日的舒喜迎春一樣開(kāi)疆辟土，要想干“大事兒”。那時(shí)候趕在大力推廣工業(yè)發(fā)展，群眾們探索著開(kāi)工廠搞工業(yè)生產(chǎn)，開(kāi)工廠要商業(yè)用地，舒建生膽大實(shí)施“群眾辦公司租用土地資源制”，租賃期十五年的土地資源，土地租賃的群眾交給出示土地資源的農(nóng)戶1畝一萬(wàn)元房租，此外每一年上繳村內(nèi)一千元。它是初中級(jí)版的“小型園”，幫村子和群眾創(chuàng)收，原是好事兒，可步伐超前的，那時(shí)候上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都還沒(méi)確立現(xiàn)行政策，在村內(nèi)就碰到了摩擦阻力。

那時(shí)候舒建生來(lái)想：假如卸任鎮(zhèn)村干部能適用自身，狀況會(huì)更好許多 。

那樣惦記著，舒建生嘗試去干了?！白鲆蝗捂?zhèn)村干部，就需要終生為村子服務(wù)項(xiàng)目。”這就是他任村支書(shū)時(shí)明確提出的。2002年6月，舒建生完畢兩任村支書(shū)任職期，將“接棒”和“一句服務(wù)承諾”，一起交給新鎮(zhèn)長(zhǎng)劉建永手里：“村內(nèi)碰到一切難點(diǎn)，我都是會(huì)緊密配合的！”這一頭一帶，舒建生本屆村領(lǐng)導(dǎo)班子陸續(xù)表態(tài)發(fā)言，終究在村莊里干久了，“誰(shuí)都想讓村莊好”。

此后，這一“服務(wù)承諾”子子孫孫傳送，為今日村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任“一肩挑”的舒喜迎春，奉獻(xiàn)了6任鎮(zhèn)村干部接力賽跑攢下的結(jié)實(shí)家產(chǎn)。

這并不，村內(nèi)的退休干部們陸續(xù)為篆畦園國(guó)學(xué)經(jīng)典產(chǎn)業(yè)基地新項(xiàng)目想辦法了。老鎮(zhèn)長(zhǎng)舒慶華提議：“該筆賬要一清二楚地算給群眾聽(tīng)，國(guó)學(xué)經(jīng)典產(chǎn)業(yè)基地基本建設(shè)短期內(nèi)舍蠅頭小利，是為了更好地長(zhǎng)期性獲益，村內(nèi)不花錢就賺到一個(gè)大新項(xiàng)目！”另一位老鎮(zhèn)長(zhǎng)則說(shuō)：“大家好多個(gè)老頭分職責(zé)分工，我去了東面，東規(guī)劃區(qū)群眾的表述工作中交到我……”舒喜迎春拿著本子h，一條條用心記錄下來(lái)。

“醫(yī)好村”的一同需求，變成嶺口村聯(lián)接卸任黨員干部和新任黨員干部“勁往一處使”的橋梁，但是讓這類聯(lián)接真實(shí)起功效，也要優(yōu)化成一條條可實(shí)際操作的“規(guī)定”。在嶺口村的治理體系里，會(huì)聽(tīng)見(jiàn)很多見(jiàn)怪不怪的“傳統(tǒng)式”：例如鎮(zhèn)村干部就任前，列任鎮(zhèn)村干部要出得考試題、試一下純金；每一年大選，村內(nèi)的退休干部一定會(huì)趕到當(dāng)“志愿者”；村內(nèi)有大事兒難題，都是會(huì)請(qǐng)列任退休干部號(hào)脈接診，在村務(wù)會(huì)議記錄里，常常有退休干部的講話紀(jì)錄……

經(jīng)歷7任鎮(zhèn)村干部的約定俗成規(guī)定，看起來(lái)不值一提，卻在新退休干部間劃好啦“分寸感”，退休干部“增權(quán)”卻不“濫用權(quán)力”，新黨員干部“執(zhí)權(quán)”又不“獨(dú)斷專行”，它是嶺口鎮(zhèn)村干部能保證退而難休、自始至終“心心相印”的關(guān)鍵。

整治自主創(chuàng)新

“最強(qiáng)”協(xié)力究竟是從哪里而來(lái)的呢？

嶺口村8.55平方千米的地區(qū)，沿五市溪而建，地貌細(xì)長(zhǎng)，一條溪關(guān)乎群眾的生產(chǎn)制造日常生活。

2020年舒喜迎春就任后的“開(kāi)關(guān)門一件事”，就是推動(dòng)五市溪整治二期工程，將溪景道路綠化列入村子總體自然環(huán)境，基本建設(shè)景色怡人的生態(tài)景觀。

而在舒喜迎春以前，這一條溪的整治開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)已歷經(jīng)3任村支書(shū)，2013年交給了全鄉(xiāng)最年青的村支書(shū)、27歲的舒奕菁手里。

“那時(shí)候激勵(lì)塑造年青鎮(zhèn)村干部，對(duì)嶺口村而言，也必須‘見(jiàn)過(guò)大市面’的新生力量產(chǎn)生新的構(gòu)思?！笔孓容颊f(shuō)，他上海市區(qū)金融業(yè)干過(guò)兩年，返回嶺口村接任家中的加工廠，可是年青人在村內(nèi)的聲望和基礎(chǔ)薄弱，擺放在他眼前的是繁雜的考試題：村內(nèi)頂著“鵝蛋天堂”的光暈，20好幾家禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)聚集在五市溪上下游，禽畜廢水直接排放，治理或讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃大量改動(dòng)，不治理則自然環(huán)境損傷。

該怎么辦？年青的舒奕菁尋求幫助卸任的鎮(zhèn)村干部。那一天，會(huì)議廳里滿滿登登，30好幾個(gè)卸任鎮(zhèn)村干部聚集，最終產(chǎn)生“決定”：退休干部們依據(jù)分別在村內(nèi)的人情世故關(guān)聯(lián)，自我推薦構(gòu)成“退休干部協(xié)作組”。最后，9個(gè)退休干部構(gòu)成協(xié)作組，肩負(fù)起養(yǎng)殖場(chǎng)的表述、勸離每日任務(wù)。

迅速，養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷方案頒布，不上3個(gè)月就完成了拆遷。

在外村人來(lái)看的大難點(diǎn)，在嶺口村好像沒(méi)那麼費(fèi)勁?！坝捎趲X口村的領(lǐng)導(dǎo)班子很強(qiáng)勁，她們不只是一任。”它是舒奕菁了解的“嶺口速率”身后的整治協(xié)力。

在嶺口村，“新任領(lǐng)導(dǎo)成員” “退休干部協(xié)作組”那樣的組成，是村內(nèi)碰到大事兒、難題時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)配備?！靶度吸h員干部家產(chǎn)熟、聲望高，像老鎮(zhèn)長(zhǎng)舒瑞表，十九歲就在鄉(xiāng)辦公司干活兒，沒(méi)人比他更掌握村情，也沒(méi)人比他更懂整治?！笔孓容颊f(shuō)。

做為國(guó)家治理的基礎(chǔ)，壓實(shí)鄉(xiāng)村治理的基石，完成善治是一個(gè)繁雜的自動(dòng)化控制。在這里正中間，激話各種農(nóng)村行為主體參加共創(chuàng)，是繞不動(dòng)的階段。而在農(nóng)村，卸任鎮(zhèn)村干部通常是村內(nèi)的賢能，這“以一當(dāng)十”的能量怎樣用好、用足，恰好是鄉(xiāng)村振興中的探尋方位。其難題，取決于搭建卸任黨員干部發(fā)揮余熱的合理途徑。

嶺口村的打法，是以“退休干部協(xié)作組”的方式，讓她們“真槍實(shí)彈”地出場(chǎng)，并非只運(yùn)動(dòng)炮嘴子。并且在村兩委班子的綜合下，協(xié)作組會(huì)根據(jù)新項(xiàng)目的必須靈便組成，充分發(fā)揮退休干部們分別的優(yōu)點(diǎn)，正確引導(dǎo)她們?cè)诤芏嗷拘缘膮f(xié)商、相互配合中一展手腳。

“用你的目光規(guī)劃好、放開(kāi)手干，說(shuō)說(shuō)勸告的事有大家！”村內(nèi)卸任黨員干部曾對(duì)舒奕菁說(shuō)過(guò)的這句話貼心話，恰好是這一整治綠色生態(tài)最樸素的注釋——新老用戶互利共贏，產(chǎn)生公共性利潤(rùn)最大化的社會(huì)管理創(chuàng)新方法。

幫帶相處

發(fā)展趨勢(shì)宏偉藍(lán)圖怎樣承傳

為產(chǎn)生促進(jìn)村子不斷發(fā)展趨勢(shì)的協(xié)力，嶺口村有一條與眾不同的“制度管理”。

“想競(jìng)選鎮(zhèn)村干部，就需要提早一屆入場(chǎng)試崗?！?019年6月，離嶺口村新一任領(lǐng)導(dǎo)成員換屆選舉也有一年多時(shí)間，舒喜迎春等鄉(xiāng)級(jí)后備干部，就收到了“進(jìn)場(chǎng)”邀約，先在村黨支部組織部部長(zhǎng)職位上磨練起來(lái)。

而這張“門票”身后，還附帶一個(gè)苛刻的標(biāo)準(zhǔn)：舒喜迎春在外辦的年銷售額超2400萬(wàn)余元的公司，務(wù)必所有搬到村內(nèi)，并且大半年需要轉(zhuǎn)交承包權(quán)。“竟選村支書(shū)務(wù)必‘輕裝前行’，竭盡全力服務(wù)項(xiàng)目村子。只要是有一點(diǎn)兒分別心，或并不是好想為群眾做事的，還真害怕接這張‘門票’?！笔嫦灿赫f(shuō)。

這就是嶺口村的約定俗成規(guī)定——侯選人要提早“輕便”入場(chǎng)試崗。

迅速，“村內(nèi)度假旅游服務(wù)站新項(xiàng)目”征收土地和現(xiàn)行政策兌付工作中的重?fù)?dān)，趴在了“進(jìn)場(chǎng)”試崗的舒喜迎春肩膀，那時(shí)候在任的村支書(shū)舒瑞表從零，帶上他走家串戶、了解新項(xiàng)目，舒喜迎春也因而深入了解一張繪了3任的“宏偉藍(lán)圖”：2011年6月，舒慶華任村支書(shū)后，村內(nèi)找權(quán)威專家制訂宏偉藍(lán)圖，整體規(guī)劃了五市溪沿岸的提高和文化旅游項(xiàng)目。在舒慶華以后的下一任鎮(zhèn)長(zhǎng)舒奕菁手里，運(yùn)行了“宏偉藍(lán)圖”里的篆畦園新項(xiàng)目第一期。再到舒瑞表任上，篆畦園新項(xiàng)目運(yùn)行了第三期，“村內(nèi)度假旅游服務(wù)站新項(xiàng)目”便是整體規(guī)劃新項(xiàng)目之一。

“緊跟一任鎮(zhèn)村干部相處一年多，對(duì)3任鎮(zhèn)長(zhǎng)接力賽跑抓的宏偉藍(lán)圖，我再清晰但是了?！鄙夏?0月，舒喜迎春竟選村支書(shū)期內(nèi)，全部工程項(xiàng)目和村務(wù)不斷擺，入選后，村子的發(fā)展趨勢(shì)方案也順理成章維持下去。

對(duì)嶺口村而言，承諾村領(lǐng)導(dǎo)成員侯選人“提前入場(chǎng)，一線比賽”，鍛練的不但是接任者的工作能力，更關(guān)鍵的是讓一任危害一任、一任幫帶一任，進(jìn)而相互信任、互相支持，使村子的發(fā)展趨勢(shì)不因黨員干部換屆選舉而間斷乃至變更。

有權(quán)威專家強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略是一項(xiàng)長(zhǎng)期性每日任務(wù)，不論是自然環(huán)境改進(jìn)還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，都并不是一任鎮(zhèn)村干部任職期能進(jìn)行。怎么讓村子宏偉藍(lán)圖一以貫之，促進(jìn)農(nóng)村不斷發(fā)展趨勢(shì)，恰好是破題的方位。

嶺口村的作法，合理解決了一些村子換屆選舉就換構(gòu)思、乃至韜光養(yǎng)晦的狀況，使農(nóng)村發(fā)展趨勢(shì)持續(xù)保持瞬時(shí)速度。尤其是根據(jù)“提前入場(chǎng)”、幫帶相處，促使每一屆的當(dāng)政用意和發(fā)展趨勢(shì)宏偉藍(lán)圖合理傳送，一任然后一任干。

25年以來(lái)，嶺口村自始至終保持穩(wěn)定的發(fā)展趨勢(shì)趨勢(shì)：村內(nèi)有67家公司，在其中規(guī)上企業(yè)3家，已經(jīng)是赫赫有名的“工業(yè)生產(chǎn)村”。1996年嶺口村集體經(jīng)濟(jì)收益三十萬(wàn)元，群眾人均純收入4404元；2020年嶺口村集體經(jīng)濟(jì)收益114.六萬(wàn)元，群眾人均純收入36166元。