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2020年，新疆制定了《自治區(qū)農(nóng)田建設(shè)項目管理實施辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》所稱農(nóng)田建設(shè)，是指各級人民政府為支持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力，貫徹實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，安排資金對農(nóng)田進行綜合治理和保護的活動?！掇k法》所稱農(nóng)田建設(shè)項目，是指為開展農(nóng)田建設(shè)而實施的高標準農(nóng)田建設(shè)等項目類型，建設(shè)內(nèi)容涵蓋土地平整、土壤改良，農(nóng)田灌溉排水與高效節(jié)水、田間機耕道、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持、配套農(nóng)田輸配電設(shè)施、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、農(nóng)田損毀工程修復等。根據(jù)《辦法》，自治區(qū)農(nóng)田建設(shè)實行集中統(tǒng)一高效管理體制，統(tǒng)一規(guī)劃布局、建設(shè)標準、組織實施、驗收考核。

記者 張治立 蓋有軍 宋衛(wèi)國

通訊員 王禹燕 龐博 斯迪克 · 米吉提

“我們的土地平整后，澆水、犁地、播種都方便了，今年種糧食和棉花肯定增產(chǎn)。我們要是再把農(nóng)民專業(yè)合作社辦起來，土地產(chǎn)出效益會更高?！?月17日，阿瓦提縣塔木托格拉克鎮(zhèn)托萬克阿熱勒村村民買買提 · 熱西提和鄰居聊天時說。

從高空俯瞰托萬克阿熱勒村及周邊村，平整后的條田阡陌縱橫，宛如棋盤。2021年，阿瓦提縣推進高標準農(nóng)田建設(shè)，將全部實現(xiàn)土地平整。

在農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施相對較為薄弱、中低產(chǎn)田比例較大的新疆，一副副廣闊的“棋盤”上，各地正巧妙移動高標準農(nóng)田建設(shè)這枚棋子，下活農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展這盤棋。

農(nóng)田升級改造農(nóng)業(yè)節(jié)本增效

眼下雖是農(nóng)閑，但吉木薩爾縣二工鎮(zhèn)董家灣村村民潘曉蘭并沒有閑著。今年種哪幾樣蔬菜效益好？潘曉蘭仔細籌劃著，準備圍繞蔬菜種植大干一場。

潘曉蘭的信心，來自高標準農(nóng)田建設(shè)釋放的集聚效益?！叭瞬惶澋兀夭惶澣?，土地整理好了，又用上了滴灌，種植成本降低了，產(chǎn)出效益也就提高了?！彼f。

當菜農(nóng)多年，潘曉蘭把本地能種的蔬菜品種都種遍了。效益怎么樣？最基本的決定因素來自于土地。她把農(nóng)田升級改造前后的收益進行對比，農(nóng)田標準化建設(shè)的效果顯而易見。前些年，由于地塊分散，澆水時大水漫灌，她總是抱怨生產(chǎn)成本高。

2020年春，董家灣村開展了農(nóng)田高效節(jié)水項目改造，潘曉蘭家的15畝耕地也在其中。改造后，她家的耕地連成一片，還鋪設(shè)了滴灌系統(tǒng)，每畝地平均節(jié)省水費30元，最重要的是蔬菜產(chǎn)量提高了，品質(zhì)更好了。

吉木薩爾縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記朱志剛介紹，吉木薩爾縣為嚴重干旱區(qū)，同時又以灌溉農(nóng)業(yè)為主。為了提高水資源利用率，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，2020年，吉木薩爾縣分步實施了1萬畝農(nóng)田高效節(jié)水項目，項目總投資3705萬元，將于今年全部建成。建成后將進一步提高農(nóng)田抵御旱澇自然災害的能力，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)水增效、旱澇保收，預計每畝地可節(jié)約成本30%。

農(nóng)田升級改造后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)節(jié)本增效還體現(xiàn)在土地集約化經(jīng)營上。余明香是二工鎮(zhèn)天綠園蔬菜種植專業(yè)合作社負責人。幾年前，她牽頭成立了蔬菜種植專業(yè)合作社，通過流轉(zhuǎn)村民560畝土地，發(fā)展專業(yè)化、集約化經(jīng)營。目前，合作社年產(chǎn)無公害蔬菜8000余噸，每年純收入200余萬元。這不僅讓100多名社員獲得租金、務(wù)工雙份收入，還帶動了該鎮(zhèn)1000余名富余勞動力實現(xiàn)季節(jié)性務(wù)工創(chuàng)收。

土地化零為整農(nóng)民增收有道

“高標準農(nóng)田建設(shè)不僅提高了土地的利用率，還提高了收入。”提到高標準農(nóng)田建設(shè)，尉犁縣興平鎮(zhèn)通其克村村民張新春深有感觸。

張新春家一共有270畝土地，2020年尉犁縣實施了高標準農(nóng)田建設(shè)工程，他家是受益戶之一。往年，張新春需要在270畝地里打出60多條田埂，僅田埂就要占用30多畝地。為了便于灌溉，他還得挖不同的渠道?，F(xiàn)在270畝地和村里其他的土地全部連成了一片，統(tǒng)一規(guī)劃灌溉渠道，統(tǒng)一進行土地平整。

“往年每畝地全年灌溉用水需要500多立方米，現(xiàn)在每畝用水量降到200多立方米，節(jié)省了一半的用水量。”張新春說，高標準農(nóng)田建設(shè)還節(jié)省了打田埂、補苗等農(nóng)忙時的用工量。

實施了高標準農(nóng)田建設(shè)以后，張新春流轉(zhuǎn)土地的費用跟著“水漲船高”，從2019年的每畝350元上漲到2020年的每畝400元，2021年的承包費將會漲到每畝450元。他高興地說：“土地流轉(zhuǎn)出去后，我轉(zhuǎn)型搞養(yǎng)殖，又可以多一份收入?！?/p>

記者了解到，2019年和2020年，尉犁縣共實施高標準農(nóng)田建設(shè)21.6萬畝，將一家一戶種植的零散土地進行統(tǒng)一規(guī)劃、平整，并對化零為整的集中連片土地實施高效節(jié)水滴灌設(shè)施建設(shè)和改造，規(guī)劃修建田間道路和防護林，最大限度提高農(nóng)田利用率和機械化種植水平。

尉犁縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨委書記、副局長張曉冬介紹，高標準農(nóng)田建設(shè)是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要舉措，項目實施后可以有效提高水資源利用率和土地利用率，提高農(nóng)田林網(wǎng)化程度，防止水土流失，增強抵御自然災害的能力，進一步改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。同時，科技措施的實施可提高農(nóng)牧民發(fā)展生產(chǎn)的水平，為增產(chǎn)增收打好基礎(chǔ)。

走出“汗水農(nóng)業(yè)”擁抱“智慧農(nóng)業(yè)”

隆冬季節(jié)，在新和縣依其艾日克鎮(zhèn)奧依巴格村的溫室大棚內(nèi)，庫爾班 · 尼亞孜、阿米娜 · 吐爾地等幾名村民穿著短袖忙著給瓜秧整枝。他們面前藤架上的西瓜已有拳頭大小。

說到現(xiàn)在和農(nóng)田打交道的話題，庫爾班咧著嘴笑：“沒想到，高標準農(nóng)田建設(shè)就像天上掉下來的烤包子，好得很。我們干活比以前輕松了，收入?yún)s增加了，還學到了新的農(nóng)業(yè)技術(shù)。”

2020年5月，一家國有企業(yè)相中了靠近渭干河大渠的奧依巴格村部分土地，想承包這些土地發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。這樣的好事讓“訪惠聚”駐村工作隊和村“兩委”干部激動不已，因為高標準農(nóng)田建設(shè)投入成本較高，村“兩委”和村民沒有能力把零碎的中低產(chǎn)田變?yōu)檫B片的高標準農(nóng)田。

然而，一些村民受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作方式影響，不愿把土地流轉(zhuǎn)給企業(yè)。人保壽險新疆分公司和人保健康險新疆分公司駐奧依巴格村“訪惠聚”工作隊隊長、第一書記王永軍給村民算賬：以現(xiàn)在的農(nóng)田條件和種植方式，一畝地年收入才五六百元，而且運肥、澆水等農(nóng)活也非常辛苦。土地流轉(zhuǎn)出去后，一畝地每年可收租金1000元，同時從土地上解放出來的勞動力可以發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)或務(wù)工。最關(guān)鍵的是，土地被改造成高標準農(nóng)田，合同期滿后再來種植也省心省力。

經(jīng)濟賬算好后，村里涉及土地流轉(zhuǎn)的180戶村民僅留下口糧地，把其他土地流轉(zhuǎn)出去。他們的土地經(jīng)過承包企業(yè)提升改造，變成了高標準農(nóng)田，種上了反季節(jié)西瓜和蔬菜、花卉。村民可以在這里邊學技術(shù)邊務(wù)工，學成后可以承包溫室大棚自己種植。

記者從阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局了解到，近年來，阿克蘇地區(qū)大力推進高標準農(nóng)田建設(shè)，保障了糧食、棉花、林果連年增效。同時，加快了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向智能化、集約化、現(xiàn)代化邁進，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、先進的大型農(nóng)機具不斷增多。

“十四五”期間，阿克蘇地區(qū)將多措并舉進一步推進高標準農(nóng)田建設(shè)，讓高標準農(nóng)田成為農(nóng)民致富的根基、農(nóng)業(yè)發(fā)展的后盾、農(nóng)村牢固的基業(yè)。