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     2020年是極非凡的一年。應(yīng)對(duì)不容樂觀繁雜的國(guó)際局勢(shì)和新冠肺炎肺炎疫情沖擊性，綜合發(fā)展趨勢(shì)與安全性的工作壓力史無前例。越發(fā)艱難局勢(shì)下，越要選準(zhǔn)牽一啟動(dòng)全身上下的突破點(diǎn)，改革創(chuàng)新毫無疑問是闖關(guān)奪隘的神器。

以往一年，我區(qū)以改革創(chuàng)新大競(jìng)賽為著力點(diǎn)，打開全體人員自主創(chuàng)新、爭(zhēng)相飛奔的改革創(chuàng)新過程。我國(guó)（浙江?。┳杂少Q(mào)易區(qū)試點(diǎn)區(qū)金義規(guī)劃區(qū)落地式，變成我區(qū)獲準(zhǔn)的最大電子能級(jí)開發(fā)者平臺(tái)；省部級(jí)金義新城區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)平臺(tái)獲準(zhǔn)開設(shè)，意味著都市區(qū)一體化獲得里程碑式提升；義烏市綜保區(qū)獲準(zhǔn)，我區(qū)擴(kuò)大開放再增一座主戰(zhàn)場(chǎng)。另外，義烏市進(jìn)出口貿(mào)易綜合性改革創(chuàng)新、橫店影視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、東陽(yáng)花園村鄉(xiāng)村振興綜合性改革創(chuàng)新等由我區(qū)擔(dān)負(fù)的我國(guó)、省重特大改革創(chuàng)新每日任務(wù)拿出高分?jǐn)?shù)表格；“揭榜掛帥”、大病醫(yī)保、“一件事”改革創(chuàng)新等一大批改革創(chuàng)新措施走在全國(guó)各地我省前端；企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型全方位加速，“無證實(shí)大城市”改革創(chuàng)新評(píng)為全國(guó)各地示范性，“兩優(yōu)一高”市基本建設(shè)為人民群眾、公司做事產(chǎn)生切切實(shí)實(shí)的便捷……

改革創(chuàng)新進(jìn)到

“自由貿(mào)易區(qū)時(shí)期”

自2013年第一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)掛牌上市創(chuàng)立至今，一大批貿(mào)易項(xiàng)目投資擴(kuò)大開放、金融科技、綜合性管控類改革創(chuàng)新破舊立新，并在全國(guó)各地拷貝營(yíng)銷推廣，自由貿(mào)易區(qū)已變成在我國(guó)改革發(fā)展、擴(kuò)大開放的主戰(zhàn)場(chǎng)。

為了更好地發(fā)展趨勢(shì)電子能級(jí)高些，市委市政府、市人民政府謀化在先、敢拼敢爭(zhēng)，向自由貿(mào)易區(qū)這一具有認(rèn)可度的“品牌”進(jìn)行沖擊性。上年8月30日，國(guó)務(wù)院辦公廳審批將金義規(guī)劃區(qū)列入我國(guó)（浙江?。┳杂少Q(mào)易區(qū)試點(diǎn)區(qū)拓展地區(qū)范疇；9月24日，省紀(jì)委、省委舉辦我國(guó)（浙江?。┳杂少Q(mào)易區(qū)試點(diǎn)區(qū)拓展地區(qū)掛牌儀式，意味著麗水市擁有全國(guó)各地對(duì)外開放發(fā)展趨勢(shì)最大層級(jí)的服務(wù)平臺(tái)。

改革創(chuàng)新進(jìn)到“自由貿(mào)易區(qū)時(shí)期”，有如何的新規(guī)定？方位和關(guān)鍵是啥？市委市政府改革創(chuàng)新辦有關(guān)責(zé)任人說，自由貿(mào)易區(qū)除開要搞好體制機(jī)制創(chuàng)新，還務(wù)必提升產(chǎn)業(yè)鏈推動(dòng)。

去年年底，金義新城區(qū)舉辦了自由貿(mào)易區(qū)金義規(guī)劃區(qū)（金東）第一批重點(diǎn)項(xiàng)目集中化動(dòng)工儀式。32個(gè)集中化動(dòng)工的重點(diǎn)項(xiàng)目，包含智能制造系統(tǒng)、城市經(jīng)濟(jì)、健康醫(yī)療、教學(xué)設(shè)備、跨境電子商務(wù)等關(guān)鍵行業(yè)，總投資達(dá)203億人民幣，以新項(xiàng)目支撐點(diǎn)、以產(chǎn)業(yè)鏈推動(dòng)自由貿(mào)易區(qū)基本建設(shè)的導(dǎo)向性獨(dú)特。在另一片主陣地，義烏市進(jìn)出口貿(mào)易綜合性改革創(chuàng)新成果突顯，小結(jié)產(chǎn)生跨境電子商務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)驗(yàn)證、海外普通合伙人銀行卡開戶等100多種創(chuàng)新案例，為自由貿(mào)易區(qū)金義規(guī)劃區(qū)以規(guī)章制度創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量擴(kuò)大開放奠定夯實(shí)基礎(chǔ)。

依照“一都兩管理中心一港一地一服務(wù)平臺(tái)”功能分區(qū)，緊緊圍繞“試在兩個(gè)地方三區(qū)塊鏈、用在麗水市全省域”導(dǎo)向性，我區(qū)已頒布《中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)金義片區(qū)建設(shè)方案（2020—2025）》，并制訂2021年自由貿(mào)易區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、爭(zhēng)得增權(quán)、政策扶持、容錯(cuò)糾錯(cuò)“四張明細(xì)”，積極推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)基本建設(shè)相關(guān)改革創(chuàng)新每日任務(wù)落地式奏效。

將來，根據(jù)關(guān)鍵區(qū)塊鏈體制機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈跟蹤連動(dòng)發(fā)展趨勢(shì)，自由貿(mào)易區(qū)的認(rèn)可度定能轉(zhuǎn)換為全省發(fā)展趨勢(shì)的高品質(zhì)。

企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型全方位加速

眼底下已經(jīng)是“物聯(lián)網(wǎng)”的數(shù)字時(shí)代。以智能化改革創(chuàng)新撬起各行業(yè)各層面改革創(chuàng)新，是順應(yīng)潮流、開拓創(chuàng)新的不二之選。

實(shí)際如何設(shè)置？市委市政府改革創(chuàng)新辦有關(guān)責(zé)任人說：“用好數(shù)據(jù)顛覆式創(chuàng)新方式，助推社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、智能化政府部門基本建設(shè)，進(jìn)而更強(qiáng)考慮公司和人民群眾要求，是智能化改革創(chuàng)新的必然選擇。在這些方面，我區(qū)以系統(tǒng)思維將改革創(chuàng)新引向深度?！?/p>

核心理念要新潮，作法再推進(jìn)。從高頻率事宜下手，緊緊圍繞數(shù)據(jù)信息檢查、單位核實(shí)二種方法，依照“橫著核算、豎向連通”構(gòu)思，大家擺脫信息不對(duì)稱、連通數(shù)據(jù)信息堡壘，織出一張上連省部級(jí)、下接縣區(qū)、單位中國(guó)聯(lián)通的信息共享互聯(lián)網(wǎng)。根據(jù)“數(shù)據(jù)信息跑腿服務(wù)”替代“人民群眾跑腿服務(wù)”，總計(jì)讓人民群眾和公司免繳證實(shí)210萬余件。上年8月21日，中間全面依法治國(guó)辦公布第一批全國(guó)各地法治政府基本建設(shè)示范性地域和新項(xiàng)目名冊(cè)，麗水市全面推行“無證實(shí)大城市”改革創(chuàng)新變成24個(gè)示范性新項(xiàng)目之一，又一“麗水市工作經(jīng)驗(yàn)”邁向全國(guó)各地。

基本要堅(jiān)固，硬件配置再提擋。上年至今，各縣市（市、區(qū)）依照智能化、規(guī)范化、一體化規(guī)定，積極主動(dòng)打造出“三化”新式政務(wù)服務(wù)中心。根據(jù)營(yíng)銷推廣“設(shè)備換窗、人機(jī)對(duì)戰(zhàn)聯(lián)合辦學(xué)”服務(wù)項(xiàng)目方式，全省政務(wù)服務(wù)服務(wù)大廳實(shí)體線對(duì)話框數(shù)由1542個(gè)降低至855個(gè)，降低占比44.55%。另外，公共文化服務(wù)“三集成化”改革創(chuàng)新深入開展。公共文化服務(wù)對(duì)話框入駐縣市行政部門服務(wù)站完成“物理學(xué)集成化”，公共文化服務(wù)在網(wǎng)上通辦完成“網(wǎng)絡(luò)集成”，公共文化服務(wù)事宜入駐城鎮(zhèn)便民利民管理中心完成“對(duì)話框集成化”。上年8月2日?qǐng)?zhí)行改革創(chuàng)新至今，已為人民群眾集成化申請(qǐng)辦理公共文化服務(wù)事宜10.4萬件。

遮蓋要全方位，服務(wù)項(xiàng)目再提升。著眼于智能化改革創(chuàng)新向農(nóng)村基層拓寬，上年來“就近原則辦”“自助式辦”等全方位擴(kuò)展，政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行從“去中心化”到“產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈化”的超越?，F(xiàn)階段，已完成149個(gè)城鎮(zhèn)（街道社區(qū)）自助服務(wù)終端終端設(shè)備全覆蓋、319八個(gè)村（小區(qū)）規(guī)范化便民利民管理中心（服務(wù)項(xiàng)目點(diǎn)）全覆蓋，共配備綜合性政務(wù)服務(wù)自助終端機(jī)339臺(tái)。除此之外，“網(wǎng)上辦”“手機(jī)辦”從能批向找邦企易辦升級(jí)。我區(qū)全方位推動(dòng)政務(wù)服務(wù)中心2.0基本建設(shè)，2799個(gè)政務(wù)服務(wù)中心事宜“網(wǎng)上辦”完成率97.07%，“手機(jī)辦”完成率94.78%。

市委市政府七屆八次農(nóng)村工作會(huì)議明確提出，“十四五”階段要堅(jiān)持不懈“數(shù)據(jù)顛覆式創(chuàng)新、努力爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”的工作中導(dǎo)向性。市委市政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作報(bào)告布署了2021年五大關(guān)鍵每日任務(wù)，緊抓數(shù)據(jù)顛覆式創(chuàng)新、切實(shí)補(bǔ)上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型薄弱點(diǎn)是在其中之一。應(yīng)用智能化邏輯思維、智能化認(rèn)知能力、智能化技術(shù)性消除多方面體制機(jī)制創(chuàng)新梗塞，前途大有作為。

便民利民利企步伐不停息

改革創(chuàng)新便是一個(gè)發(fā)現(xiàn)問題、解決困難，并產(chǎn)生新的規(guī)章制度標(biāo)準(zhǔn)的全過程。堅(jiān)持不懈以老百姓為管理中心促進(jìn)改革，便是要樹牢精準(zhǔn)施策，立在人民群眾和公司的觀點(diǎn)，用大家角度，從需求方去改善工作中、改善服務(wù)。上年至今，我區(qū)緊抓人民群眾、公司最關(guān)注最立即最實(shí)際的權(quán)益難題，跑出改革創(chuàng)新速率、作出改革創(chuàng)新溫度。

公司獨(dú)立自主創(chuàng)新能力不足，核心技術(shù)被“受制于人”，該怎么辦？我區(qū)在全國(guó)各地首先探尋創(chuàng)建“揭榜掛帥·全世界引才”體制，公司出題目、政府部門作橋梁，朝向全世界使用“決策層”，攻破當(dāng)?shù)?a href="http://teknodron.com/" target="_blank" style="font-family:'宋體';">公司難點(diǎn)，現(xiàn)階段已攻破新項(xiàng)目22項(xiàng)。

公司要求一籮筐、許許多多不一樣，怎么解？我區(qū)在我省首先鋪平“公司碼”示范性運(yùn)用，領(lǐng)碼公司已達(dá)38.三萬家，根據(jù)相繼開發(fā)設(shè)計(jì)“碼上用券”“真情幫辦”“碼上獎(jiǎng)補(bǔ)”等40好幾個(gè)地方文化運(yùn)用，完成一個(gè)二維碼、一個(gè)貸款口子搜集要求、精準(zhǔn)服務(wù)。

工商登記網(wǎng)體制改革是“放管服改革”改革創(chuàng)新的關(guān)鍵內(nèi)容，我區(qū)在企業(yè)開辦“零碰面”改革創(chuàng)新基本上，在我省首先打造出智能化申請(qǐng)、智能化審批、智能化展現(xiàn)、數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)的企業(yè)開辦“零碰面”2.0版。金華市智和廣告宣傳有限責(zé)任公司責(zé)任人麻志彬說，如今只需在電腦上里鍵入公司名字，業(yè)務(wù)范圍便會(huì)全自動(dòng)配對(duì)形成，從此無需手動(dòng)式一項(xiàng)項(xiàng)填。根據(jù)公司“智能化備案”服務(wù)平臺(tái)，不上二十分鐘他就取得了企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)那樣的做事感受很是令人滿意。

好幾個(gè)階段“跑一次”，才可以辦好一件詳細(xì)事，如何設(shè)置？我區(qū)迭代升級(jí)“62 11”項(xiàng)人民群眾公司“一件事”，在全方位推動(dòng)我省62件“一件事”改革創(chuàng)新落地式奏效基本上，自主創(chuàng)新發(fā)布金華市區(qū)級(jí)品牌化的11項(xiàng)“一件事”。交警隊(duì)繳款通知、老外工作中工作批準(zhǔn)、公司項(xiàng)目投資公共事業(yè)安裝座機(jī)、集體合同辦理備案、犬只備案等5件“一件事”完成網(wǎng)上申請(qǐng)辦理。

人民群眾認(rèn)知度高的基本醫(yī)療保險(xiǎn)層面，我區(qū)在全國(guó)各地創(chuàng)新“選繳保險(xiǎn)費(fèi)用法”重大疾病填補(bǔ)保險(xiǎn)制度，擴(kuò)張限制費(fèi)用報(bào)銷范疇、撤消到頂線，上年共為全省23.三萬名大病人降低醫(yī)療費(fèi)開支25.六億元。文化教育層面，全面實(shí)施中小學(xué)“晨管晚托”服務(wù)項(xiàng)目改革創(chuàng)新，激勵(lì)實(shí)施延展性入校規(guī)章制度，分次設(shè)置托管服務(wù)時(shí)間，并在“晚托”基本上擴(kuò)展“晨管”服務(wù)項(xiàng)目，讓學(xué)員獲得妥當(dāng)照料，令父母安心舒心。

此外，我區(qū)全方位推動(dòng)公共場(chǎng)合服務(wù)項(xiàng)目大提高行動(dòng)。緊緊圍繞交通安全設(shè)施、旅游景點(diǎn)、文化藝術(shù)展覽館、商業(yè)圈、銷售市場(chǎng)、公共性運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館、診療場(chǎng)地、車輛檢測(cè)站、城鎮(zhèn)公共衛(wèi)生間這9類公共場(chǎng)合，關(guān)鍵打造出以鐵路線金華站、縣（市、區(qū)）示范新項(xiàng)目、九大行業(yè)“五化行動(dòng)”為關(guān)鍵的“1 10 X”新項(xiàng)目管理體系。我省銷售市場(chǎng)“五化”提高改革創(chuàng)新專題會(huì)、我省車檢“一件事”集成化改革創(chuàng)新調(diào)度會(huì)等專題會(huì)在我區(qū)舉辦，蘭溪門銷售市場(chǎng)“五化”提高實(shí)例評(píng)為我省月度總結(jié)閃光點(diǎn)新項(xiàng)目。亮點(diǎn)工作身后，是人民群眾在交通出行、買東西、文娛活動(dòng)等層面，享有到更高品質(zhì)、更暖心、更智能化的服務(wù)項(xiàng)目。

改革創(chuàng)新爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)精準(zhǔn)施策強(qiáng)

讓改革創(chuàng)新永保魅力的體制自主創(chuàng)新，自身也是一種改革創(chuàng)新。以往一年，市委市政府、市人民政府進(jìn)一步改革創(chuàng)新大競(jìng)賽體制，讓改革創(chuàng)新變成每個(gè)人參加的“必修課程”。

常態(tài)推動(dòng)“一把手感受”，讓改革創(chuàng)新更為接近農(nóng)村基層呼吁。上年，全省現(xiàn)有300多位“一把手”進(jìn)行“最多跑一次”改革創(chuàng)新感受主題活動(dòng)，以一般做事人民群眾真實(shí)身份發(fā)現(xiàn)問題后，轉(zhuǎn)過頭去剖析處理、立即輸通。據(jù)調(diào)查，“一把手”們共感受做事事宜680多種，檢視問題400好幾個(gè)，整頓難題200好幾個(gè)。

建立改革創(chuàng)新監(jiān)督員團(tuán)隊(duì)，根據(jù)第三方“監(jiān)督”坐穩(wěn)改革創(chuàng)新的人民立場(chǎng)。上年7月，我區(qū)創(chuàng)立第一支改革創(chuàng)新監(jiān)督團(tuán)隊(duì)，由主要負(fù)責(zé)人、人民群眾意味著、公司、中介服務(wù)、兩意味著一委員會(huì)等35人構(gòu)成。她們的每日任務(wù)，便是帶著公司所盼、人民群眾所需參加改革創(chuàng)新過程監(jiān)管，促進(jìn)改革措施問需于民、問計(jì)于民、問效于民。一年來，共征選各種改革創(chuàng)新意見和建議195件，督辦難題146個(gè)，已整頓難題137個(gè)，整頓率93.8%。

除此之外，我區(qū)還頒布我省第一個(gè)“改革創(chuàng)新金點(diǎn)子”獎(jiǎng)賞管理?xiàng)l例，聚集聰慧能量共商改革發(fā)展；健全改革創(chuàng)新工作經(jīng)驗(yàn)拷貝營(yíng)銷推廣常態(tài)化，促進(jìn)產(chǎn)生改革創(chuàng)新1 1＞2的信息系統(tǒng)集成效用……恰好是從體制方面搭建“每個(gè)人參加、不善吃瓜群眾”的改革創(chuàng)新綠色生態(tài)，各行業(yè)各層面改革創(chuàng)新爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)才有強(qiáng)悍精準(zhǔn)施策。

改革創(chuàng)新沒有過去進(jìn)行時(shí)，僅有完成時(shí)。踏入新發(fā)展環(huán)節(jié)，改革創(chuàng)新又到一個(gè)新的緊要關(guān)頭。邁好“十四五”發(fā)展趨勢(shì)第一步、看到先市基本建設(shè)新面貌，必須大量的改革創(chuàng)新顛覆式創(chuàng)新、自主創(chuàng)新爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。市委市政府七屆八次農(nóng)村工作會(huì)議布署的“四行動(dòng)四爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”行動(dòng)中，重特大改革創(chuàng)新爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)位居在其中。全國(guó)各地各單位務(wù)必?fù)?dān)起改革創(chuàng)新當(dāng)擔(dān)、勇立改革創(chuàng)新潮頭，促進(jìn)關(guān)鍵行業(yè)和重要環(huán)節(jié)多方面改革創(chuàng)新和集成化自主創(chuàng)新，發(fā)布大量走在我省全國(guó)各地前端的實(shí)際性、開創(chuàng)性、系統(tǒng)化改革創(chuàng)新成效，勤奮讓改革創(chuàng)新變成“關(guān)鍵對(duì)話框”的最獨(dú)特標(biāo)志。