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剛剛過去的2020年，是新中國歷史上極不平凡的一年。而2021年則是我國現(xiàn)代化建設進程中具有特殊重要性的一年 十四五 開局，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟。2020年中央經濟工作會議要求，構建新發(fā)展格局，要邁好第一步，見到新氣象，要抓好八項重點任務。那么，國家各部委是如何落實的？又有哪些實招呢？

剛剛過去的2020年，預計國內生產總值將突破100萬億元，科技實力、綜合國力和人民生活水平又躍上新的大臺階，三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成就， 六穩(wěn)六保 明顯見效。

持續(xù)恢復，穩(wěn)定回升是2020年經濟形勢的主基調。但同時我們也應清楚地看到，疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，我國經濟恢復基礎尚不牢固。在某些領域和關鍵環(huán)節(jié)還存在堵點和短板，為此，中央經濟工作會議確定，2021年要抓好八項重點任務：強化國家戰(zhàn)略科技力量，增強產業(yè)鏈供應鏈自主可控能力，堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，全面推進改革開放，解決好種子和耕地問題，強化反壟斷和防止資本無序擴張，解決好大城市住房突出問題，做好碳達峰、碳中和工作。這其中，強化國家戰(zhàn)略科技力量、增強產業(yè)鏈供應鏈自主可控能力首當其沖。

實際上， 十三五 期間，我國科技創(chuàng)新實現(xiàn)量質齊升，進入創(chuàng)新型國家行列目標基本實現(xiàn)，基礎研究投入大幅提升。邁入 十四五 ，科技部正在加緊研究部署京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等三個綜合類國家技術創(chuàng)新中心的建設工作，加快實施一批國家重大科技項目，打造一批具有國際競爭力的區(qū)域創(chuàng)新高地。同時加緊制定《基礎研究十年行動方案》，瞄準關鍵核心技術，以自主可控的創(chuàng)新鏈保障安全穩(wěn)定的產業(yè)鏈供應鏈。那么，在 十四五 開局之年，如何增強產業(yè)鏈供應鏈自主可控能力，解決 卡脖子 問題，確保不 掉鏈子 呢？

十四五 期間，我國將統(tǒng)籌推進產業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產業(yè)化，促進新一代信息技術與制造業(yè)的深度融合。為持續(xù)激發(fā)市場主體活力，工業(yè)和信息化部將狠抓惠企政策落實，深化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估，完善中小企業(yè)公共服務一體化平臺，培育一批具有生態(tài)主導力的產業(yè)鏈的鏈主企業(yè)。

以自主可控的創(chuàng)新鏈保障安全穩(wěn)定的產業(yè)鏈供應鏈，目的是促進形成強大國內市場。一方面要深挖消費潛力，推動養(yǎng)老、托育等服務標準化、品牌化，暢通汽車、家電、家具等大件消費品的商品消費鏈條，健全縣鄉(xiāng)村三級電子商務服務體系和快遞物流配送體系等。

消費是暢通國內大循環(huán)的關鍵環(huán)節(jié)和重要引擎，擴大內需這個戰(zhàn)略支點就是要把擴大消費同改善人民生活品質結合起來，多措并舉促消費，打通內循環(huán)堵點，補齊短板的同時，要堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，促進內外貿一體化，暢通國內國際雙循環(huán)。

暢通國內大循環(huán)的同時，如何穩(wěn)住外貿外資的基本盤？那就需要重點建設國家進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)，推進服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點。持續(xù)放寬市場準入，推動增設服務業(yè)，擴大開放綜合試點，實施好外商投資法及配套法規(guī)。與此同時還要構建面向全球的高標準自貿區(qū)網絡，推動建設更高水平開放型的經濟新體制。而構建新發(fā)展格局，還有一個問題不容忽視，那就是解決好種子和耕地問題。

目前，我國農作物自主選育品種面積已超過95%，特別是兩大口糧 水稻、小麥100%自給。外資企業(yè)僅占我國種子市場份額3%左右，進口種子用種量只有0.1%。種子是農業(yè)的 芯片 ， 耕地是糧食生產的命根子，守住18億畝耕地紅線的同時，2021年高標準農田建設任務比上年增加了1/4。

除了解決好種子和耕地問題保障糧食安全，關系民生福祉的還有大城市住房問題。中央經濟工作會議明確指出，要堅持房子是用來住的，不是用來炒的定位，因地制宜，多策并舉，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。圍繞這一定位，2021年住建部門將從5個方面來完善相關機制。

據(jù)介紹，2021年各地將加快構建以保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系，其中公租房主要面向城鎮(zhèn)戶籍住房和收入雙困家庭，政策性租賃住房主要面向無房新市民，而人口凈流入的大城市將發(fā)展共有產權住房，供應范圍以面向戶籍人口為主，逐步擴大到常住人口。中央經濟工作會議對碳達峰和碳中和工作進行了系統(tǒng)的部署。那么2021年，碳達峰行動和污染防治攻堅戰(zhàn)將如何展開？

2021年將啟動全國碳排放權交易市場的建設，數(shù)據(jù)顯示，從2011年開始，我國在北京、廣東等7個省市開展碳排放權交易試點，共進行了4.3億噸的二氧化碳交易，總交易額接近100個億。 十三五 期間我國提出了 堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn) ， 十四五 期間提出 深入打好污染防治攻堅戰(zhàn) ，從堅決到深入，一詞之差，將帶來重大的轉變。 

中央經濟工作會議要求2021年宏觀政策要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持對經濟恢復的必要支持力度。作為宏觀調控手段之一的財政政策，2021年將會重點支持哪些領域？

數(shù)據(jù)顯示， 十三五 時期我國累計減稅降費規(guī)模達7.6萬億元左右，特別是2020年面對嚴峻復雜的形勢，在財政收支較為困難的情況下，我國連續(xù)發(fā)布實施了7批28項減稅降費政策，預計全年新增減稅降費規(guī)模將超過2.5萬億元。

所謂堵住后門，就是嚴禁地方政府以各種名義違法違規(guī)或變相舉債，對地方政府金融機構違法違規(guī)融資行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責一起，做到終身問責，倒查責任，給地方政府債務帶上 緊箍咒 ，經濟社會發(fā)展就多一道 安全閥 。而2021年的貨幣政策又將如何發(fā)力呢？

在中央經濟工作會議確定2021年要抓好的八項重點任務中，強化反壟斷和防止資本無序擴張，也是人們關注的一個焦點。新的一年中，恢復經濟和防范風險二者將如何平衡？

反壟斷、反不正當競爭，是完善社會主義市場經濟體制、推動高質量發(fā)展的內在要求。在2020年，市場監(jiān)管總局已經密切關注市場發(fā)展新情況新問題，積極回應社會強烈關切，釋放出鮮明信號。那就是無論線上還是線下都不能成為反壟斷、反不正當競爭的法外之地。

除了治 果 和治 因 并重，在2021年，市場監(jiān)管總局還將堅持依法規(guī)范和支持規(guī)范健康發(fā)展并重、堅持監(jiān)管執(zhí)法和制度建設并重，堅決反對壟斷和不正當競爭行為。

2021年，劈波斬浪，中國經濟航船駛入了新的壯闊海域，但我們也要看到，前進的道路絕非坦途，不可避免會遭遇激流險灘。放眼全球，明年世界經濟有望出現(xiàn)恢復性增長，但百年未有之大變局加速演變，進入了一個動蕩變革期，加上疫情沖擊導致的各類衍生風險，形勢依然錯綜復雜。開啟新征程，面對各種矛盾和問題，我們要有信心，也要有底線思維和憂患意識，要做好 開頂風船 的思想準備和工作準備，下好先手棋，打好主動仗。