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鄰里的事鄰里來解決

治國有常，而利民為本。這是中國亙古不變的治國理念。

遠(yuǎn)親不如近鄰。這是尋常百姓樸素的生活道理。

當(dāng)治國理政落地到生活實(shí)踐，就有了泉州近鄰黨建的模式探索。把黨員進(jìn)行角色轉(zhuǎn)換，以鄰里的身份近距離去問需于鄰，以黨員的能力和關(guān)系去幫助鄰里解決難題，黨員服務(wù)群眾、黨建引領(lǐng)基層治理的最后一米也就打通了。

黨員進(jìn)樓，服務(wù)進(jìn)家，鄰里的距離恰到好處。泉州在全省率先探索黨員街巷長、樓棟長機(jī)制，有序推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理整體提升，進(jìn)一步將黨組織引領(lǐng)與服務(wù)觸角延伸到居民、群眾家門口。

推行 兩長一員 機(jī)制，暢通近鄰治理末端。2020年3月，泉州按層級(jí)設(shè)置黨員總街巷長、街巷長、街巷服務(wù)隊(duì)，以住宅樓棟為單元設(shè)置黨員樓棟長，明確黨員街巷長 六項(xiàng) 任務(wù)、黨員樓棟長 五員 職責(zé)等，通過掌握鄰里情況，反映鄰里訴求，化解鄰里矛盾。目前，全市共聘任黨員街巷長1292名、黨員樓棟長3652名。

推行黨建和社會(huì)治理 一張網(wǎng) 服務(wù)管理模式，提升近鄰服務(wù)效能。泉州將社區(qū) 各大員 并軌轉(zhuǎn)任為專職網(wǎng)格員，聘任符合條件的黨群工作者、黨員志愿者等擔(dān)任兼職網(wǎng)格員，實(shí)現(xiàn) 多員合一 的效應(yīng)。建立 社區(qū) 網(wǎng)格員 街巷長（樓棟長） 居民群眾 四級(jí)響應(yīng)機(jī)制，網(wǎng)格員負(fù)責(zé)收集黨員街巷長、樓棟長難以處理的近鄰問題，在網(wǎng)格層面聯(lián)絡(luò)多方協(xié)調(diào)解決，而后提交社區(qū)城市基層黨建聯(lián)席會(huì)議研究商議，做到 小事不出小區(qū)、難事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū) 。

實(shí)行分類激勵(lì)機(jī)制，為基層黨群工作者提供組織保障。按照 兩長一員 隊(duì)伍中在職黨員、社區(qū)黨員、黨群工作者等不同類型，分類建立動(dòng)態(tài)管理和服務(wù)積分制度，表現(xiàn)優(yōu)秀、群眾認(rèn)可度高的社區(qū)黨員、黨群工作者納入社區(qū) 兩委 后備力量重點(diǎn)培養(yǎng)，優(yōu)先推薦為各級(jí)各類表彰對象。

民之所想，行之所至。以群眾的需求為出發(fā)點(diǎn)，泉州各地還結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況創(chuàng)新舉措，寫出了許多 要服務(wù)找支部、有困難找黨員 的動(dòng)人故事。

網(wǎng)紅街巷里的 街巷長制

微改造后，鯉城區(qū)金魚巷成了全國有名的 網(wǎng)紅街巷 ，商鋪民居混雜，管理壓力大。怎么讓金魚巷實(shí)現(xiàn)管理 優(yōu) 、商業(yè) 興 、人氣 旺 、生活 美 ？金魚巷所在的海清社區(qū)黨支部探索實(shí)施了 4+4 黨員街巷長制基層治理模式，即聯(lián)動(dòng)共治、聯(lián)結(jié)資源、聯(lián)盟商戶、聯(lián)合服務(wù)4聯(lián)。

金魚巷選取熱心社區(qū)事務(wù)、熟悉街巷民情的黨員擔(dān)任街巷長，配備副巷長2名、巷長助理1名，成立街巷長管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)。建立 問題收集 分類呈報(bào) 處理解決 評(píng)議反饋 的處理機(jī)制，由街巷長召集，定期聯(lián)合商戶、街道、區(qū)直單位等召開街巷議事會(huì)、問題反饋會(huì)等，及時(shí)調(diào)處化解鄰里、家庭糾紛，商戶矛盾和群眾反映強(qiáng)烈的街巷問題。同時(shí)，充分融合轄區(qū)內(nèi)資源，有針對性地配備城管、律師、醫(yī)生、金融助理等街巷管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)成員，常態(tài)化提供服務(wù)，街巷管理更直接、更精準(zhǔn)。實(shí)行 黨員街巷長制 以來，金魚巷變小街巷為 大家庭 ，街巷長及管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)共收集解決問題49個(gè)，解決率達(dá)100%，有力構(gòu)建起基層善治新格局。

啟示： 黨員街巷長制 是泉州立足老街巷、老街坊鄰里情深的特點(diǎn)，動(dòng)員熱心黨員、群眾擔(dān)任街巷長，以熟人服務(wù)管理熟人，把基層治理延伸到街頭巷尾的有力探索，大大激發(fā)了黨員群眾的主人翁意識(shí)，讓基層治理有力度，更有溫度。

安置小區(qū)里的 近鄰晤福

作為典型的拆遷安置小區(qū)，泉港區(qū)聚福小區(qū)面臨著涉遷群眾就業(yè)難、就學(xué)難、就醫(yī)難、收入少等搬遷 后顧之憂 。為解決這些問題，小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)黨支部，培育 近鄰晤福 （閩南語諧音 有福 五福 ，意喻鄰里和睦安康）小區(qū)黨建品牌。

聚福小區(qū)發(fā)揮黨支部政治引領(lǐng)作用，把黨建觸角延伸到小區(qū)每個(gè)角落，帶動(dòng)業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、群團(tuán)組織建設(shè)。開展黨員 亮身份、亮承諾、亮服務(wù) 活動(dòng)，推行 三清單 服務(wù)項(xiàng)目12個(gè)，認(rèn)領(lǐng)并實(shí)現(xiàn)困難群眾微心愿130多個(gè)，解決居民訴求50多項(xiàng)。打造 黨員+青少年成長營 ，對36名涉遷子女進(jìn)行課業(yè)輔導(dǎo)、免費(fèi)培訓(xùn)，打造 四點(diǎn)鐘學(xué)校 。同時(shí)，與周邊鳳安村、上西村等13個(gè)涉遷村黨支部，及區(qū)科協(xié)、法律援助中心、移動(dòng)公司等8家單位共同組建 鄰里紅 黨建聯(lián)盟，動(dòng)員機(jī)關(guān)黨員參與小區(qū)志愿服務(wù)、關(guān)愛幫扶等活動(dòng)，協(xié)調(diào)辦理涉遷戶不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證700多套，幫助涉遷子女入學(xué)23人。通過組織、黨員、鄰里、社會(huì)、集體 五個(gè)主體 協(xié)同發(fā)力，深化涉遷村集中安置小區(qū)治理，有效破解征遷后遺難題。

啟示：實(shí)行 黨建+業(yè)委會(huì) 引領(lǐng)小區(qū)治理機(jī)制，推行黨員 三清單 等制度，創(chuàng)新志愿服務(wù)、網(wǎng)格服務(wù)、睦鄰服務(wù)等 近鄰 暖心舉措，積極引入社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)參與治理，強(qiáng)化聯(lián)盟共建，打造多元共治平臺(tái)。

人文小鎮(zhèn) 獲評(píng) 全國最美

惠安縣聚龍小鎮(zhèn)探索推行 鄰里共治、鄰事共議、鄰約共立、鄰困共幫 的 四鄰 工作機(jī)制，打造 遠(yuǎn)親不如近鄰，小鎮(zhèn)沒有陌生，我們都是一家人 的和諧社區(qū)模板，日前榮獲中宣部等18個(gè)部門評(píng)選的 全國最美志愿服務(wù)社區(qū) ，成為全市唯一一個(gè)獲此殊榮的社區(qū)。

小鎮(zhèn)黨委成立企業(yè)、物業(yè)、社區(qū)協(xié)會(huì)、醫(yī)院等4個(gè)黨支部，整合攝影、書畫等20多個(gè)文化藝術(shù)協(xié)會(huì)，以 鄰里文化 為紐帶，聯(lián)合周邊12個(gè)村級(jí)黨組織共同組建 人文小鎮(zhèn) 黨建聯(lián)盟，引導(dǎo)小鎮(zhèn)及周邊村860多名黨員積極參與小區(qū) 微自治 ，構(gòu)建 資源融合、優(yōu)勢互補(bǔ)、共建共享 的黨建共同體。組織居民協(xié)商制定《聚龍文明公約》，填補(bǔ)居民自治 制度空白 ，組建100多人的文明督導(dǎo)隊(duì)，開展 環(huán)保共修 文明督導(dǎo) 等活動(dòng)200多次。開設(shè)信用良品店，以無人值守、自助購物的誠信消費(fèi)模式，樹立起文明新風(fēng)尚。建設(shè)鄰里廣場、鄰里情廚房、開心菜園等鄰里公共活動(dòng)空間，定期舉辦不同主題的 鄰里宴 活動(dòng)，營造 家文化 氛圍。推行 黨建+志愿服務(wù) 模式，組建老兵服務(wù)隊(duì)等6個(gè)黨員志愿服務(wù)隊(duì)，每年開展志愿服務(wù)活動(dòng)300多場次，織密鄰里互幫互助連心網(wǎng)。

啟示：傳承弘揚(yáng) 遠(yuǎn)親不如近鄰 重要理念，就是要堅(jiān)持以居民需求為導(dǎo)向，將鄰里文化與黨建工作有機(jī)融合，推動(dòng)形成以黨組織為核心的小區(qū)居民自治共同體。

雷鋒一樣的 近鄰幫幫團(tuán)

永春縣鼎元星城小區(qū)的理發(fā)師辜克鋒免費(fèi)上門理發(fā)，成為小區(qū)老人口中的 好小伙 。辜克鋒是一名黨員，也是小區(qū) 近鄰幫幫團(tuán) 成員，獲悉小區(qū)有老人行動(dòng)不便理發(fā)難的問題，便主動(dòng)請纓，免費(fèi)上門服務(wù)。

作為較早期的征遷安置小區(qū)，鼎元星城小區(qū)存在不少頑疾。為此，小區(qū)成立兼合式黨支部，以實(shí)施 黨員回家工程 為契機(jī)，組建 近鄰幫幫團(tuán) ，設(shè)立近鄰基金，有效破解安置小區(qū)共性和個(gè)性問題。 近鄰幫幫團(tuán) 設(shè)置愛心服務(wù)、健康服務(wù)、輔學(xué)服務(wù)、和諧服務(wù)、便民服務(wù)等5支服務(wù)隊(duì)，目前已有黨員志愿者31名，由在職黨員、社工、教師、社區(qū)網(wǎng)格員等組成。幫幫團(tuán)負(fù)責(zé)串聯(lián)社區(qū)日常公共事務(wù)，調(diào)解矛盾糾紛，幫助貧困戶、孤寡老人等弱勢群體代辦各類事項(xiàng)及幫助居民修水電、捐衣贈(zèng)物等。黨支部還倡導(dǎo)成立了近鄰基金，籌集資金9萬多元，用于補(bǔ)助家庭發(fā)生重大變故的小區(qū)業(yè)主，獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)習(xí)成績優(yōu)異的業(yè)主子女。

啟示： 近鄰幫幫團(tuán) 是黨支部牽頭組織推動(dòng)在職黨員和志愿者良性互動(dòng)、雙向進(jìn)入的近鄰共建模式，成功推動(dòng)小區(qū)治理由 獨(dú)角戲 變?yōu)?大合唱 。