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結(jié)對一家親 幫扶促發(fā)展

我區(qū)落實 一幫一 結(jié)對幫扶機(jī)制的實踐探索

環(huán)境優(yōu)美的大進(jìn)集鎮(zhèn)

本報記者 何仁勇 文/圖

多謝幫扶干部，給我找了一份工作，讓我一家有了穩(wěn)定收入。 近段時間，在區(qū)就業(yè)和人才中心結(jié)對幫扶干部的幫助下，三匯口鄉(xiāng)建卡貧困戶尹祚明，通過技能培訓(xùn)后，被安置到重慶主城一家企業(yè)就業(yè)，每年能夠獲得穩(wěn)定收入4萬余元。全家人靠這筆收入，實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。

自脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，我區(qū)堅持把干部結(jié)對幫扶作為抓黨建促脫貧攻堅的重要抓手，廣泛動員、壓實責(zé)任、強(qiáng)化督導(dǎo)，推動全區(qū)所有機(jī)關(guān)企事業(yè)單位干部職工積極投身脫貧攻堅一線，擔(dān)當(dāng)作為、幫貧扶困，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會提供了強(qiáng)有力的干部人才支撐。

廣大幫扶干部在農(nóng)村這片廣袤的天地里，拋灑汗水、堅守執(zhí)著、忘我工作，為脫貧攻堅事業(yè)描繪了一幅秀美畫卷。 

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

構(gòu)建結(jié)對幫扶責(zé)任體系

位于北部山區(qū)的大進(jìn)鎮(zhèn)，是重慶市18個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。巍峨重疊的大山 封閉 著大進(jìn)鎮(zhèn)貧困群眾對外交流的渠道,也阻擋了他們脫貧致富的步伐。為了改變大進(jìn)鎮(zhèn)的面貌，重慶市和開州區(qū)派駐扶貧工作團(tuán)，成功打造萬畝生態(tài)茶園、巴渝民宿等項目。2019年，大進(jìn)鎮(zhèn)貧困發(fā)生率降至0.2%。

大進(jìn)鎮(zhèn)舊貌換新顏，離不開扶貧工作團(tuán)的艱辛努力。區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，區(qū)委高度重視干部結(jié)對幫扶工作，成立了區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)任團(tuán)長的40個扶貧工作團(tuán)，整合101個區(qū)級部門機(jī)構(gòu)、127個企事業(yè)單位骨干力量，持續(xù)落實區(qū)級部門對口幫扶制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系制，優(yōu)化完善 包村領(lǐng)導(dǎo)+駐村干部+駐村工作隊+幫扶責(zé)任人+無職黨員 幫扶體系，建立處級以上干部聯(lián)系剩余未脫貧戶幫扶機(jī)制。區(qū)委組織部、區(qū)扶貧辦堅決扛起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)責(zé)任，先后出臺《關(guān)于及時組織動員有關(guān)人員參與結(jié)對幫扶扶貧的通知》等指導(dǎo)性文件，堅持每年召開次結(jié)對幫扶工作推進(jìn)會，及時統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)解決結(jié)對幫扶工作具體問題。各級各部門單位認(rèn)真履行主體責(zé)任，廣泛組織動員所屬機(jī)關(guān)企事業(yè)單位干部職工參與結(jié)對幫扶。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道充分發(fā)揮牽頭抓總作用，根據(jù)貧困戶數(shù)量、貧困類型和貧困程度等情況，按照 一幫一 一幫幾 等方式，有針對性地統(tǒng)籌安排干部職工結(jié)對幫扶。

截至目前，全區(qū)共有幫扶干部11994名，幫扶貧困戶31390戶，做到幫扶不漏戶、戶戶見干部。 

明晰職責(zé)任務(wù)

確保結(jié)對幫扶有的放矢

2018年，在區(qū)人民醫(yī)院宣傳科工作的向宗城被派駐到南門鎮(zhèn)高明村擔(dān)任扶貧干部。他很快調(diào)整了心態(tài)，適應(yīng)了生活和工作環(huán)境，全身心投入到高明村的發(fā)展中來。

向宗城通過入戶調(diào)查、召開院壩會、電話聯(lián)系等方式，摸清村里的實際情況，精確了解到村里致貧原因是基礎(chǔ)設(shè)施沒有完善、缺乏支柱產(chǎn)業(yè)等，決定將道路交通建設(shè)作為推動脫貧攻堅工作的重要抓手。2018年，高明村投入700余萬元，硬化道路11.2公里。2019年，向宗城和鎮(zhèn)村干部又爭取資金300萬元，硬化道路5公里。

向宗城把培育特色產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、提升脫貧致富 造血 功能的關(guān)鍵措施來抓。在村支兩委的支持下，高明村發(fā)展了900畝蜂糖李，并成立管護(hù)組統(tǒng)一管護(hù)，蜂糖李喜迎豐收。2019年，全村人均年收入由3500元提高到5000元以上。

為了確保結(jié)對幫扶有的放矢，我區(qū)明晰了幫扶干部的職責(zé)任務(wù)，制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部結(jié)對幫扶工作的通知》，明確結(jié)對幫扶干部 熟悉家庭情況、掌握基本信息、宣傳扶貧政策、協(xié)助落實政策、解決實際困難、化解矛盾糾紛、激發(fā)內(nèi)生動力、落實幫扶制度 等八項職責(zé)，明確每名結(jié)對幫扶干部幫扶貧困戶最多不超過5戶，要求每月至少1次深入貧困戶家里進(jìn)行多種形式的實質(zhì)性幫扶，經(jīng)常通過電話、微信、QQ、短信等方式聯(lián)系了解情況，每年力所能及幫辦1-2件實事，充分發(fā)揮結(jié)對幫扶干部宣傳、指導(dǎo)、幫手、聯(lián)絡(luò)、示范作用。

幫扶干部巴心巴腸地幫助我們，比親人還親啊。 高明村村民胡非云逢人就夸幫扶干部。 

強(qiáng)化教育管理

推動結(jié)對幫扶走深做實

2019年7月，開州區(qū)扶貧干部能力提升班在山東省濰坊市委黨校開班。在為期5天的培訓(xùn)里，扶貧干部系統(tǒng)地學(xué)習(xí)探究扶貧協(xié)作與鄉(xiāng)村振興的理論知識，實地參觀新農(nóng)村建設(shè)典型示范點，觀看扶貧題材影視資料等。培訓(xùn)采取專題輔導(dǎo)、觀看視頻、分組討論等方式，取得了良好效果。

通過這次學(xué)習(xí)，我們進(jìn)一步明確和把握了脫貧攻堅的思路、政策、方法，整體提升了扶貧干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力,為圓滿完成脫貧攻堅目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。 多名參加學(xué)習(xí)的幫扶干部告訴記者。

我區(qū)非常重視幫扶干部的教育管理，在教育培訓(xùn)上，結(jié)合實施《干部教育培訓(xùn)五年規(guī)劃》，打造脫貧攻堅、項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等5大干部教育實踐基地，采取 派餐+點餐 課堂教學(xué)+掛職學(xué)習(xí)+考察觀摩 等方式，分級分類培訓(xùn)扶貧干部3萬余人次，有效增強(qiáng)廣大黨員干部投身脫貧攻堅的思想自覺和行動自覺。堅持派出單位和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道同頻共振、雙向發(fā)力，采取以會代訓(xùn)、以考代訓(xùn)等方式，經(jīng)常開展以 干什么、怎么干 為主要內(nèi)容的專題學(xué)習(xí)、研討交流，幫助結(jié)對幫扶責(zé)任人掌握扶貧政策，改進(jìn)幫扶方式，提升幫扶實效。

我區(qū)在日常管理上堅持逗硬動真格，建立結(jié)對幫扶責(zé)任人臺賬，落實駐村工作隊和村支兩委共同負(fù)責(zé)對幫扶干部進(jìn)村入戶履責(zé)情況的指導(dǎo)和管理，并安排具體管理人員登記干部結(jié)對幫扶措施。建立定期評價反饋機(jī)制，對結(jié)對幫扶干部工作表現(xiàn)和幫扶成效每半年進(jìn)行1次評價，并反饋派出單位，作為結(jié)對幫扶干部評先評優(yōu)、平時考核、年度考核、選拔任用、職級晉升的重要依據(jù)。

在暗訪督查上，我區(qū)成立了5支專項督查督導(dǎo)組，采取 四不兩直 方式，常態(tài)化巡回開展 四查四促 ，督查結(jié)果全區(qū)通報。結(jié)合群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治，扎實開展作風(fēng) 三治 勇?lián)?dāng)強(qiáng)執(zhí)行 作風(fēng)提升年 等專項行動，著力解決脫貧攻堅中的不作為、慢作為、亂作為等突出問題。 

注重厚愛厚待

提升結(jié)對幫扶質(zhì)量成效

在廣大幫扶干部奮戰(zhàn)在脫貧攻堅一線時，我區(qū)注重對幫扶干部的厚愛厚待，提升結(jié)對幫扶質(zhì)量成效。

區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在落實工作保障方面，各派出單位建立完善干部結(jié)對幫扶保障機(jī)制，對幫扶所需工作時間和精力予以優(yōu)先保證，對幫扶中產(chǎn)生的誤餐和交通費用，按規(guī)定予以報銷；派出單位主要領(lǐng)導(dǎo)每半年到結(jié)對幫扶責(zé)任人所在村進(jìn)行走訪和指導(dǎo)至少1次，實地了解結(jié)對幫扶情況，幫助解決結(jié)對幫扶工作中的困難和問題，切實為廣大干部順利開展幫扶工作創(chuàng)造良好條件、提供有力保障。

在強(qiáng)化精神鼓勵方面，我區(qū)深化 作風(fēng)提升 活動，挖掘樹立和集中表彰一批在脫貧攻堅重點工作中敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的先進(jìn)典型，表彰脫貧攻堅先進(jìn)集體308個、先進(jìn)個人1000余人次。充分運用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳結(jié)對幫扶干部在脫貧攻堅一線的生動實踐，及時推廣總結(jié)好做法、好典型、好經(jīng)驗，樹立鮮明導(dǎo)向，營造結(jié)對幫扶的良好氛圍。2019年，組織開展 我最難忘的扶貧故事 宣講比賽，一批生動的扶貧事跡引起了強(qiáng)烈的社會反響。

在加強(qiáng)政治激勵方面，我區(qū)注重在脫貧攻堅一線考察識別干部，把結(jié)對幫扶工作情況作為干部評先評優(yōu)、平時考核、年度考核、職級晉升的重要依據(jù)，特別是在選拔任用中，堅持對結(jié)對幫扶工作出色、表現(xiàn)優(yōu)秀的優(yōu)先提拔使用，有效激發(fā)了全區(qū)結(jié)對幫扶干部隊伍工作積極性和主動性。2015年以來，區(qū)委在扶貧一線發(fā)現(xiàn)儲備優(yōu)秀年輕干部300余名，提拔重用脫貧攻堅一線優(yōu)秀干部618名。 

提升扶貧成效

進(jìn)一步提振群眾內(nèi)生動力

過去這條路坑坑洼洼，底盤低的車上不來，下雨天更是受罪，老年人不敢坐摩托車，去一次集鎮(zhèn)要走兩個小時。 大進(jìn)鎮(zhèn)新建的水泥公路通到年華村后，村民邱發(fā)興細(xì)數(shù)公路帶來的好處， 如今公路硬化了，村里的農(nóng)產(chǎn)品不愁賣了，孩子上學(xué)也方便了。

經(jīng)過幾年的脫貧攻堅，全區(qū)脫貧攻堅質(zhì)效進(jìn)一步提升。放眼全區(qū)，幫扶干部深入基層，與貧困群眾結(jié)成對子，有效將 精準(zhǔn) 要求貫穿到 識貧、扶貧、脫貧 全過程，有力推動識貧脫貧一戶一戶校準(zhǔn)，政策措施一條一條落地，問題短板一個一個排查，幫扶項目一個一個謀劃推動，確保識貧不漏一人、幫扶不漏一人、政策不漏一項、產(chǎn)業(yè)不漏一家、設(shè)施不漏一處、兜底不漏一個、退出不錯一戶。截至目前，我區(qū)順利接受中央、國家、市級歷次巡視、考核、督查、普查，中央巡視下沉調(diào)研組現(xiàn)場兩次給予高度評價。

脫貧攻堅千難萬難，最難的是貧困群眾內(nèi)生動力不足。干部結(jié)對幫扶工作堅持把扶貧與扶志扶智扶德結(jié)合起來，采取院壩會、座談會、入戶對接等多種形式宣傳引導(dǎo)、因戶因人施策，扎實開展脫貧光榮戶、致富帶頭人和鄉(xiāng)賢評選活動，充分講好 身邊的脫貧故事 ，切實發(fā)揮典型示范帶動作用，引導(dǎo)形成脫貧光榮、勤勞致富的價值導(dǎo)向，貧困戶主動脫貧的意識不斷提高，內(nèi)生動力進(jìn)一步提振。截至目前，全區(qū)累計脫貧12.39萬人，貧困發(fā)生率降至0.21%。

我區(qū)開展干部結(jié)對幫扶，引導(dǎo)干部為民擔(dān)責(zé)、為民服務(wù)、為民謀利，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，主動關(guān)心群眾疾苦，為群眾辦實事辦好事，做到干部在一線鍛煉、作風(fēng)在一線錘煉、問題在一線解決、業(yè)績在一線創(chuàng)造、形象在一線樹立，實現(xiàn)了服務(wù)群眾和歷練干部的 雙提升 。