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眼底下，象山縣黃避岙鄉(xiāng)正邁入黃魚大豐收季。該鄉(xiāng)高泥村養(yǎng)殖場(chǎng)柴志愛飼養(yǎng)50個(gè)網(wǎng)箱養(yǎng)殖，預(yù)估將有20余萬元的收益。憑著手上一本飼養(yǎng)用海運(yùn)營(yíng)所有權(quán)證，他提前準(zhǔn)備為此為質(zhì)押向貸款銀行，明年擴(kuò)張生產(chǎn)制造。

得到 飼養(yǎng)用海運(yùn)營(yíng)所有權(quán)證，柴志愛每一年要向村團(tuán)體上繳5000元房租，他的內(nèi)心卻安穩(wěn)了很多。手上一本所有權(quán)證，確立飼養(yǎng)水域所有權(quán)，一改過去“爭(zhēng)底盤”搞飼養(yǎng)的局勢(shì)。在許多 養(yǎng)殖場(chǎng)來看，過去飼養(yǎng)水域沒有所有權(quán)，誰先占據(jù)誰飼養(yǎng)，都沒有“有償服務(wù)用?！钡亩x。“由于飼養(yǎng)水域所有權(quán)不清，常常有養(yǎng)殖場(chǎng)為了更好地角逐飼養(yǎng)水域而產(chǎn)生糾紛案件的事兒?！秉S避岙鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)張楹說。

為了更好地確立飼養(yǎng)水域所有權(quán)，寧波象山以黃避岙鄉(xiāng)為示范點(diǎn)，推行飼養(yǎng)用海“三權(quán)分置”改革創(chuàng)新。根據(jù)此項(xiàng)改革創(chuàng)新，確立飼養(yǎng)用海使用權(quán)歸屬于國(guó)有制，海域使用權(quán)根據(jù)公布招拍方式出交給國(guó)有制企業(yè)。國(guó)有制企業(yè)為一級(jí)分包行為主體，將飼養(yǎng)用海分包給村團(tuán)體，再由村團(tuán)體承攬二級(jí)分包職責(zé)，同意將飼養(yǎng)用海分包給村團(tuán)體或公司、本人，養(yǎng)殖場(chǎng)具有承包權(quán)。現(xiàn)階段，黃避岙鄉(xiāng)轉(zhuǎn)讓敞開式飼養(yǎng)用海近平方公里，扣除水域土地出讓金近一億元。

“飼養(yǎng)水域土地確權(quán)是一項(xiàng)雙贏的改革創(chuàng)新，養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)心安穩(wěn)了，還能為此得到 借款；村團(tuán)體能因而增加利潤(rùn)；因所有權(quán)不清產(chǎn)生的分歧也將降低。”象山縣生態(tài)資源和城建局有關(guān)責(zé)任人說。

如何使飼養(yǎng)用?！叭龣?quán)分置”改革創(chuàng)新全方位落地開花，產(chǎn)生大量的自主創(chuàng)新收益？寧波象山在匯總黃避岙鄉(xiāng)示范點(diǎn)的基本上，全鄉(xiāng)實(shí)行這一“三權(quán)分置”方式。不久前，某縣頒布《關(guān)于開展開放式養(yǎng)殖用海海域“三權(quán)分置”促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》，推動(dòng)飼養(yǎng)用海水域標(biāo)準(zhǔn)化管理、推動(dòng)漁業(yè)資源有效運(yùn)用、提升村集體經(jīng)濟(jì)收益。目前為止，全鄉(xiāng)總計(jì)轉(zhuǎn)讓飼養(yǎng)用海13112.7796公畝，扣除水域土地出讓金40.8億人民幣，授予海域使用權(quán)資格證書51本。

為了更好地使此項(xiàng)改革創(chuàng)新更為精確合理，寧波象山摸透近海灘涂地資源同底數(shù)冪相加，科學(xué)研究劃分近海灘涂地飼養(yǎng)范疇。此外，某縣應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)和地理信息系統(tǒng)，融合高像素遙感圖像材料，入錄了近海灘涂地飼養(yǎng)用海飼養(yǎng)信息內(nèi)容。調(diào)研數(shù)據(jù)信息顯示信息，現(xiàn)階段，寧波象山近海灘涂地能養(yǎng)地區(qū)總面積為近50平方公里。