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■下一步，我區(qū)將緊緊圍繞定編統(tǒng)籌管理、職位動態(tài)管理、提升教師招聘考試、確保教師工資待遇、貫徹落實(shí)院校自主管理、提升城鄉(xiāng)一體化配備等6個(gè)層面頒布有關(guān)對策

讓小孩公正地接納文化教育、公正地享有教學(xué)資源，是基礎(chǔ)教育的實(shí)質(zhì)規(guī)定。

2020年2月，中間一號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見》公布，確立全面實(shí)施基礎(chǔ)教育環(huán)節(jié)老師“縣管校聘”。

“縣管校聘”，致力于貫徹落實(shí)基礎(chǔ)教育“以縣為主導(dǎo)”管理機(jī)制，促進(jìn)教師編制、職位及配備、配制等在縣區(qū)內(nèi)綜合，合理考慮城鄉(xiāng)一體化辦校的師資力量要求。

近些年，重慶市大力開展有關(guān)行業(yè)改革創(chuàng)新，根據(jù)擴(kuò)張高品質(zhì)老師資源，執(zhí)行校領(lǐng)導(dǎo)老師溝通交流輪崗制度等措施，探尋合適當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)教育環(huán)節(jié)教師成長、促進(jìn)基礎(chǔ)教育高品質(zhì)均衡發(fā)展的途徑。

現(xiàn)如今，此項(xiàng)改革創(chuàng)新進(jìn)度怎樣？下一步我區(qū)有什么新準(zhǔn)備？連日來，重慶市日報(bào)新聞記者對于此事開展了調(diào)研訪談。

學(xué)習(xí)培訓(xùn)提質(zhì)，溝通交流擴(kuò)面

讓高品質(zhì)師資力量多起來

“‘爸爸’那么愛山林和鳥，連鳥味都聞獲得，他毫無疑問并不是獵人獸”“我反對，‘爸爸’清晰何時(shí)打鳥最非常容易成功，他應(yīng)當(dāng)當(dāng)過獵人獸”……12月9日，兩江新區(qū)星河院校三年級2班的語文課堂上，學(xué)員們緊緊圍繞文章內(nèi)容《父親、樹林和鳥》就“爸爸是不是以前是個(gè)獵人獸”進(jìn)行熱情探討，老師葉琳娜沒有馬上將“規(guī)范”回答告知學(xué)員們，只是正確引導(dǎo)她們思索。

“之前我覺得老師便是課堂教學(xué)的管理者，實(shí)際上老師應(yīng)該是協(xié)助孩子學(xué)習(xí)的輔助者和聆聽者?！比~琳娜直言，這一文化教育見解的轉(zhuǎn)變，歸功于院校進(jìn)行的一系列學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

“大家把教師研修做為貫徹落實(shí)‘縣管校聘’改革創(chuàng)新的關(guān)鍵切入點(diǎn)，依照達(dá)標(biāo)老師、嫻熟老師、高級教師、非凡老師等層級，在該校推行老師技能提升塑造工程項(xiàng)目，提高高品質(zhì)老師的涉及面。”星河院校校領(lǐng)導(dǎo)瞿擁軍說。

“執(zhí)行‘縣管校聘’就大家院校來講，在重視教師研修的另外，采用多種措施，確保老師的工資待遇和利益,激起老師參加聘用的主動性和自覺性?！眱山聟^(qū)博雅小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)謝曉梅說。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩江新區(qū)根據(jù)擴(kuò)張高品質(zhì)老師資源，加強(qiáng)老師區(qū)域內(nèi)溝通交流，處理院校師資力量存有的結(jié)構(gòu)性問題，2020年，在核準(zhǔn)的定編和職位數(shù)量內(nèi)，調(diào)節(jié)了24所院校的定編計(jì)劃方案和崗位設(shè)置方案計(jì)劃方案，占我區(qū)院校的73%。

市教委有關(guān)責(zé)任人詳細(xì)介紹，2017年我區(qū)已基礎(chǔ)完成全省區(qū)縣區(qū)內(nèi)中小學(xué)校校領(lǐng)導(dǎo)老師溝通交流輪崗制度系統(tǒng)化、常態(tài)。截止2019年底，全省中小學(xué)級領(lǐng)導(dǎo)班子溝通交流占滿足條件的32%，老師溝通交流占滿足條件的17%，溝通交流高品質(zhì)師資力量占有率28%，大城市院校溝通交流到農(nóng)村學(xué)校、高品質(zhì)院校溝通交流到欠缺院校占有率26%。

“以崗定人”“錢隨人走”

讓老師溝通交流“活”起來

“縣管校聘”的目地之一是推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育校領(lǐng)導(dǎo)老師資源配置，但假如超編院校老師工作中相對性輕閑不肯分離，缺編院校老師工作中相對性艱辛沒有人想要注入，該如何解決？

“大家根據(jù)績效考評經(jīng)費(fèi)預(yù)算激勵政策，采用‘以崗定人’‘錢隨人走’，合理促進(jìn)老師溝通交流‘活’起來。”江津區(qū)教體局有關(guān)責(zé)任人說。

說白了“以崗定人”就是指嚴(yán)苛按“生師比”和“班師比”緊密結(jié)合的方法，在核準(zhǔn)院校教師編制的前提條件下，將登記總數(shù)超出需配教職員工總數(shù)10%的企業(yè)，視作超編企業(yè)。江津區(qū)教體局在核準(zhǔn)超編企業(yè)的績效考評經(jīng)費(fèi)預(yù)算總產(chǎn)量時(shí)，數(shù)最多按該企業(yè)需配教職員工總數(shù)的1.1倍核準(zhǔn)績效考評總數(shù)。

“那樣就將原績效考評經(jīng)費(fèi)預(yù)算‘以編定人，以人定錢’變成‘以崗定人，以人定錢’，超編院?？冃Э荚u經(jīng)費(fèi)預(yù)算總產(chǎn)量提升、已不吃大虧，鼓勵超編院校師資力量溝通交流，讓校領(lǐng)導(dǎo)老師真實(shí)‘動’起來?！痹撠?zé)任人說。

江津區(qū)還要求，溝通交流老師從及時(shí)之月起，績效考評經(jīng)費(fèi)預(yù)算從原企業(yè)遷移到注入院校，由新企業(yè)考評派發(fā)。那樣非常大水平上解決了溝通交流老師“工作能力主要表現(xiàn)”與“薪資工資待遇”掛鉤的難題。

另外，我區(qū)全國各地也競相因時(shí)制宜，發(fā)布了相對的“縣管校聘”改革創(chuàng)新對策。重慶巴南區(qū)七個(gè)教育培訓(xùn)學(xué)校院校根據(jù)互派校領(lǐng)導(dǎo)老師、雙重兼課、教師研修、課堂教學(xué)討論、名師工作室塑造等方式進(jìn)行溝通交流，2019年七個(gè)集團(tuán)公司院校溝通交流校領(lǐng)導(dǎo)老師188人；長壽區(qū)、璧山區(qū)、豐都縣關(guān)鍵推動超編院校與缺編院校溝通交流；潼南區(qū)執(zhí)行城鎮(zhèn)院校捆縛戰(zhàn)略定位，我區(qū)創(chuàng)立10個(gè)教管管理中心，推行規(guī)劃區(qū)化管理方法。

“這種措施在一定水平上推動老師城鎮(zhèn)、校際資源配置，促進(jìn)了基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。”市教委有關(guān)責(zé)任人說。

搞好統(tǒng)籌規(guī)劃、政策措施

切實(shí)處理六層面難題

該責(zé)任人表明，“縣管校聘”做為一項(xiàng)重特大深化改革，牽涉到院校、老師、單位等各層面，也有定編、人事部門、財(cái)政局等確保適用，務(wù)必系統(tǒng)軟件考慮到，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，理清體制機(jī)制創(chuàng)新，貫徹落實(shí)政策措施，立即解決改革創(chuàng)新中出現(xiàn)的各種各樣分歧和難題，才可以讓改革創(chuàng)新切實(shí)落實(shí)。

下一步，我區(qū)將緊緊圍繞定編統(tǒng)籌管理、職位動態(tài)管理、提升教師招聘考試、確保教師工資待遇、貫徹落實(shí)院校自主管理、提升城鄉(xiāng)一體化配備等6個(gè)層面頒布有關(guān)對策。

處理老師配備不平衡難題，縣區(qū)基礎(chǔ)教育環(huán)節(jié)教職員工定編將依據(jù)招生數(shù)轉(zhuǎn)變，每年推行動態(tài)性調(diào)節(jié)。

處理崗位設(shè)置方案動態(tài)性調(diào)節(jié)適時(shí)性不足難題，完善基礎(chǔ)教育環(huán)節(jié)崗位設(shè)置方案動態(tài)性調(diào)整管理機(jī)制，依照班額、招生數(shù)教育教育改革必須等狀況，在核準(zhǔn)的總產(chǎn)量內(nèi)，綜合配制各院校職位總數(shù)。

處理教師招聘考試適崗度不足難題，提升老師公開招聘方法，健全在筆試題目中提升綜合知識檢測，在招聘面試中健全教師試講、說課等專業(yè)能力檢測。

處理基礎(chǔ)教育院校教師工資待遇確保和鼓勵難題，保證 基礎(chǔ)教育老師平均收入工資水平不少于本地國家公務(wù)員平均收入工資水平，提升鄉(xiāng)村老師職位日常生活補(bǔ)貼現(xiàn)行政策。

處理院校教學(xué)管理管理權(quán)不足難題，探尋向縣區(qū)下發(fā)老師副高職稱審查權(quán)，由院校獨(dú)立制訂崗位競聘和職稱申報(bào)計(jì)劃方案，獨(dú)立機(jī)構(gòu)老師考核制度。

處理城鎮(zhèn)師資力量流動性難難題，探尋創(chuàng)建校區(qū)（規(guī)劃區(qū)）競選、跨校區(qū)（規(guī)劃區(qū)）競選等方式，適用校區(qū)（規(guī)劃區(qū)）或集團(tuán)公司內(nèi)部統(tǒng)一制訂競聘上崗、職位考評等管理?xiàng)l例。將老師到農(nóng)村院校、欠缺院校執(zhí)教一年之上的歷經(jīng)做為申請高級教師職稱和優(yōu)秀教師的必備條件，執(zhí)教三年之上的，相同條件下下優(yōu)先選擇評聘，正確引導(dǎo)優(yōu)秀老師、校領(lǐng)導(dǎo)向農(nóng)村院校、欠缺院校流動性。