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今年是掃黑除惡專項斗爭的收官之年，市市場監(jiān)管局相關負責人表示，隨著掃黑除惡專項斗爭轉向常態(tài)化開展，市場監(jiān)管部門將在充分發(fā)揮監(jiān)管職能的同時，與相關部門加強協(xié)作，建立違法線索抄告制度和相關信息共享機制，努力從源頭上鏟除黑惡勢力滋生土壤，及時斬斷黑惡勢力經濟鏈條，回應百姓關切，營造透明有序、公平競爭的市場環(huán)境，助推廈門經濟社會健康有序發(fā)展。

摸底排查線索嚴抓涉亂源頭

掃黑除惡專項斗爭開展以來，市市場監(jiān)管局充分發(fā)揮系統(tǒng)一線監(jiān)管人員在摸排涉黑涉惡線索中的“偵察員”作用，將掃黑除惡專項斗爭與部門職能職責相融合，組織各級市場監(jiān)管部門根據各自監(jiān)管職責，對各類市場、經營場所等進行檢查，摸排發(fā)現(xiàn)線索。

市市場監(jiān)管局在全市各農貿市場設立117個舉報箱，公開舉報電話，向各類經營者、消費者收集涉黑涉惡涉亂線索，并結合今年行業(yè)整治重點和13類重點領域，編制、發(fā)放了4萬多份《掃黑除惡專項斗爭調查問卷》，排查欺行霸市、強買強賣、收取保護費的“菜霸”“行霸”等黑惡勢力苗頭性問題，認真梳理、反復核查投訴舉報線索。

此外，市場監(jiān)管部門還對全系統(tǒng)2014年以來的133269件投訴舉報件，以及全系統(tǒng)近三年的3786件行政處罰案件和信訪件進行了全面梳理，從中排查涉黑涉惡線索。

今年以來，結合疫情防控工作，市場監(jiān)管部門在抓好農貿市場疫情防控措施的基礎上，通過召開現(xiàn)場會、簽訂承諾書等形式，持續(xù)深挖各種強買強賣、欺行霸市黑惡線索。掃黑除惡專項斗爭開展以來，共摸排上報欺行霸市黑惡線索9條，根據市市場監(jiān)管局提供的2條線索，公安部門立案偵查，成功打掉2個惡勢力犯罪團伙，刑拘40余人。

緊盯民生熱點開展專項整治

掃黑除惡專項斗爭不僅要打擊黑惡勢力，更要通過專項整治，規(guī)范行業(yè)經營秩序。掃黑除惡專項斗爭開展三年來，市場監(jiān)管部門從解決群眾最憂心、最期盼、最急迫的問題入手，有針對性地開展了市場流通環(huán)節(jié)涉及民生重點領域的各類專項整治。

針對游客反映較為突出的海鮮排檔宰客、芒果短斤少兩、開蚌取珠等問題，市場監(jiān)管部門依托12315投訴舉報平臺，加強數(shù)據分析串聯(lián)，梳理出相關投訴頻發(fā)的重點區(qū)域、重點商戶，開展拉網式摸排；通過召開經營者約談會、聯(lián)合執(zhí)法檢查、典型案例曝光等開展專項整治，共計行政約談商家583戶，查處案件24件。通過專項整治，問題芒果、海鮮排檔投訴舉報數(shù)量分別下降38.6%、42.9%。

針對水產品銷售中“螃蟹綁大草”短斤少兩等行業(yè)“潛規(guī)則”，市市場監(jiān)管局出臺《關于整治全市銷售水產品稱重行為的意見》，明確捆扎繩重量不超過水產品自重5%，推廣使用“誠信筐”“公平秤”，對批發(fā)商、零售商、餐飲服務單位進行全鏈條執(zhí)法，發(fā)放宣傳材料8萬多份、簽訂承諾書5000余份，發(fā)放“誠信筐”6000多個，查處案件131件。整治行動取得了階段性成效，獲得了市民群眾的好評。

針對保健食品普遍存在的“坑老騙老”現(xiàn)狀，市場監(jiān)管部門聯(lián)合老齡委、老干部局、總工會等部門建立溝通協(xié)調機制，精準向老年群體開展科學認知、理性消費保健食品宣傳，開展集中宣傳15場，發(fā)放宣傳材料7473份，查處案件62件，保健食品投訴舉報量同比下降22.1%。

聚焦監(jiān)管難點治理行業(yè)亂象

面對職能交叉、單一部門難以有效打擊的一些問題，特別是長期困擾基層市場監(jiān)管部門的“職業(yè)打假”“私屠亂宰”“醫(yī)療亂象”等頑疾和難點問題，市場監(jiān)管部門結合掃黑除惡專項斗爭，將其納入市場流通行業(yè)專項整治，通過各部門聯(lián)合整治加以推動解決，有效提升市場監(jiān)管效能。

針對職業(yè)打假人極端牟利亂象，市場監(jiān)管部門出臺《應對職業(yè)索賠工作若干意見》等規(guī)范性指導意見，梳理職業(yè)打假信息2873條。近期，市市場監(jiān)管局還與市掃黑辦、市公安局聯(lián)合打擊職業(yè)打假團伙敲詐勒索行為，對2個長期在廈門活動的團伙立案偵查，逮捕相關涉案人員，有效遏制職業(yè)打假人惡意打假行為。

針對屢禁不絕的私屠亂宰、制售假冒偽劣食品等危害群眾身體健康食品安全違法行為，市場監(jiān)管部門開展食品安全專項整治，查辦各類食品違法案件284件。今年8月31日，市市場監(jiān)管局、集美區(qū)市場監(jiān)管局與公安部門聯(lián)合查處一起倒賣運輸私宰豬肉團伙案，現(xiàn)場查扣私宰肉20車，共計8401公斤，涉案人員40多人。

針對醫(yī)療行業(yè)中損害群眾健康權益的違法違規(guī)行為，市場監(jiān)管部門市、區(qū)、所三級聯(lián)動，加大對全市各級醫(yī)療機構醫(yī)療器械質量管理、虛假違法廣告、醫(yī)療器械使用等環(huán)節(jié)違法行為的檢查力度，檢查各類醫(yī)療機構600余家次，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法線索26條，查處案件20起，罰沒款金額100余萬元。

隨著電子商務的迅猛發(fā)展，為維護網絡市場秩序和消費者切身利益，市場監(jiān)管部門還開展了網絡電商平臺專項整治，利用網監(jiān)平臺強化對網絡交易的監(jiān)測，監(jiān)測產品信息12萬條次，檢查經營主體704家次，查處案件20件；制定送餐人員管理制度和激勵獎懲措施，規(guī)范同城快送平臺秩序；打擊虛假主體網站，關停關閉非法主體網站38家，配合網信、公安部門開展信息網絡涉黑涉惡專項整治，排查移送10家涉黃涉賭網站信息。

規(guī)范市場秩序優(yōu)化營商環(huán)境

廈門全面推行商事登記制度改革以來，隨著企業(yè)登記準入門檻進一步放寬，一些不法分子開始冒用他人身份信息及虛假地址，騙取公司登記，此類虛假注冊引發(fā)的舉報量也不斷攀升。為規(guī)范市場經濟秩序，市場監(jiān)管部門在出臺優(yōu)化營商環(huán)境促進經濟高質量發(fā)展55條措施、全面提升營商環(huán)境37條措施、加大對個體工商戶扶持力度28條措施的基礎上，結合支持企業(yè)復工復產和經濟社會恢復，持續(xù)開展虛假注冊亂象整治:一方面，研究治理方案，推行“簡化撤銷”工作機制，明確對撤銷冒用他人身份信息取得公司登記的處理流程；建立異常申請約談工作機制，對同一地址或相同股東一次申請10個以上營業(yè)執(zhí)照的，對全體股東、投資人進行當面約談。另一方面，加強對中介代辦公司及代辦人員的信用監(jiān)管，將提供虛假登記材料騙取登記的中介代理機構和中介人員列入“黑名單”，并采取限制業(yè)務辦理等方式予以信用懲戒。

整治行動中，市場監(jiān)管部門共排查商事主體20235戶，約談相關申請人4373人次，對437名中介代辦人員實施信用懲戒，查處虛假注冊案件164件，聯(lián)合公安部門打掉兩個虛假注冊犯罪團伙，有效遏制了虛假注冊行為。

為切實減輕企業(yè)負擔，優(yōu)化營商環(huán)境，市場監(jiān)管部門還建立了全市涉企收費治理工作聯(lián)席會議制度，開展轉供電、進出口、企業(yè)融資、行政審批、物流等6個領域9個輪次涉企收費專項檢查，查處違規(guī)收費案件17件，實施經濟制裁565萬元。

結合疫情防控查處違法行為

今年以來，市場監(jiān)管部門注重統(tǒng)籌疫情防控和掃黑除惡專項斗爭兩手抓。制定農貿市場疫情防控工作四項舉措，落實市場常態(tài)化消殺舉措，嚴禁野生動物交易，堅決取締活禽交易。市市場監(jiān)管局會同市資源規(guī)劃局等部門，聯(lián)合開展打擊野生動物交易專項行動，向社會征集野生動物交易線索；對全市所有農貿市場活禽交易進行“地毯式”檢查，會同市資源規(guī)劃局、市農業(yè)農村局和市執(zhí)法局建立活禽無害化處理快速通道。共組織檢查農貿市場2316個次，勸退和封存141個活禽銷售點，查扣違規(guī)銷售活禽1167羽，無害化處理382羽，立案查處案件102件，查扣不合格計量器具32件，治理成效得到市領導肯定，經驗做法被中央、省級媒體報道。

市場監(jiān)管部門還成立執(zhí)法專班，從嚴從重從快打擊防疫用品假冒偽劣制假售假違法行為，全面排查涉嫌假冒偽劣防疫用品的供貨源頭和銷售渠道；組織開展疫情防控產品網絡交易專項監(jiān)測，累計監(jiān)測疫情相關產品信息12萬條次，核查監(jiān)測線索400多條，督促平臺下架商品信息8975條，查處各類案件167件，罰沒款277萬余元。2月2日，市市場監(jiān)管局在同安一物流倉庫查獲近2萬只“三無”口罩，貨值30余萬元，被評為全國“聯(lián)合雙打行動”典型案例。

疫情防控期間，市場監(jiān)管部門嚴厲打擊哄抬物價、囤積居奇的違法行為，確保防疫用品和民生物資價格穩(wěn)定，共查處哄抬價格、不明碼標價等違法案件69件，罰沒52.36萬元，案件查處數(shù)量及罰沒款在全省各地市中名列前茅。

形成固化措施建立長效機制

今年是掃黑除惡專項斗爭的收官之年，也是鞏固成果和建立健全長效機制的起步之年。市市場監(jiān)管局圍繞市場流通領域專項整治，對內加強各項工作制度建設，對外注重與政法和行業(yè)主管部門建立協(xié)作配合機制，不斷健全完善長效常治機制。

內部工作機制高效有力。市市場監(jiān)管局制定《工作考評方案》《線索摸排工作制度》《工作通報制度》等工作制度，市區(qū)兩級均建立工作專班、督導制度、線索研判、工作約談等行之有效的工作機制，有力保障專項整治扎實推進。

外部協(xié)作機制不斷完善。市場監(jiān)管部門與全市14個行業(yè)主管部門建立了行業(yè)綜合治理溝通協(xié)作機制；與公安部門形成聯(lián)合打擊傳銷違法犯罪的合作機制；與市掃黑辦、市公安局初步建立了“打擊職業(yè)打假人非法牟利行為”聯(lián)合工作機制；思明區(qū)市場監(jiān)管局與思明法院擬建立訴調對接工作機制；翔安區(qū)市場監(jiān)管局與翔安區(qū)檢察院、翔安公安分局建立信息共享、案情通報、案件移送合作機制；湖里區(qū)市場監(jiān)管局與湖里公安分局建立食品藥品行刑銜接聯(lián)席會議制度。建立協(xié)作機制以來，共對多名被判刑后仍在從事食品行業(yè)人員進行禁業(yè)行動，通過刑銜平臺移送50余起食品藥品案件；受理企業(yè)登記備案查詢失信信息163077戶次，并對法院失信被執(zhí)行人實施業(yè)務限制10320次。

行業(yè)治理長效機制逐步健全。針對冒用他人身份證注冊公司亂象，建立簡化撤銷工作機制、異常申請約談工作機制、加強信用監(jiān)管等長效機制；針對預付卡行業(yè)亂象，梳理明確七個工作流程，為基層執(zhí)法人員提供指導規(guī)范；針對“螃蟹綁大繩”等水產品稱重不規(guī)范現(xiàn)象，制定全國首個針對性規(guī)范性文件，明確螃蟹捆綁合理范圍，配備公平秤、誠信筐，引導商販規(guī)范經營；針對網絡傳銷行為，形成“打擊網絡傳銷四步法”工作機制；針對職業(yè)打假極端牟利亂象，出臺《廈門市市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)應對職業(yè)索賠工作若干意見的通知》，建立職業(yè)打假人數(shù)據庫，明確應對職業(yè)打假人的工作流程、機制、措施，為基層執(zhí)法辦案提供依據。

【數(shù)字】

三年來，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)共摸排上報涉黑涉惡線索142條，市掃黑辦接收采納68條，線索數(shù)量和質量位列全市各成員單位前茅；組織開展“冒用身份證注冊公司”“職業(yè)打假人極端牟利行為”“保健市場亂象”“打擊傳銷”“螃蟹綁大繩”等20多個行業(yè)專項整治行動，累計查辦各類案件719件，罰沒款1378萬元。市市場監(jiān)管局獲評“2018年全省掃黑除惡專項斗爭先進單位”和“2019年全市掃黑除惡專項斗爭先進單位”。