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近些年，定海區(qū)持續(xù)探尋農(nóng)村基層社會管理創(chuàng)新新理念、具體措施，根據(jù)人民群眾基層民主、社會共治、公共文化服務(wù)等方法，促進社會管理創(chuàng)新和服務(wù)項目重心點向農(nóng)村基層下沉，產(chǎn)生了“急事一起干，事事有商議，每個人成時尚”的農(nóng)村基層善治新機遇，并持續(xù)14年評為“平安縣（市、區(qū)）”。

定海究竟有著什么基層治理“道路”，打開了城鎮(zhèn)人民群眾“幸福門”？前不久，新聞記者走入該市一探究竟。

黨群議事會

找民聲公約數(shù)

“村莊發(fā)展趨勢必須征繳土地資源，我第一個相互配合！”“我愿注資適用故鄉(xiāng)打造出文化旅游項目，豐富多彩旅游業(yè)發(fā)展態(tài)?！薄安痪茫诙ê^(qū)馬岙街道社區(qū)馬岙村的善治學(xué)堂里，一場緊緊圍繞“青青世界”文化旅游項目提高改建工程的黨群議事會舉辦，村兩委班子、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、鄉(xiāng)賢人員及其村民代表等21人報名參加，村民代表林國立大學(xué)、馬岙村鄉(xiāng)賢聯(lián)合會老總林堅定不移等競相表態(tài)發(fā)言稿，當(dāng)場氛圍熱情。

假如說水上河姆渡遺址是馬岙的一張“金個人名片”，那麼馬岙村自主創(chuàng)新基層治理之舉，則讓這一“上千年稻香村”容光煥發(fā)更新的魅力。黨群議事會在馬岙村每個月都是會舉辦一次，按時向群眾公布建設(shè)項目狀況，并就下一步發(fā)展趨勢方案征詢建議提議；遇應(yīng)急事宜，也可臨時性舉辦。根據(jù)一事一議，馬岙村成功解決了室外糞缸轉(zhuǎn)移、棄耕地治理、村道建造等好幾個民生工程難點。“在農(nóng)村，一些情況下大伙兒坐著一起拉拉理、論品茶論道，事就辦了，比行政命令還有用。”馬岙村黨支部組織部部長林凱華告知新聞記者，黨群議事會以構(gòu)建有溫度、有態(tài)度的“商議”服務(wù)平臺為發(fā)力點，尋找民聲公約數(shù)，提高人民群眾的幸福感和滿足感。

黨群議事會僅僅馬岙村自主創(chuàng)新農(nóng)村基層社會管理創(chuàng)新的一個真實寫照。2018年6月，馬岙村以林家街巷一帶為示范點，制訂了“一把掃把大伙兒掃”等微民約，開始了從依靠清潔員到群眾們齊心合力相互參加村域環(huán)境整治的變化。從那以后，群眾們每日輪著清掃，掃壞掉18把掃把，為村內(nèi)省下2萬汪義保潔服務(wù)花費，街巷也由“臟亂”超級變身“清潔美”。

“一把掃把大伙兒掃”不但掃到了干凈整潔村容村貌，也掃到了村內(nèi)事兒大伙兒做的“蝴蝶效應(yīng)”。近些年，在堅持創(chuàng)新驅(qū)動下，馬岙村還打造出了“千家深水井千家籌”“百易田園聯(lián)心種”“剛來鄉(xiāng)民康家管”等知名品牌，多元化正確引導(dǎo)群眾參加共創(chuàng)、共治、共享資源，和睦、幸?？鞓贰⑽拿餍袨榈?a href="http://teknodron.com/nh/" target="_blank" style="font-family:'宋體';">農(nóng)村畫軸更加絢麗多彩。

“水上出租車”隊

守衛(wèi)島嶼安全

翠綠色船身、統(tǒng)一序號，或?qū)＼嚱铀皖櫩?，或配送登船……在定海民俗港口，活躍性著一支由本地漁夫構(gòu)成的“水上出租車”隊，不但擔(dān)負著島際和港池工作人員的運送重擔(dān)，還是一支安全定速巡航的新生力量。

定海民俗港口是出入定海的南大門，往來期間的，除開客滾船，也有很多港內(nèi)小帆船、木船等，以前水上道路交通事故和矛盾糾紛高發(fā)。二零一六年，定海區(qū)環(huán)南街道社區(qū)以政府購買服務(wù)項目的方式，注資授權(quán)委托第三方申請注冊創(chuàng)立定海千島港內(nèi)小帆船管理服務(wù)有限責(zé)任公司，將93艘小帆船所有列入公司化管理，另外變服務(wù)項目目標為整治能量，建立“水上出租車”保駕護航隊。

“大家發(fā)覺了很多廢機油包，一旦雨天，油漬將順降水注入海里，不良影響無法預(yù)料，大家趕快派人回來看一下！”2020年4月，港內(nèi)小帆船在南邊諸島開展平時巡查時，發(fā)覺盤峙島僧人山?jīng)]有人海島有近5噸廢機油包堆積，乃至某些油包已剛開始漏水。船工第一時間照相匯報社區(qū)服務(wù)中心，并聯(lián)絡(luò)別的船舶擴張巡查范疇。借助港內(nèi)小帆船船工們對航道和事發(fā)地的精確判斷，公安機關(guān)抽絲剝繭，快速審查破獲了這起案子。環(huán)南街道社區(qū)則授權(quán)委托清洗公司對廢機油包開展了妥善處理。小帆船船工們還運用返港擋風(fēng)遮雨、到港裝卸貨物、周期性休漁等機會，收集意見反饋涉恐、走私貨、矛盾糾紛等各種信息內(nèi)容。近百艘小帆船如同一只只流動性的監(jiān)控攝像頭，變成定海南邊諸島的“安全護衛(wèi)”。

公布矛調(diào)指數(shù)值

會商解決糾紛案件

“依據(jù)‘矛調(diào)指數(shù)值’分析研判，大家發(fā)覺因環(huán)南街道社區(qū)蓬萊二村附近將要修建拆遷房，造成 該市信訪數(shù)增加，請引起重視！”前不久，定海區(qū)十月“矛調(diào)指數(shù)值”公布，定海區(qū)社會發(fā)展矛盾糾紛調(diào)解解決管理中心信訪商場工作員第一時間聯(lián)絡(luò)區(qū)舊城改造規(guī)劃單位，另外將這事抄告環(huán)南街道社區(qū)，貫徹落實事后與人民群眾溝通交流事項，保證 把矛盾糾紛解決在萌芽期情況。

據(jù)了解，“矛調(diào)指數(shù)值”由信訪指數(shù)、起訴指數(shù)、協(xié)商指數(shù)、訴訟指數(shù)、綜治指數(shù)5一部分組成，每個月下旬公布并舉辦會商。“大家依據(jù)信息內(nèi)容集成化分析研判，還消息推送‘三色預(yù)警信息’信息內(nèi)容?！{(diào)指數(shù)值’已變成社會發(fā)展安全平穩(wěn)發(fā)展趨勢的‘氣象圖’。”區(qū)矛調(diào)管理中心責(zé)任人余文舟告知新聞記者，以信訪指數(shù)值為例子，若指數(shù)值小于標準數(shù)，表明信訪量少，相反則表明提升。

新聞記者在定海區(qū)矛調(diào)管理中心見到，該市入駐了21個單位，設(shè)定了10個服務(wù)窗口和14個調(diào)解室?！耙话阗Y詢類事宜可在對話框解決，需進一步協(xié)商的糾紛案件則轉(zhuǎn)至矛盾糾紛多樣化解區(qū)，由職業(yè)調(diào)解員、協(xié)商刑事辯護律師等給出公路交通、家務(wù)事婚姻生活、物業(yè)糾紛等技術(shù)專業(yè)‘方子’，出示點單注協(xié)商服務(wù)項目。”余文舟詳細介紹。

從處于被動管理方法到積極靠前服務(wù)項目，從粗放型管理方法到精細化管理整治，本地矛調(diào)管理中心構(gòu)建起結(jié)合社會管理創(chuàng)新各種資源信息內(nèi)容的“數(shù)據(jù)信息池”，完成社會管理創(chuàng)新的結(jié)合共享資源。據(jù)調(diào)查，2020年一月至十月，共招待法律咨詢服務(wù)1499人數(shù)，總計調(diào)解各種矛盾糾紛3056件，涉及到額度約828八萬元，協(xié)商通過率99%；執(zhí)行異議糾紛案件解決率23%，數(shù)萬人成訟率同比減少26.22%；我區(qū)四級走訪調(diào)查總產(chǎn)量同比減少72.31%。