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10月24日，昭蘇縣喀夏加爾鎮(zhèn)游牧民將家畜轉(zhuǎn)換場(chǎng)地到阿合牙孜溝冬牧場(chǎng)過冬。近日來(lái)，昭蘇縣游牧民相繼剛開始轉(zhuǎn)換場(chǎng)地到冬牧場(chǎng)，冬牧場(chǎng)大多數(shù)在峨嵋最深處的大峽谷里，多天暖和夏季涼爽，各類植物茂盛，是昭蘇縣游牧民和家畜過冬的關(guān)鍵農(nóng)場(chǎng)。□李文武攝

□專升本報(bào)名網(wǎng)絡(luò)媒體新聞?dòng)浾?黑宏大

前不久，我區(qū)《關(guān)于促進(jìn)新疆畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（下稱《意見》）頒布，明確提出積極推進(jìn)新疆省由牧畜戰(zhàn)區(qū)向強(qiáng)區(qū)變化，爭(zhēng)取用5年時(shí)間，培養(yǎng)產(chǎn)生3—五個(gè)年產(chǎn)值百億之上、在中國(guó)具備一定知名度的牧畜產(chǎn)業(yè)群，我區(qū)肉類食品總產(chǎn)值做到220萬(wàn)噸級(jí)、牛乳生產(chǎn)量做到三百萬(wàn)噸、蛋禽生產(chǎn)量超出50萬(wàn)噸級(jí)，各自提高30%、50%和25%；我區(qū)養(yǎng)殖業(yè)年產(chǎn)值超出1100億人民幣，提高20%。

做為養(yǎng)殖業(yè)戰(zhàn)區(qū)，該現(xiàn)行政策頒布針對(duì)我區(qū)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)成效、提升 農(nóng)民創(chuàng)收工作能力有什么重大意義？怎樣為推動(dòng)我區(qū)養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展出示確保？帶著這種難題，大家訪談了自治州畜牧獸醫(yī)局牧畜科長(zhǎng)孫家鵬。

頒布《意見》的目地和實(shí)際意義是啥？

充分運(yùn)用新疆省養(yǎng)殖業(yè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)掘產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展?jié)摿?，補(bǔ)齊短板、高低項(xiàng)

養(yǎng)殖業(yè)是新疆省傳統(tǒng)式基礎(chǔ)設(shè)施和支柱行業(yè)，是新疆省現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵構(gòu)成部分。近些年，尤其是黨的十八大至今，新疆省養(yǎng)殖業(yè)不斷迅速發(fā)展趨勢(shì)，已變成確保畜禽提供、推動(dòng)農(nóng)民夜校創(chuàng)收脫貧致富、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。為堅(jiān)決貫徹中間鄉(xiāng)村工作報(bào)告和全國(guó)各地養(yǎng)殖業(yè)工作中會(huì)議精神，充分運(yùn)用新疆省養(yǎng)殖業(yè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)掘產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展?jié)摿?，補(bǔ)齊短板、高低項(xiàng)，積極推進(jìn)新疆省由牧畜戰(zhàn)區(qū)向強(qiáng)區(qū)變化，自治州機(jī)構(gòu)有關(guān)部門在實(shí)地考察、征詢建議、科學(xué)研究健全的基本上，融合落實(shí)今年青海省紀(jì)委一號(hào)文件和青海省紀(jì)委農(nóng)村工作會(huì)議精神，制訂頒布了《意見》。

《意見》的頒布，是落實(shí)中間有關(guān)“三農(nóng)”工作中重特大戰(zhàn)略布局的重要舉措，是貫徹落實(shí)青海省紀(jì)委“1 3”部署工作、搞好“六穩(wěn)”工作中、貫徹落實(shí)“六?！泵咳杖蝿?wù)、推動(dòng)一產(chǎn)上水準(zhǔn)的實(shí)際行動(dòng)，針對(duì)推動(dòng)我區(qū)養(yǎng)殖業(yè)提檔升級(jí)、進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、搭建產(chǎn)業(yè)鏈、推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)互促融合發(fā)展、推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、社會(huì)穩(wěn)定和安定團(tuán)結(jié)具備關(guān)鍵的實(shí)際意義和重特大而長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略地位。

《意見》的具體內(nèi)容是啥？

確立了推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)方針、發(fā)展規(guī)劃和地區(qū)精準(zhǔn)定位

《意見》分成七個(gè)一部分，共27條。第一部分成整體規(guī)定，確立了推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)方針、發(fā)展規(guī)劃和地區(qū)精準(zhǔn)定位。第二一部分明確提出執(zhí)行五大振興行動(dòng)，即執(zhí)行肉羊高產(chǎn)、奶業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、肉牛高產(chǎn)、活豬產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型發(fā)展、禽畜及特色農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)五大行動(dòng)。第三部分成壓實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基本，主要是穩(wěn)步發(fā)展禽畜牧業(yè)、發(fā)展趨勢(shì)飼草料產(chǎn)業(yè)鏈、提升動(dòng)物檢疫、加強(qiáng)高新科技支撐點(diǎn)四項(xiàng)基本工作中。第四部分成提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水準(zhǔn)，關(guān)鍵采用培養(yǎng)骨干企業(yè)、打造出產(chǎn)業(yè)群、加強(qiáng)品牌文化建設(shè)三項(xiàng)措施。第五部分成推動(dòng)綠色發(fā)展理念，關(guān)鍵搞好堅(jiān)持不懈養(yǎng)殖業(yè)生態(tài)性發(fā)展趨勢(shì)、推動(dòng)禽畜廢料資源化再生運(yùn)用、確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量三項(xiàng)工作中。第六部分成健全適用現(xiàn)行政策，包含增加財(cái)政局適用幅度、健全金融支持現(xiàn)行政策、健全環(huán)境保護(hù)適用現(xiàn)行政策、貫徹落實(shí)健全別的適用現(xiàn)行政策四方面適用現(xiàn)行政策。第七一部分為完善保障體系，從提升黨的組織建設(shè)、加強(qiáng)單位協(xié)作、貫徹落實(shí)依規(guī)治牧、完善考核制度、構(gòu)建良好環(huán)境五個(gè)層面為養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展出示確保。

《意見》確立了什么適用養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的現(xiàn)行政策？

合理融合目前農(nóng)惠農(nóng)資產(chǎn)，分配一定占比適用養(yǎng)殖業(yè)關(guān)鍵行業(yè)、重要環(huán)節(jié)發(fā)展趨勢(shì)

《意見》從財(cái)政局、金融業(yè)、環(huán)境保護(hù)和別的等四個(gè)層面進(jìn)一步健全了養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展趨勢(shì)適用現(xiàn)行政策。

在增加財(cái)政局適用幅度層面，各個(gè)市人民政府每一年分配的鄉(xiāng)村振興發(fā)展趨勢(shì)資產(chǎn)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)資產(chǎn)、基建項(xiàng)目財(cái)政資金等，要增加對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的適用幅度。自今年起，自治州財(cái)政局增加一定資產(chǎn)，用以提高養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)制造提供工作能力和小動(dòng)物病疫綜合性防治能力建設(shè)。為充分發(fā)揮資產(chǎn)融合效用，合理融合目前的農(nóng)惠農(nóng)資產(chǎn)，分配一定占比適用養(yǎng)殖業(yè)關(guān)鍵行業(yè)、重要環(huán)節(jié)發(fā)展趨勢(shì)。為處理養(yǎng)殖業(yè)借款難難題，對(duì)牧畜公司貸款出示貸款擔(dān)保適用。為增加全國(guó)各地財(cái)政局適用幅度，容許有標(biāo)準(zhǔn)的地域，按社會(huì)化方法開設(shè)養(yǎng)殖業(yè)創(chuàng)新基金，適用養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。

在健全金融支持現(xiàn)行政策層面，為處理養(yǎng)殖業(yè)貸款抵押難、可質(zhì)押物范疇窄的難題，進(jìn)行養(yǎng)殖業(yè)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)工作中；擴(kuò)寬養(yǎng)殖業(yè)借款質(zhì)押貸款品范疇，實(shí)行禽畜活物生物資產(chǎn)抵押貸款。為處理銀行貸款利率高、股權(quán)融資貴的難題，針對(duì)滿足條件的產(chǎn)業(yè)化飼養(yǎng)行為主體，申請(qǐng)辦理用以購(gòu)買繁殖畜、飼草料等流通性資產(chǎn)的借款給與財(cái)政貼息補(bǔ)貼，貼息貸款占比不高過借款市場(chǎng)報(bào)價(jià)年利率（LPR）的50%。另外，激勵(lì)有標(biāo)準(zhǔn)的地域?qū)︼曫B(yǎng)公司基建項(xiàng)目借款給與財(cái)政貼息補(bǔ)貼。為提升 養(yǎng)殖業(yè)商業(yè)保險(xiǎn)確保工作能力，擴(kuò)張飼養(yǎng)商業(yè)保險(xiǎn)，進(jìn)行除乳牛、活豬之外的別的禽畜種類農(nóng)牧業(yè)稅收優(yōu)惠政策商業(yè)保險(xiǎn)示范點(diǎn)，逐漸申請(qǐng)辦理將肉羊生產(chǎn)制造畜列入農(nóng)牧業(yè)稅收優(yōu)惠政策商業(yè)保險(xiǎn)范疇，激勵(lì)有標(biāo)準(zhǔn)的地域進(jìn)行禽畜、兔、馬、駝、驢等特點(diǎn)保險(xiǎn)險(xiǎn)種商業(yè)保險(xiǎn)。為擴(kuò)寬養(yǎng)殖業(yè)投資融資方式，適用關(guān)鍵涉牧公司在電腦主板、創(chuàng)業(yè)板股票、新三板等金融市場(chǎng)股權(quán)融資，借助股權(quán)投資管理中心培養(yǎng)涉牧公司，推動(dòng)公司主板上市和股權(quán)融資。

在健全環(huán)境保護(hù)適用現(xiàn)行政策層面，推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)新項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)“放管服改革”改革創(chuàng)新，對(duì)年出欄率活豬5000頭（別的禽畜類型折算豬的飼養(yǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模）及之上的禽畜養(yǎng)殖廠、飼養(yǎng)住宅小區(qū)（沒有涉及到自然環(huán)境項(xiàng)目區(qū)的）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)告知承諾制改革創(chuàng)新示范點(diǎn)。對(duì)畜牧業(yè)新項(xiàng)目應(yīng)用清潔燃料的環(huán)保審批不做硬性要求，依照宜煤則煤、宜氣則氣、宜電則電的標(biāo)準(zhǔn)，確保經(jīng)營(yíng)規(guī)模養(yǎng)殖廠供暖要求；對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模下列畜牧業(yè)新項(xiàng)目和不設(shè)定工業(yè)廢水口的規(guī)模以上企業(yè)農(nóng)村養(yǎng)殖項(xiàng)目，不規(guī)定領(lǐng)取環(huán)評(píng)審批和獲得總產(chǎn)量指標(biāo)值；糞便污水經(jīng)無(wú)害化作為化肥還田的，合乎相關(guān)法律法規(guī)及其我國(guó)有關(guān)規(guī)范規(guī)定且不導(dǎo)致空氣污染的，不屬于排污空氣污染物，不實(shí)行有關(guān)空氣污染物環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)灌溉水質(zhì)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。

在貫徹落實(shí)健全別的適用現(xiàn)行政策層面，在自來(lái)水用電量現(xiàn)行政策層面，貫徹落實(shí)好飼草料栽種、禽畜經(jīng)營(yíng)規(guī)模飼養(yǎng)、禽畜宰殺、畜禽粗加工（沒有肉類食品熟產(chǎn)品生產(chǎn)加工）業(yè)等自來(lái)水用電量價(jià)格體系；對(duì)在新農(nóng)村建設(shè)的畜禽倉(cāng)儲(chǔ)物流、冷鏈運(yùn)輸公司冷藏倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)備用電量實(shí)行農(nóng)業(yè)電費(fèi)。在養(yǎng)殖業(yè)商業(yè)用地現(xiàn)行政策層面，確保養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展趨勢(shì)商業(yè)用地，適用基本建設(shè)禽畜養(yǎng)殖廠（住宅小區(qū)），將畜牧業(yè)商業(yè)用地做為設(shè)施農(nóng)用地按農(nóng)業(yè)用地管理方法，撤消附設(shè)設(shè)備商業(yè)用地15畝的限制要求，容許飼養(yǎng)商業(yè)用地應(yīng)用一般農(nóng)用地，不需占補(bǔ)平衡。在農(nóng)牧機(jī)械設(shè)備購(gòu)買補(bǔ)貼現(xiàn)行政策層面，貫徹落實(shí)養(yǎng)殖業(yè)機(jī)械設(shè)備補(bǔ)帖，對(duì)列入農(nóng)機(jī)車購(gòu)買補(bǔ)助文件目錄的禽畜養(yǎng)殖廠戶購(gòu)買的農(nóng)機(jī)車武器裝備推行需補(bǔ)盡補(bǔ)。為處理養(yǎng)殖業(yè)基建項(xiàng)目實(shí)行工業(yè)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范、成本費(fèi)過高的難題，制訂并實(shí)行畜牧業(yè)棚圈及附設(shè)設(shè)備基本建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

《意見》就推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展明確提出了如何的規(guī)定？

以養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)性改革創(chuàng)新為主導(dǎo)線，高位推動(dòng)、系統(tǒng)軟件謀化、總體推動(dòng)，為推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展出示確保。執(zhí)行一批示范性工程項(xiàng)目，培養(yǎng)一批示范性公司，發(fā)揮好示范引領(lǐng)功效

《意見》以執(zhí)行鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略為總切入點(diǎn)，以養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)性改革創(chuàng)新為主導(dǎo)線，以推動(dòng)林果業(yè)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展為突破點(diǎn)，以銷售市場(chǎng)為導(dǎo)向性，堅(jiān)持不懈生態(tài)性發(fā)展前景，堅(jiān)持不懈農(nóng)牧結(jié)合、草畜配套設(shè)施，走產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與資源自然環(huán)境相融洽、規(guī)范化產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)制造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色化經(jīng)營(yíng)的可持續(xù)發(fā)展觀路面，從提升黨的組織建設(shè)、加強(qiáng)單位協(xié)作、貫徹落實(shí)依規(guī)治牧、完善考核制度、構(gòu)建良好環(huán)境等五個(gè)層面，高位推動(dòng)、系統(tǒng)軟件謀化、總體推動(dòng)，為推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展出示確保。

在提升黨的組織建設(shè)層面，地方黨委要充分運(yùn)用把方向、管大局意識(shí)、保貫徹落實(shí)功效，加強(qiáng)五級(jí)書記抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)干部體系，像抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、確保糧食生產(chǎn)安全一樣，搞好養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)制造和畜禽提供確保工作中，按時(shí)科學(xué)研究謀化養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。地方黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)組要進(jìn)一步發(fā)揮好帶頭抓總、統(tǒng)籌兼顧功效，按時(shí)科學(xué)研究融洽“促畜”工作中，催促夯實(shí)全國(guó)各地“菜籃”省長(zhǎng)責(zé)任制和各部門聯(lián)動(dòng)工作方案，貫徹落實(shí)適用養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的各項(xiàng)政策。

在加強(qiáng)單位協(xié)作層面，全國(guó)各地各單位要用心做好本職工作，提升合作相互配合，協(xié)作推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。推動(dòng)兵地融合發(fā)展，相互推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

在貫徹落實(shí)依規(guī)治牧層面，大力開展養(yǎng)殖業(yè)依法執(zhí)政，嚴(yán)厲查處各種涉牧違反規(guī)定違規(guī)操作。搞好養(yǎng)殖業(yè)地方法規(guī)制訂和修定工作中，適度頒布有關(guān)行政規(guī)章。

在完善考核制度層面，將貫徹落實(shí)推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和各項(xiàng)政策做為自治州執(zhí)行鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)關(guān)鍵內(nèi)容，列入鄉(xiāng)村振興考核制度管理體系，對(duì)地市政府及相關(guān)部門開展本年度績(jī)效考核。

在構(gòu)建良好環(huán)境層面，執(zhí)行一批示范性工程項(xiàng)目，培養(yǎng)一批示范性公司，發(fā)揮好示范引領(lǐng)功效。全力宣傳策劃全國(guó)各地推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的積極探索、新鮮工作經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)人物，構(gòu)建全社會(huì)發(fā)展關(guān)心、適用和參加養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的優(yōu)良社會(huì)輿論氣氛。