浙江溫州墻體廣告 民間金融、小微金融、草根金融經(jīng)過變革而到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)和良性開展，從而更好地效勞實(shí)體經(jīng)濟(jì)，對(duì)全國有重要意義，在
溫州試點(diǎn)更具典型示范價(jià)值。自2012年3月國務(wù)院批準(zhǔn)
溫州金融綜合變革實(shí)驗(yàn)區(qū)以來，
溫州市肩負(fù)變革探路者義務(wù)，針對(duì)破解“兩多兩難”(民間資金多、投資難，中小企業(yè)多、融資難)問題，在中央金融體制機(jī)制創(chuàng)新等方面獲得了一批可復(fù)制可推行經(jīng)歷，構(gòu)成金融效勞實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是支持小微企業(yè)的“
溫州樣本”。
增強(qiáng)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng) 樹立強(qiáng)有力的變革推進(jìn)機(jī)制
增強(qiáng)與中國人民銀行等國度部委的對(duì)接聯(lián)絡(luò)，構(gòu)建多層級(jí)諧和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，先后推進(jìn)一批國度級(jí)先行先試變革項(xiàng)目包括民營銀行、資產(chǎn)管理
公司等試點(diǎn)，以及一批省級(jí)先行先試的項(xiàng)目包括金融資產(chǎn)買賣中心、企業(yè)授信總額結(jié)合管理“358”條款、銀行不良資產(chǎn)處置機(jī)制等試點(diǎn)在
溫州落地。
依據(jù)國度批復(fù)的
溫州金改總體計(jì)劃，先后推出
溫州金改“12條”、新金改“12條”。其中，第一輪三年變革方案76個(gè)變革項(xiàng)目，除個(gè)別項(xiàng)目(境外直接投資試點(diǎn))因政策緣由未啟動(dòng)外，全部已落實(shí)到位；第二輪變革自2015年3月啟動(dòng)，其中7條是對(duì)原有金融組織體系、金融效勞體系、資本市場(chǎng)體系和中央監(jiān)管體系“四大致系”內(nèi)容的深化和拓展；此外，突出
鄉(xiāng)村金融變革、互聯(lián)網(wǎng)金融、政府增信機(jī)制、外向型金融、司法創(chuàng)新等5條內(nèi)容，進(jìn)一步表現(xiàn)新階段金融變革的新趨向新特性。新金改“12條”細(xì)化了91個(gè)變革項(xiàng)目，目前全面啟動(dòng)，其中完成19個(gè)，持續(xù)推進(jìn)72個(gè)，實(shí)在推進(jìn)各項(xiàng)變革舉措落地。
突出精準(zhǔn)變革 推出
溫州金改15項(xiàng)“首創(chuàng)”舉措
溫州金融變革實(shí)驗(yàn)堅(jiān)持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，搶抓機(jī)遇、敢動(dòng)真格，緊盯金融效勞實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵性體制壁壘，打出破解“兩多兩難”系列變革組合拳，改出15項(xiàng)全國“首創(chuàng)”試點(diǎn)成果，獲得階段性變革效果。
緊盯標(biāo)準(zhǔn)民間金融、用好民間投資的難題，推進(jìn)區(qū)域金融體系創(chuàng)新。在七個(gè)方面獲得打破。一是首創(chuàng)民間借貸效勞中心，先后設(shè)立7家民間借貸效勞中心和5家備案中心，累計(jì)備案金額超越350億元，民間融資“契約”撮合資金比重提升至20%左右。二是首創(chuàng)民間融資綜合利率指數(shù)——
溫州指數(shù)，在
溫州及全國46個(gè)城市設(shè)立600多個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)并展開監(jiān)測(cè)協(xié)作，完成對(duì)民間融資利率的全面監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)民間融資利率市場(chǎng)化。三是首批設(shè)立民營銀行試點(diǎn)——
溫州民商銀行，成為民資進(jìn)入銀行業(yè)和民資效勞小微企業(yè)的新標(biāo)桿。四是首創(chuàng)“中央發(fā)、中央用、中央還”的“幸福股份”和“藍(lán)海股份”發(fā)債形式，募集資金43億元投入軌道交通、海涂圍墾等項(xiàng)目。五是首單發(fā)行副省級(jí)以下城市保證房私募債，撬動(dòng)36億元民間資金支持保證房建立。六是首批展開外商投資企業(yè)外匯資本金意愿結(jié)匯試點(diǎn)，勝利辦理
浙江省首筆普通性外商投資企業(yè)以結(jié)匯資金展開境內(nèi)股權(quán)投資業(yè)務(wù)。七是首創(chuàng)發(fā)行小額貸款
公司優(yōu)先股和定向債，累計(jì)發(fā)行備案優(yōu)先股和定向債8.15億元。推進(jìn)
溫州銀行增資擴(kuò)股、8家
鄉(xiāng)村協(xié)作金融機(jī)構(gòu)股份制改造，民資進(jìn)入金融范疇增額達(dá)150億元。經(jīng)過變革試點(diǎn)，
溫州民間融資標(biāo)準(zhǔn)化陽光化明顯提升， 2016年5月末民間融資綜合利率為16.84%，比2013年末降落了2.3個(gè)百分點(diǎn)。
緊盯小微企業(yè)融資難、融資貴的難題，打造普惠金融榜樣。重點(diǎn)在三個(gè)方面獲得打破。一是首創(chuàng)民間資本管理
公司，以“民資管家”效勞為特征，累計(jì)引導(dǎo)57.1億元民資投向近1287個(gè)實(shí)體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。二是首創(chuàng)“農(nóng)民資產(chǎn)授托代管融資”形式，以農(nóng)戶資產(chǎn)授托承諾替代抵押和擔(dān)保，估計(jì)將惠及10萬農(nóng)戶，有效盤活300億元“沉睡”資產(chǎn)，打通
鄉(xiāng)村金融效勞“最后一公里”。三是首批在樂清、瑞安市展開全國農(nóng)民住房財(cái)富權(quán)抵押試點(diǎn)。首家設(shè)立
鄉(xiāng)村財(cái)險(xiǎn)互助社——瑞安市興民
鄉(xiāng)村保險(xiǎn)互助社，首創(chuàng)消費(fèi)協(xié)作、供銷協(xié)作、信譽(yù)協(xié)作“三位一體”
鄉(xiāng)村互助社。在全省率先展開小微企業(yè)活動(dòng)資金還款方式創(chuàng)新試點(diǎn)，推出4大類、82個(gè)創(chuàng)新產(chǎn)品。樹立政府增信長效體系，自創(chuàng)臺(tái)灣信保基金基金形式，成立范圍8.5億元的信?；穑斜炯?jí)設(shè)立1000萬元的小額貸款保證保險(xiǎn)補(bǔ)償資金，為小微企業(yè)“撐腰”。自展開金改以來，
溫州新增74家社區(qū)銀行和47家小微企業(yè)專營機(jī)構(gòu)，加大金融“支農(nóng)支小”力度，普惠金融掩蓋面大大進(jìn)步。同時(shí)清算效勞收費(fèi)項(xiàng)目和減利率，降價(jià)企業(yè)融資本錢，2016年5月銀行貸款加權(quán)均勻利率6.48%，比2013年末降落了0.87個(gè)百分點(diǎn)，協(xié)助降低小微企業(yè)評(píng)價(jià)費(fèi)擔(dān)負(fù)約30%。融資實(shí)體化導(dǎo)向大幅提升，小微企業(yè)貸款占比41.6%，比2013年末進(jìn)步了3.24個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)中長期貸款比重進(jìn)步至33%，比2013年末進(jìn)步了13個(gè)百分點(diǎn)以上，為近十年來新高。推進(jìn)一批企業(yè)股份制改制，2014年以來新增股份有限
公司495家，總數(shù)達(dá)752家，股份
公司在全省的比重超越17%。推進(jìn)企業(yè)多渠道融資，2014年以來全市累計(jì)新增直接融資625億元。
緊盯防備和化解企業(yè)“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn)的難題，鼎力構(gòu)建社會(huì)信譽(yù)體系。重點(diǎn)在兩個(gè)方面獲得打破。一是首個(gè)成立地級(jí)市人民銀行征信分中心，推進(jìn)民間、政府、金融、法院4大信息系統(tǒng)共享互動(dòng)。深化展開“構(gòu)建誠信、懲戒失信”專項(xiàng)行動(dòng)，將222個(gè)失信對(duì)象分六批次在市級(jí)媒體停止公開曝光，40家涉嫌逃廢債務(wù)企業(yè)列入約談，104個(gè)失信對(duì)象列入
公安打擊。二是初次以地級(jí)市獲批設(shè)立光大金甌資產(chǎn)管理有限
公司，輔佐中央不良資產(chǎn)處置。政府應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金累計(jì)發(fā)放貸款1.1萬筆，共985億元用于中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸。2014年-2016年5月末，
溫州已累計(jì)處置不良貸款911億元，相關(guān)受益企業(yè)2000多家，風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)處置完成率達(dá)98.1%，銀行業(yè)不良貸款總量和不良貸款率近兩年連續(xù)“雙降”，根本完成從“風(fēng)險(xiǎn)先發(fā)”到“率先突圍”，中央金融生態(tài)得以重塑改造。
緊盯區(qū)域性金融監(jiān)管的難題，探究走出一條
溫州特征的中央金融監(jiān)管之路。重點(diǎn)在三個(gè)方面獲得打破。一是首部發(fā)布民間融資中央性法規(guī)——《
溫州市民間融資管理?xiàng)l例》，成為全國首個(gè)中央金融監(jiān)管執(zhí)法類別城市，并開出全國首單民間融資執(zhí)法行政罰單。二是首創(chuàng)開發(fā)民間金融組織非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)10類近900家民間金融組織展開非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。三是首個(gè)設(shè)立中央金融管理局，承當(dāng)中央各類民間金融市場(chǎng)主體的管理、檢查和監(jiān)測(cè)。率先在全國展開法院審理企業(yè)破產(chǎn)案件方式變革試點(diǎn)，設(shè)立金融審訊庭、破產(chǎn)審訊庭，簡(jiǎn)化破產(chǎn)程序，對(duì)僵尸企業(yè)實(shí)行依法破產(chǎn)。
及時(shí)標(biāo)準(zhǔn)提升，推進(jìn)
溫州金改“再動(dòng)身”
在區(qū)域金融變革方向探究上，“
溫州指數(shù)”已構(gòu)成掩蓋全國的民間融資監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，成為民間金融的“風(fēng)向標(biāo)”；在標(biāo)準(zhǔn)民間融資上，首創(chuàng)的民間借貸效勞中心成為全國民間借貸陽光化的“榜樣平臺(tái)”；在效勞小微企業(yè)上，首創(chuàng)的民間資本管理
公司成為“小資本”對(duì)接“大項(xiàng)目”的新形式；在推進(jìn)中央金融法治化上，發(fā)布首部民間融資中央性金融法規(guī)后。
下一步，
溫州金改將對(duì)標(biāo)“新12條”，精準(zhǔn)試點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，竭盡全力抓標(biāo)準(zhǔn)提升，努力為全國面上中央金融變革創(chuàng)新和防備區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)提供經(jīng)歷。
