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“十四五”階段，在我國將進(jìn)到新發(fā)展環(huán)節(jié)。當(dāng)今，在我國社會(huì)發(fā)展基本矛盾早已轉(zhuǎn)換為人民日益突出的幸福生活必須和不平衡不充足的發(fā)展趨勢(shì)中間的分歧?！笆奈濉闭w規(guī)劃提議緊抓在我國社會(huì)發(fā)展基本矛盾，答復(fù)人民大眾需求和盼望，以考慮老百姓日益突出的幸福生活必須為壓根目地，圍繞以老百姓為管理中心的發(fā)展思想，明確提出了一系列改進(jìn)民生福祉、提升 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水準(zhǔn)的新每日任務(wù)、具體措施，使我們對(duì)將來擁有大量新希望。

與過去歷年來五年規(guī)劃提議文檔對(duì)比，此次“十四五”整體規(guī)劃提議有關(guān)民生工程社會(huì)領(lǐng)域的內(nèi)容數(shù)最多?！笆奈濉闭w規(guī)劃提議明確提出的12個(gè)層面硬任務(wù)中，“改進(jìn)老百姓生活質(zhì)量、提升 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水準(zhǔn)”這些內(nèi)容所占的篇數(shù)也較大 ，這變成“十四五”整體規(guī)劃提議的一個(gè)突顯閃光點(diǎn)。

人民大學(xué)專家教授、我國社會(huì)保障部學(xué)好會(huì)張鄭功成說：“以往講民生工程品質(zhì)，如今談的是老百姓生活質(zhì)量，質(zhì)量比品質(zhì)有更加深入的含意，它的內(nèi)涵和外延必須豐富多彩得多。質(zhì)量除開要處理生活保障難題，也要處理日常生活標(biāo)準(zhǔn)，也要令人過得較為舒服，也要有多種多樣參加的機(jī)遇，它實(shí)際上包含人精神層面許多 的物品。”

湖南省委黨校（國家行政學(xué)院）專家教授辛鳴說：“社會(huì)發(fā)展基本矛盾的轉(zhuǎn)換實(shí)際上早已讓人民大眾對(duì)發(fā)展趨勢(shì)的規(guī)定從社會(huì)經(jīng)濟(jì)行業(yè)的化學(xué)物質(zhì)成效變化來到社會(huì)發(fā)展、政冶、文化藝術(shù)各行各業(yè)的幸福感、滿足感、歸屬感方面了，這種方面真實(shí)地完成靠哪些？靠根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來一步一步地讓人民大眾感受到?！?/p>

此次“十四五”整體規(guī)劃提議中，“改進(jìn)老百姓生活質(zhì)量、提升 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水準(zhǔn)”這些包含七個(gè)與民生福祉密切相關(guān)的內(nèi)容，分別是提升 老百姓工資水平，加強(qiáng)學(xué)生就業(yè)優(yōu)先選擇現(xiàn)行政策，基本建設(shè)高品質(zhì)教育體系，完善多層面社會(huì)保障部管理體系，全方位推動(dòng)全民健康基本建設(shè)，執(zhí)行從容應(yīng)對(duì)社會(huì)老齡化戰(zhàn)略，提升和自主創(chuàng)新社會(huì)管理創(chuàng)新。每一塊內(nèi)容里都明確提出了一系列新每日任務(wù)、新布署和具體措施，現(xiàn)行政策認(rèn)可度超出過去歷年來整體規(guī)劃提議。

社會(huì)保障部管理體系是基礎(chǔ)公共文化服務(wù)管理體系的關(guān)鍵構(gòu)成部分，是民生保障規(guī)章制度的關(guān)鍵內(nèi)容?！笆奈濉闭w規(guī)劃提議明確提出，要完善遮蓋全員、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公正統(tǒng)一、可持續(xù)性的多層面社會(huì)保障部管理體系，并明確提出了一系列新每日任務(wù)、新規(guī)定。比如完成基礎(chǔ)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌、完善重疾醫(yī)保和援助規(guī)章制度、完善層次歸類的社會(huì)救助管理體系、健全全國各地統(tǒng)一的社保公共文化服務(wù)服務(wù)平臺(tái)這些。權(quán)威專家強(qiáng)調(diào)，注重社會(huì)保障部管理體系的“公正統(tǒng)一”也是一個(gè)新趨勢(shì)。

鄭功成說：“‘公正統(tǒng)一’的確是五中全會(huì)最開始明確提出來的，這四個(gè)字含意刻骨銘心，考量社會(huì)保障部規(guī)章制度是否好的規(guī)章制度，最關(guān)鍵的指標(biāo)值便是看它有木有促使公正，有木有變小不合理。可是公正的前提條件是啥？務(wù)必是統(tǒng)一，假如養(yǎng)老金制度在全國各地每個(gè)地區(qū)不統(tǒng)一，一定是它的利益不一樣。在這些方面，‘十三五’剛開始朝這些方面邁入，在‘十四五’期內(nèi)一定會(huì)獲得實(shí)際性的進(jìn)度?！?/p>

“一老一小”是全社會(huì)發(fā)展關(guān)心的關(guān)鍵群體。此次整體規(guī)劃提議明確提出發(fā)展趨勢(shì)普慧幼兒托管保障體系、健全普慧性幼兒教育、完善基礎(chǔ)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理體系、發(fā)展趨勢(shì)普慧型社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和互幫互助性養(yǎng)老服務(wù)等一系列造福“一老一小”的民生保障具體措施，還初次明確提出要執(zhí)行從容應(yīng)對(duì)社會(huì)老齡化戰(zhàn)略。

學(xué)生就業(yè)是民生工程之本?！笆奈濉闭w規(guī)劃提議注重完成更為充足更高品質(zhì)學(xué)生就業(yè)，加強(qiáng)學(xué)生就業(yè)優(yōu)先選擇現(xiàn)行政策，并明確提出完善學(xué)生就業(yè)公共文化服務(wù)管理體系、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌創(chuàng)業(yè)政策管理體系、終生職業(yè)能力培訓(xùn)管理制度、確保員工工資待遇和利益等一系列新每日任務(wù)、新規(guī)定。權(quán)威專家強(qiáng)調(diào)，更為高度重視學(xué)生就業(yè)品質(zhì)，它是大家進(jìn)到新發(fā)展環(huán)節(jié)的一個(gè)突顯閃光點(diǎn)。

中國社會(huì)科學(xué)院馬列主義研究所領(lǐng)導(dǎo)班子辛向陽說：“出示的學(xué)生就業(yè)不但是總數(shù)難題，更關(guān)鍵是可以出示品質(zhì)，便是在學(xué)生就業(yè)職位上可以充分運(yùn)用才可以，完成人生理想，工作中相對(duì)性而言較為體面地。體面地自然反映在薪資上相對(duì)性高一些，也可以考慮一般生活需要，并且收益還可以穩(wěn)步增長?！?/p>

根據(jù)學(xué)生就業(yè)，員工得到 收益酬勞?！笆奈濉闭w規(guī)劃提議對(duì)提升 老百姓工資水平也明確提出了一系列現(xiàn)行政策組合策略，目標(biāo)直指變小貧富差距，改進(jìn)收益和財(cái)富分派布局，提升 中低收入人群收益，擴(kuò)張中產(chǎn)階層人群。特別是在2035年發(fā)展前景總體目標(biāo)中，明確指出要讓中產(chǎn)階層人群明顯擴(kuò)張。

人民大學(xué)國家發(fā)展與發(fā)展戰(zhàn)略研究所研究者張?jiān)骑w說：“從實(shí)踐活動(dòng)智能化的一般工作經(jīng)驗(yàn)看來，中產(chǎn)階層人群占有率提升 以后，必定是富的和窮的占比要變小。那樣的話，社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生紡錘形的構(gòu)造以后，社會(huì)發(fā)展便會(huì)進(jìn)到到平穩(wěn)的情況之中，具備安定團(tuán)結(jié)的實(shí)際意義?！?/p>

鄭功成說：“從大家學(xué)術(shù)界而言，期待完成中產(chǎn)階層人群的增長方案，4億到8億，這提升的4億從哪里來？自然從中低收入人群中，換句話說怎么讓大量的中低收入家中升高到中產(chǎn)階層家中，緊緊圍繞著這一總體目標(biāo)，要根據(jù)勞務(wù)報(bào)酬的提高、社會(huì)保障部規(guī)章制度的完善、稅款桿杠的調(diào)節(jié)及其其他財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的方法，它是一個(gè)自動(dòng)化控制，中產(chǎn)階層人群增長了，邁向?qū)崿F(xiàn)共同富裕就前行了一大步?！?/p>

除開在變小貧富差距層面使力，“十四五”整體規(guī)劃提議還對(duì)變小地域和城鄉(xiāng)差距的發(fā)展趨勢(shì)差別明確提出了一系列新每日任務(wù)、具體措施。比如健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付規(guī)章制度，增加對(duì)落后地區(qū)地域資金適用，逐漸完成基礎(chǔ)公共文化服務(wù)共享發(fā)展；在農(nóng)村，要全面推行鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，完成推進(jìn)擴(kuò)展扶貧攻堅(jiān)成效同鄉(xiāng)村振興合理對(duì)接，創(chuàng)建鄉(xiāng)村中低收入人口數(shù)量和落后地區(qū)地域扶持體制，執(zhí)行鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)生工農(nóng)兵互促、城鎮(zhèn)相輔相成、共享發(fā)展、相互興盛的新式工農(nóng)兵城鎮(zhèn)關(guān)聯(lián)；在大城市，要推動(dòng)以人為因素關(guān)鍵的城鎮(zhèn)化發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)公共文化服務(wù)確保，加速農(nóng)牧業(yè)遷移人口數(shù)量市民化，執(zhí)行城市發(fā)展行動(dòng)，提升城區(qū)老舊小區(qū)改造更新改造和社會(huì)治理，使大城市更健康、更安全性、更環(huán)境優(yōu)美，變成人民大眾精致生活的室內(nèi)空間。

變小發(fā)展趨勢(shì)差別，完善基礎(chǔ)公共文化服務(wù)管理體系，改進(jìn)老百姓生活質(zhì)量，提升 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水準(zhǔn)，目地全是為了更好地提升人民大眾的幸福感、滿足感、歸屬感。人民大眾對(duì)生活質(zhì)量的規(guī)定不但是盼望有更好的工作、更令人滿意的收益、更靠譜的社會(huì)保障部、更強(qiáng)的文化教育、更高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)服務(wù)項(xiàng)目、更舒服的定居標(biāo)準(zhǔn)，還盼望有更豐富的精神實(shí)質(zhì)文化活動(dòng)和更幽美的自然環(huán)境。此次“十四五”整體規(guī)劃提議中對(duì)生態(tài)文明建設(shè)基本建設(shè)也明確提出了新規(guī)定，規(guī)定生態(tài)環(huán)境保護(hù)持續(xù)改進(jìn)，生態(tài)安全天然屏障更為堅(jiān)固，城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生大大提高，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)全方位翠綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，基本建設(shè)人與環(huán)境和諧共生的智能化。

張?jiān)骑w說：“對(duì)幽美生態(tài)環(huán)境保護(hù)的必須是人民大眾對(duì)幸福生活必須的關(guān)鍵組成層面，伴隨著在我國社會(huì)發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)邁上新高度，人民大眾的必須從求吃飽穿暖早已轉(zhuǎn)為了求環(huán)境保護(hù)。而幽美生態(tài)環(huán)境保護(hù)的必須牽涉到社會(huì)發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，因而，此次十九屆五中農(nóng)村工作會(huì)議明確提出，要推動(dòng)全部經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全方位翠綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，這就代表著要充足高度重視生態(tài)文明建設(shè)基本建設(shè)，把生態(tài)文明建設(shè)基本建設(shè)提升 到高些的戰(zhàn)略意義?！?/p>

此次“十四五”整體規(guī)劃提議中，實(shí)現(xiàn)共同富裕也是一個(gè)引人注意的關(guān)鍵字。實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義社會(huì)的實(shí)質(zhì)規(guī)定，是人民大眾的相互盼望。大家促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，說到底是要完成全體人員老百姓實(shí)現(xiàn)共同富裕，持續(xù)完成老百姓對(duì)幸福生活的憧憬。整體規(guī)劃提議明確提出“十四五”期內(nèi)要“扎扎實(shí)實(shí)促進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富?！?，在2035年發(fā)展前景總體目標(biāo)中，注重“全體人員老百姓實(shí)現(xiàn)共同富裕獲得更加顯著的實(shí)際性進(jìn)度”，那樣描述在黨的農(nóng)村工作會(huì)議文檔中還是第一次。

辛鳴說：“假如說以往在全方位完工全面小康社會(huì)的情況下，還必須為消除貧困狠下功夫，要把扶貧攻堅(jiān)做為硬任務(wù)去打得話，那麼從‘十四五’剛開始，能夠很高興地講，擺脫貧困的每日任務(wù)早已完成了，必須剛開始實(shí)現(xiàn)共同富裕了。今日，中國經(jīng)濟(jì)終于有資質(zhì)把實(shí)現(xiàn)共同富裕從企業(yè)愿景剛開始變?yōu)閷?shí)際，從‘十四五’剛開始，要起好步，踏踏實(shí)實(shí)地、一步一個(gè)腳印地房屋朝向?qū)崿F(xiàn)共同富裕，最后推動(dòng)人的全面的發(fā)展。”

“十四五”階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)務(wù)必遵照的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，便是要“堅(jiān)持不懈以老百姓為管理中心”，堅(jiān)持不懈老百姓行為主體影響力，堅(jiān)持不懈實(shí)現(xiàn)共同富裕方位，自始至終保證發(fā)展趨勢(shì)為了更好地老百姓、發(fā)展趨勢(shì)依靠群眾、發(fā)展趨勢(shì)成效由老百姓共享資源。改進(jìn)老百姓生活質(zhì)量，提升 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水準(zhǔn)，才可以持續(xù)提高人民大眾幸福感、滿足感、歸屬感。而換一個(gè)角度觀察，民生工程社會(huì)領(lǐng)域的發(fā)展趨勢(shì)，一樣能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等別的行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，最后完成社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面進(jìn)步。