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有的用時(shí)四五年，工傷事故“先付款”咋那么慢

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依據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》，員工所屬單位未依規(guī)交納工傷險(xiǎn)費(fèi)，產(chǎn)生安全事故的，由用人公司付款工傷險(xiǎn)工資待遇。用人公司不付款的，從工傷險(xiǎn)股票基金中先付款。但是實(shí)際中，遭受工傷事故的員工申請(qǐng)辦理先付款時(shí)并不暢順，重重困難。對(duì)于此事，專業(yè)人員提議進(jìn)一步確立用人公司拒不付款的證明責(zé)任、先付款要求的溯及力范疇，并盡早規(guī)定全國(guó)各地制訂實(shí)施辦法和實(shí)行方法。

前不久，57歲的塵肺病病人老石接到工傷險(xiǎn)股票基金先付款的24.8萬元工傷待遇。這時(shí)間距他被評(píng)定為塵肺病已2年多。

老石能得到 工傷險(xiǎn)股票基金先付款已算好運(yùn)。記者暗訪發(fā)覺，雖然工傷險(xiǎn)股票基金先付款規(guī)章制度二零一一年就已建立，但因?yàn)槿狈?shí)施辦法、法律法規(guī)溯及力有異議，個(gè)人社保經(jīng)辦人員組織覺得追索艱難等緣故，造成 員工在申請(qǐng)辦理工傷險(xiǎn)股票基金先付款時(shí)重重困難。

因生病時(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)法》未執(zhí)行被拒

二零零七年三月至2008年十二月，老石北京一家媒礦廠從業(yè)礦井開采工作中，期間企業(yè)沒有為他交納工傷險(xiǎn)，辭職時(shí)也沒做職業(yè)危害查驗(yàn)。17年10月，老石因塵肺病被評(píng)定為七級(jí)殘廢。

2018年一月，北京當(dāng)?shù)貏趧?dòng)人事異議監(jiān)察委員會(huì)裁定媒礦廠付款老石工傷待遇24.8萬元。因媒礦廠遲遲不付款工傷待遇，老石向人民法院申請(qǐng)辦理申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，但媒礦企業(yè)名下沒有可供執(zhí)行的資產(chǎn)，人民法院結(jié)束程序執(zhí)行。

依據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》，員工所屬單位未依規(guī)交納工傷險(xiǎn)費(fèi)，產(chǎn)生安全事故的，由用人公司付款工傷險(xiǎn)工資待遇。用人公司不付款的，從工傷險(xiǎn)股票基金中先付款。

由此，老石的狀況合乎工傷險(xiǎn)股票基金先付款的標(biāo)準(zhǔn)。2018年十一月，他向北京市當(dāng)?shù)貍€(gè)人社保管理處申請(qǐng)辦理先付款被拒。該社保中心稱，老石觸碰煙塵并患上職業(yè)危害時(shí)間在《社會(huì)保險(xiǎn)法》執(zhí)行以前，故不適合工傷險(xiǎn)股票基金先付款。

上年三月，北京義聯(lián)勞動(dòng)合同法科學(xué)研究與支援管理中心公益律師李世澤的協(xié)助下，老石向人民法院提到起訴，要求社保中心先付款其工傷待遇。一審人民法院覺得，社保中心未予先付款欠缺客觀事實(shí)及法律規(guī)定，勒令社保中心向老石先付款各類工傷待遇。

接著，社保中心提到上告。但二審全過程中，社保中心積極執(zhí)行一審判決的責(zé)任，老石總算取得了賠償費(fèi)。

“工傷事故先付款規(guī)章制度自二零一一年執(zhí)行至今，先付款的實(shí)例持續(xù)提升，愈來愈多的工傷事故員工從這當(dāng)中獲益?！睌?shù)次代理商工傷險(xiǎn)股票基金先付款案子的李世澤詳細(xì)介紹，北京市義聯(lián)勞動(dòng)合同法支援與研究所曾調(diào)研119件先付款實(shí)例，發(fā)覺員工申訴成功的實(shí)例占有率68.4%。

“申請(qǐng)辦理到先付款均值要花四五年時(shí)間”

現(xiàn)階段，一些地區(qū)制訂了比較健全的工傷險(xiǎn)股票基金先付款現(xiàn)行政策，滿足條件的員工在工傷鑒定后就可以向個(gè)人社保組織申請(qǐng)辦理先付款。但在一部分地域，申請(qǐng)辦理先付款程序流程繁雜，需確定勞務(wù)關(guān)系、工傷申請(qǐng)、勞動(dòng)仲裁、一審和二審等。

對(duì)工傷事故員工來講，申請(qǐng)辦理先付款不但遭遇著悠長(zhǎng)的消費(fèi)者維權(quán)起訴，還務(wù)必跨出個(gè)人社保組織機(jī)構(gòu)的較高的申請(qǐng)辦理門坎。實(shí)踐活動(dòng)中，針對(duì)“用人公司拒不付款”，個(gè)人社保組織通常規(guī)定員工遞交人民法院出示的停止執(zhí)行裁定書。因沒有確立的審理規(guī)范，工傷事故員工經(jīng)常奔忙于個(gè)人社保組織和用人公司中間。

“在案子進(jìn)到民事訴訟程序時(shí)，通常間距安全事故產(chǎn)生早已有2年上下，詳細(xì)地申請(qǐng)辦理出來均值要四五年時(shí)間?！崩钍罎杀砻鳌?/p>

李世澤表露，對(duì)員工而言，證實(shí)“用人公司拒不付款”比較艱難，全國(guó)各地個(gè)人社保組織針對(duì)“用人公司拒不付款”的辨別規(guī)范和掌握限度不統(tǒng)一。有的地區(qū)規(guī)定，務(wù)必出示人民法院出示的停止實(shí)行公文來證實(shí)“用人公司拒不付款”。

據(jù)他匯總，員工申請(qǐng)辦理工傷險(xiǎn)股票基金先付款被拒絕的緣故包含：有關(guān)法律法規(guī)不具備溯及力、缺乏實(shí)施辦法、先付款后追索艱難等。

有的個(gè)人社保組織覺得，工傷險(xiǎn)股票基金先付款規(guī)章制度有關(guān)的政策法規(guī)對(duì)其起效前產(chǎn)生的安全事故沒有溯及力，即對(duì)《社會(huì)保險(xiǎn)法》《社會(huì)保險(xiǎn)基金先行支付暫行辦法》執(zhí)行之日，也就是二零一一年七月一日前產(chǎn)生的安全事故，不兼容先付款。

依據(jù)北京市義聯(lián)勞動(dòng)合同法支援與研究所的調(diào)研，絕大部分大城市沒有頒布工傷險(xiǎn)股票基金先付款的實(shí)施辦法。實(shí)際中，有的地區(qū)以缺乏實(shí)施辦法為由回絕員工的申請(qǐng)辦理。

依據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》，從工傷險(xiǎn)股票基金中先付款的工傷險(xiǎn)工資待遇理應(yīng)由用人公司還款。用人公司不還款的，社保經(jīng)辦人員組織能夠依規(guī)追索。

“先付款以后追索十分艱難，追索通過率較低?！崩钍罎烧f，先付款一般涉及到高額的醫(yī)療費(fèi)用、殘廢補(bǔ)貼等，一般出自于對(duì)工傷險(xiǎn)股票基金安全性的考慮，個(gè)人社保組織會(huì)回絕一部分先支付申請(qǐng)。

提議創(chuàng)建工傷險(xiǎn)預(yù)付款規(guī)章制度

“工傷險(xiǎn)股票基金先付款，是為了更好地確保員工立即得到 工傷待遇。”長(zhǎng)期性代理商工傷事故案子的廣東省中企(深圳龍崗)法律事務(wù)所高級(jí)合伙人管鐵流表明，“許多 員工因職業(yè)危害導(dǎo)致工傷事故，因?yàn)槁殬I(yè)危害確診有一個(gè)全過程，有的員工評(píng)定工傷事故后，原先的所在單位早已散伙，這時(shí)候就尤其必須工傷險(xiǎn)股票基金先付款的救助。”

李世澤覺得，減少員工申請(qǐng)辦理先付款的消費(fèi)者維權(quán)成本費(fèi)，還必須進(jìn)一步確立用人公司拒不付款的證明責(zé)任、先付款要求的溯及力范疇，并盡早規(guī)定全國(guó)各地制訂工傷險(xiǎn)股票基金先付款的實(shí)施辦法和實(shí)行方法，保證 這一規(guī)章制度認(rèn)真落實(shí)。

“許多 職業(yè)危害需長(zhǎng)期性治療康復(fù)，有的還會(huì)繼續(xù)持續(xù)加劇，比如塵肺病。”重慶職業(yè)危害確診從業(yè)人員任在鳴表明，相比于先付款，創(chuàng)建工傷險(xiǎn)預(yù)付款規(guī)章制度，更合適因職業(yè)危害造成 工傷事故的員工。

對(duì)于此事，李世澤提議啟用工傷險(xiǎn)股票基金先付款的“綠色通道政策”。實(shí)際來講，他覺得能夠參考商業(yè)險(xiǎn)，讓個(gè)人社保組織在產(chǎn)生安全事故時(shí)參加當(dāng)場(chǎng)調(diào)研并開展基本核準(zhǔn)，由工傷險(xiǎn)股票基金對(duì)合乎先付款標(biāo)準(zhǔn)員工的救治和治療費(fèi)開展立即付款。

在管鐵流來看，個(gè)人社保組織可否取得成功追索，不可變成申請(qǐng)辦理先付款的前提條件?！啊渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》并沒有設(shè)置這一標(biāo)準(zhǔn)，要是符合要求，個(gè)人社保組織就應(yīng)立即為員工申請(qǐng)辦理先付款。”他說道。

針對(duì)先付款后不予還款的用人公司和有關(guān)責(zé)任者，李世澤提議參考“拖欠工資入刑”嚴(yán)格懲罰。為防止用人公司故意銷戶、遷移資產(chǎn)，李世澤覺得，應(yīng)將用人公司的法人代表等管理者的財(cái)產(chǎn)列入追索范疇。