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近些年，羅莊區(qū)緊緊圍繞自主創(chuàng)新稽查管理機(jī)制和服務(wù)項(xiàng)目方法，綜合我區(qū)單位、領(lǐng)域稽查能量，將突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、生態(tài)保護(hù)、市場(chǎng)管理、生態(tài)資源、綜合性綜合執(zhí)法等行業(yè)的所有或一部分行政部門(mén)處罰權(quán)列入行政執(zhí)法范疇，建立農(nóng)村基層行政執(zhí)法團(tuán)隊(duì)。另外，促進(jìn)行政執(zhí)法“重心點(diǎn)下沉”，統(tǒng)一交給農(nóng)村基層行政執(zhí)法組織集中化履行，由街鎮(zhèn)開(kāi)展綜合應(yīng)用，完成了“一支隊(duì)伍管稽查”。

明確崗位職責(zé)，理清管理權(quán)限是促進(jìn)稽查能量向農(nóng)村基層下沉的關(guān)鍵前提條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，羅莊區(qū)確立了各執(zhí)法部門(mén)工作職責(zé)、明確崗位職責(zé)界限、理清根源管控義務(wù)、創(chuàng)建事中過(guò)后管控規(guī)章制度、健全責(zé)任追究制度體制，總計(jì)整理出各種事宜600多項(xiàng)，督促各單位種好“責(zé)任田”，合理避免了推諉扯皮狀況。

除此之外，依照橫著到邊、豎向究竟標(biāo)準(zhǔn)，核對(duì)實(shí)名數(shù)據(jù)庫(kù)查詢，該區(qū)域摸透了六大行業(yè)稽查團(tuán)隊(duì)總數(shù)及帶有一部分稽查職責(zé)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)崗位職責(zé)、定編工作人員、稽查審理案件總數(shù)等狀況，并排出明細(xì)，真實(shí)理清了改革創(chuàng)新“家產(chǎn)”。

“聚焦點(diǎn)雙頭雙層稽查、農(nóng)村基層稽查能量不夠等突顯難題，羅莊區(qū)確立稽查等級(jí)、下移稽查重心點(diǎn)、提升團(tuán)隊(duì)設(shè)定，完成‘各自為政’向‘規(guī)范化管理’變化?！绷_莊區(qū)綜合性城市管理局廳長(zhǎng)楊海龍說(shuō)。緊緊圍繞人民群眾和農(nóng)村基層的困擾、難題、堵點(diǎn)難題，綜合區(qū)綜合性綜合執(zhí)法和市場(chǎng)管理、生態(tài)資源、生態(tài)保護(hù)等各單位，該區(qū)域八個(gè)街鎮(zhèn)均開(kāi)設(shè)行政執(zhí)法公司辦公室，內(nèi)設(shè)綜合性室、檔案庫(kù)房、武器裝備室、了解室等部門(mén)，全部稽查人員開(kāi)展集中辦公，由街鎮(zhèn)確立一名黨員干部，帶頭承擔(dān)對(duì)稽查人員綜合配制、統(tǒng)一應(yīng)用，創(chuàng)建運(yùn)行暢順的集中辦公規(guī)章制度，完成“一支隊(duì)伍管稽查”，做到豎向指引更暢順、橫著融洽更方便快捷、總體運(yùn)行更高效率的目地。

對(duì)于鎮(zhèn)街稽查基礎(chǔ)薄弱的狀況，在組織管理方法及稽查崗位職責(zé)下移后，羅莊區(qū)還將宣布在編的稽查人員下移至各區(qū)縣街，依據(jù)各區(qū)縣街稽查工作中繁雜水平及其工作重點(diǎn)，對(duì)稽查人員開(kāi)展科學(xué)研究鋪排、合理配置分派，依照“市區(qū)街鎮(zhèn)稽查人員不少于32人、別的街鎮(zhèn)不少于22人”的規(guī)定，全方位提升農(nóng)村基層稽查能量配置?，F(xiàn)階段已總計(jì)下移稽查人員200名，在其中，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)8人、生態(tài)保護(hù)8人、市場(chǎng)管理38人、生態(tài)資源19人、城管局54人、司法機(jī)關(guān)8人，街鎮(zhèn)配置65人。

與組織下移和工作人員下移另外推動(dòng)的是管理方法下移，羅莊區(qū)一方面對(duì)下移稽查人員推行雙向管理方法，以街鎮(zhèn)管理方法為主導(dǎo)，在機(jī)構(gòu)編制不會(huì)改變、工作職責(zé)不會(huì)改變、執(zhí)法主體不會(huì)改變的前提條件下，稽查人員的人力資源管理、組織關(guān)系、公會(huì)關(guān)聯(lián)、辦公房、企業(yè)辦公經(jīng)費(fèi)預(yù)算和稽查經(jīng)費(fèi)預(yù)算等最大限度下放進(jìn)街鎮(zhèn)，確保駐派組織一切正常企業(yè)辦公經(jīng)費(fèi)支出，給街鎮(zhèn)更高管理權(quán)；另一方面，創(chuàng)建起街鎮(zhèn)與駐派單位間的溝通交流聯(lián)絡(luò)體制，確保所在地街鎮(zhèn)與駐派單位溝通交流暢順，立即合理會(huì)商融洽在管理方法運(yùn)作中碰到的新難題，進(jìn)一步加強(qiáng)稽查的規(guī)范化、規(guī)范性水準(zhǔn)，保證 農(nóng)村基層稽查能量可以“沉得住、融得進(jìn)、干得好”，進(jìn)一步充分發(fā)揮。

提升 稽查人員稽查工作能力和水準(zhǔn)是依法執(zhí)政的關(guān)鍵確保，羅莊區(qū)嚴(yán)格遵守稽查人員執(zhí)證上崗和資質(zhì)管理方案，另外提升稽查文化教育和專業(yè)培訓(xùn)，提升 稽查人員依規(guī)依規(guī)依程序流程處理突顯分歧和繁雜難題的工作能力。據(jù)調(diào)查，近年來(lái)，進(jìn)行法律培訓(xùn)10次，學(xué)習(xí)培訓(xùn)300余人次?！按蠹胰康幕槿藛T務(wù)必開(kāi)展稽查職業(yè)資格考試，達(dá)標(biāo)后才可以從業(yè)稽查主題活動(dòng)，稽查全過(guò)程中務(wù)必執(zhí)證上崗。”羅莊區(qū)綜合性城市管理局稽查工作人員陳超說(shuō)，“這即是使我們對(duì)稽查目標(biāo)承擔(dān)，也是企業(yè)對(duì)大家稽查人員承擔(dān)?！?/p>

根據(jù)體制重新構(gòu)建、能量資產(chǎn)重組、步驟再造、因素重組，羅莊區(qū)授予農(nóng)村基層一定的管理員權(quán)限和管理方法，合理解決了街鎮(zhèn)責(zé)任沒(méi)有權(quán)利、“看得清管不住”的難題，提高了人民群眾的幸福感、滿足感、歸屬感。羅莊“一支隊(duì)伍管稽查”的方式也獲得了省紀(jì)委政法委、省紀(jì)委編辦、山東省社會(huì)科學(xué)院、全省政法部門(mén)、市委組織部的高寬比認(rèn)同，日照市、泰安市等地也陸續(xù)前去參觀學(xué)習(xí)。