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開州 黨建引領(lǐng)攻堅(jiān)路 砥礪奮進(jìn)繪藍(lán)圖

開州區(qū)臨江鎮(zhèn)福德村 三變 改革讓群眾分享改革紅利

開州區(qū)五通鄉(xiāng)就業(yè)扶貧現(xiàn)場招聘會

中國馳名商標(biāo) 開縣春橙 產(chǎn)業(yè)體量大、品牌響、價(jià)值高

國家電網(wǎng)集團(tuán)積極支持大進(jìn)鎮(zhèn)扶貧工作

開州區(qū)大德鎮(zhèn)萬畝水稻梯田

從1984年到2020年，30多年的接續(xù)奮斗，讓開州徹底摘掉了 國貧縣 的帽子。全區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善，群眾精神風(fēng)貌大幅提升，黨群干群關(guān)系更加融洽。

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是脫貧攻堅(jiān)的制勝法寶。近年來，開州全面貫徹中央和市委、市政府各項(xiàng)決策部署，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全局，落實(shí)精準(zhǔn)方略，下足繡花功夫，堅(jiān)持抓黨建引領(lǐng)，匯聚脫貧合力，于2018年成功脫貧摘帽。

截至去年底，開州累計(jì)減貧35921戶123665人，貧困發(fā)生率由10.37%降至0.21%。剩余2408名貧困群眾已全部實(shí)現(xiàn) 兩不愁三保障 。

三級書記 抓扶貧

優(yōu)秀干部上一線

周書記走了 他給老謝屋頭修水管，滾下崖了 去年8月8日，一個(gè)噩耗很快傳遍開州區(qū)關(guān)面鄉(xiāng)泉秀村，村民們淚流滿面，奔走泣告。

62歲的周康云生前是泉秀村黨支部書記，因幫助貧困戶謝開財(cái)維修水管，不幸墜落山谷遇難，倒在了扶貧路上。

堅(jiān)持盡銳出戰(zhàn)，讓最優(yōu)秀的干部頂上脫貧一線！脫貧攻堅(jiān)中，開州以 三級書記 抓扶貧，組建起由黨政一把手負(fù)總責(zé)的區(qū)、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動指揮部，以村為作戰(zhàn)單元強(qiáng)力推進(jìn)。

周康云正是 三級書記 中的杰出代表，他用熱心和質(zhì)樸，帶著初心和使命，書寫了一名共產(chǎn)黨人對黨和人民的無限忠誠。

火車跑得快，全靠車頭帶。開州切實(shí)強(qiáng)化各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌，匯聚力量，集中精力，形成決戰(zhàn)決勝態(tài)勢。

除以 三級書記 抓扶貧，開州還成立了由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任團(tuán)長的40個(gè)扶貧工作團(tuán)，所有區(qū)級部門單位編組入團(tuán)，實(shí)行分團(tuán)包干，與鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道協(xié)同作戰(zhàn)。針對深度貧困，19名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和19個(gè)區(qū)級部門 三包 到村，構(gòu)建起縱橫銜接的 六大責(zé)任體系 ，推行 三包三促 和 三結(jié)對 制度，實(shí)行鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和幫扶部門捆綁考核。

同時(shí)，選拔112名優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職、充實(shí)力量，1555名干部到村駐守、擔(dān)任第一書記或駐村工作隊(duì)員，1.22萬名干部入戶結(jié)對幫扶，確保幫扶不漏戶、戶戶見干部。

鞠躬盡瘁謀發(fā)展

產(chǎn)業(yè)振興結(jié)碩果

大批黨員干部身先士卒，帶領(lǐng)群眾攻堅(jiān)克難，在開州書寫了一個(gè)個(gè)感人至深的脫貧故事。

多年來，周康云把所有精力都用在了如何帶領(lǐng)大家脫貧致富上。泉秀村在他的帶領(lǐng)下，按照開州區(qū) 人口下山、產(chǎn)業(yè)上山 的發(fā)展思路，大力發(fā)展以木香為主的中藥材產(chǎn)業(yè)，建立木香產(chǎn)業(yè)基地。同時(shí)，村里成立了木香種植專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化營銷。

如今，有176戶村民加入合作社，就連周邊青蒿村等村社也有不少貧困戶以財(cái)政扶貧資金入股合作社。貧困戶除了享有財(cái)政資金入股固定分紅外，還享有統(tǒng)一銷售利潤分紅、務(wù)工收入、生產(chǎn)資料扶持等收益。

2018年，泉秀村的木香種植面積擴(kuò)大至2萬多畝，產(chǎn)銷量達(dá)到了900噸，占全國木香產(chǎn)銷量的三分之一左右，全村木香銷售收入900余萬元，成為名副其實(shí)的 中國木香第一村 。全村人均銷售木香收入逾1萬元，2018年順利通過了國家脫貧驗(yàn)收。因?yàn)槟鞠?，泉秀村被評為全國 一村一品 示范村。以泉秀村木香為代表的 開州木香 ，成為全市三大道地中藥材之一。

時(shí)常受助于周康云的謝開國一家，也因在脫貧攻堅(jiān)中種了10多畝木香，2018年實(shí)現(xiàn)銷售收入5萬多元。

選好發(fā)展 領(lǐng)頭雁

支部建在產(chǎn)業(yè)上

中秋剛過，走進(jìn)長沙鎮(zhèn)齊圣村的田間地頭，黃澄澄的柑橘已經(jīng)掛滿枝頭。豐收的喜悅，已經(jīng)開始在村中漫延。

開過飯店、做過地產(chǎn)、當(dāng)過礦老板的熊尚兵頭腦活絡(luò)，是齊圣村黨委書記。近年來，齊圣村在他和村黨委一班人的帶動下，大力發(fā)展柑橘、獼猴桃等特色產(chǎn)業(yè)，在全市率先探索 土地（資金）入股、配股到戶、保底分紅 和 返聘務(wù)工 相結(jié)合模式，村里318戶1272名群眾成為股東，2019年人均增收3250元。曾經(jīng)的貧困村，變成了全市示范村、小康村。

以黨建促脫貧，開州致力于筑牢橋頭堡，選好 領(lǐng)頭雁 。全區(qū)充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)群眾苦干實(shí)干。

大力實(shí)施基層黨建規(guī)范提升行動， 一村一策 提升所有貧困村黨支部的凝聚力戰(zhàn)斗力，組織320個(gè)機(jī)關(guān)黨支部與260個(gè)村黨支部結(jié)對共建，選優(yōu)配強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子，組織動員2251名黨員成為扶貧先鋒，把基層組織建設(shè)得堅(jiān)強(qiáng)有力，成為打贏打好這場硬仗的重要攻堅(jiān)力量。

積極探索 支部建在產(chǎn)業(yè)上 黨建新模式，推廣 黨支部+集體經(jīng)濟(jì)（產(chǎn)業(yè)協(xié)會）+合作社（基地）+農(nóng)戶 等發(fā)展模式，將黨支部、產(chǎn)業(yè)、黨員、農(nóng)戶串聯(lián)起來，實(shí)現(xiàn)黨組織引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展、黨員帶領(lǐng)群眾致富。

目前，開州465個(gè)村全部組建了村級集體經(jīng)濟(jì)組織，培育農(nóng)民合作社1708個(gè)，建成產(chǎn)業(yè)扶貧基地2664個(gè)，新發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)16.5萬畝，產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困戶99.94%。黨員創(chuàng)辦領(lǐng)辦致富項(xiàng)目512個(gè)，培育致富帶頭人1087名，帶動4570戶貧困家庭增收。 建、售、聯(lián) 產(chǎn)業(yè)扶貧模式成為全國產(chǎn)業(yè)扶貧創(chuàng)新案例。

積極探索新模式

拉動消費(fèi)門路廣

紫水鄉(xiāng)是開州的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)。今年的疫情，導(dǎo)致轄區(qū)龍頭企業(yè)、扶貧車間、貧困群眾的農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)重滯銷。

為破解難題，紫水鄉(xiāng)黨委聯(lián)合周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聚焦拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，推動農(nóng)產(chǎn)品與市場深度對接，順勢搭建起銷售平臺，編織起一張 線上+線下 的消費(fèi)扶貧網(wǎng)，全力破解農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題。各黨組織和黨員積極協(xié)調(diào)，集思廣益，先后幫助龍頭企業(yè)、扶貧車間、貧困群眾銷售扶貧產(chǎn)品1.64億元。

消費(fèi)扶貧，是社會力量參與脫貧攻堅(jiān)的重要途徑。開州扎實(shí)做好貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和利益聯(lián)結(jié)工作，探索打造消費(fèi)扶貧新模式、新業(yè)態(tài)，以消費(fèi)促進(jìn)貧困鄉(xiāng)村脫貧，帶動貧困群眾增收。

全區(qū)緊扣 賣得出 培育好產(chǎn)品，入庫《全國扶貧產(chǎn)品目錄》供應(yīng)商132家，扶貧產(chǎn)品484個(gè)，總價(jià)值量5.82億元。舉辦 開味開州 品牌發(fā)布會，開縣春橙、關(guān)面木香在全國叫響，水竹涼席、南門紅糖、冰薄月餅入選市級非遺名錄， 開縣春橙 被認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)，品牌價(jià)值達(dá)到11.52億元。

同時(shí)，通過線上線下同宣傳，多方力量擴(kuò)渠道，電商帶動增銷量打開產(chǎn)品銷路；通過聯(lián)動企業(yè)發(fā)展、聯(lián)結(jié)群眾利益、聯(lián)帶集體經(jīng)濟(jì) 三聯(lián) ，帶動群眾脫貧增收。

三扶工程 顯成效

激發(fā)脫貧主動性

脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實(shí)現(xiàn)。開州大力實(shí)施基層黨組織引領(lǐng)基層社會治理創(chuàng)新行動，實(shí)施精神扶志、教育扶智、政策扶持 三扶工程 ，增強(qiáng)貧困群眾脫貧致富的信心決心。

疫情期間，大進(jìn)鎮(zhèn)雙龍橋村貧困戶黎方平主動到村里，要為抗疫捐款2000元?？紤]到他的情況，村干部讓他少捐點(diǎn)，但他執(zhí)意表示： 過去我家貧困，國家?guī)土宋覀儭，F(xiàn)在國家有難，我就應(yīng)該出把力！

黎方平身患?xì)埣玻诖妩h支部的引導(dǎo)幫扶下，他和妻子不等不靠，先后貸款5萬元辦起了畜禽養(yǎng)殖場，并兼職村里的護(hù)林員、保潔員，2019年家庭年收入達(dá)到5.6萬元，依靠自己勤勞的雙手和堅(jiān)韌的毅力實(shí)現(xiàn)了脫貧。黎方平常說： 政府幫我們，是黨的好政策，但自己要努力，才對得起這份情。

黎方平是開州眾多脫貧群眾中的佼佼者。脫貧攻堅(jiān)中，開州廣泛開展 送智下鄉(xiāng)解難題、志愿服務(wù)送溫情、移風(fēng)易俗樹新風(fēng) 宣傳教育行動，引導(dǎo)群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走，組織 身邊的脫貧故事 微訪談3500余場、 榜樣面對面 微宣講400余場，選樹表彰脫貧光榮戶1273戶、致富之星299名，以 身邊人、身邊事 引導(dǎo)貧困群眾自力更生。

同時(shí)，堅(jiān)持組織意向和群眾意愿相結(jié)合，開發(fā) 黨建+技能培訓(xùn)+勞務(wù)輸出 等模式，組織貧困群眾參加種植養(yǎng)殖、農(nóng)村電商、家政服務(wù)等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)6.86萬人次，增強(qiáng)自我發(fā)展本領(lǐng)，5.5萬名貧困勞動力實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧。

東西協(xié)作情誼深 十年攜手戰(zhàn)貧困

9月28日，開州區(qū)扶貧產(chǎn)品濰坊營銷推介活動暨重慶開州扶貧特產(chǎn)館開業(yè)儀式，在山東省濰坊市丹桂里金街舉行。1個(gè)扶貧專店、3個(gè)扶貧專區(qū)、4個(gè)扶貧專柜同步開業(yè)。

專店專區(qū)專柜首批采購開州南門紅糖、紫水豆干、舉子香腸、百合面條、冰薄月餅、蜂蜜等300余種扶貧產(chǎn)品，價(jià)值100余萬元，開業(yè)當(dāng)日銷售額達(dá)4萬余元。推介活動和開州扶貧特產(chǎn)館的設(shè)立，在為濰坊市民帶來開州美味的同時(shí)，也進(jìn)一步暢通了開州產(chǎn)品進(jìn)入濰坊的渠道和空間。

類似活動在開州與濰坊的攜手 戰(zhàn)貧 中已成常態(tài)。自2010年濰坊同開州實(shí)施扶貧協(xié)作以來，兩地堅(jiān)持 輸血 造血 同向發(fā)力，聚焦建立保障機(jī)制、加強(qiáng)資金管理、暢通人才交流渠道、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展四個(gè)方面增添措施，全力推動?xùn)|西部扶貧協(xié)作工作取得豐碩成果。

雙方建立常態(tài)化互訪、規(guī)范化推進(jìn)、多元化參與三大保障機(jī)制，全力構(gòu)建多層級立體化廣覆蓋扶貧協(xié)作新格局。

聚焦精準(zhǔn)對接資金需求、精準(zhǔn)引導(dǎo)資金投向、精準(zhǔn)規(guī)范資金管理，切實(shí)保障幫扶資金管理規(guī)范使用安全。

通過互派黨政干部掛職鍛煉、帶動教師隊(duì)伍成長發(fā)展、推進(jìn)醫(yī)療人才技能提升，加大人才交流，有效提升人才隊(duì)伍內(nèi)生動力造血能力。

致力發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，變輸血幫扶為造血扶貧；優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，變打工經(jīng)濟(jì)為高質(zhì)量發(fā)展；發(fā)展消費(fèi)扶貧規(guī)模和文旅產(chǎn)業(yè)，變資源單項(xiàng)輸入為資源雙向流動，助力形成扶貧成果鞏固長效機(jī)制。

大進(jìn)鎮(zhèn) 黨建引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)勃興

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，方能讓扶貧實(shí)現(xiàn)扶根本、扶長遠(yuǎn)。大進(jìn)鎮(zhèn)以黨建引領(lǐng)推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為貧困群眾當(dāng)期脫貧、長遠(yuǎn)致富提供不竭動力。得益于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推，大進(jìn)鎮(zhèn)貧困發(fā)生率從2014年底的18.7%降至0.2%。

大進(jìn)鎮(zhèn)發(fā)動基層黨組織和黨員干部深入調(diào)研走訪，全面摸清基礎(chǔ)設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、群眾種植意愿等信息，組織專家團(tuán)隊(duì)實(shí)地研究論證，開展綜合效益分析，劃片分村提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制形成1個(gè)總體規(guī)劃、17個(gè)村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，明確茶葉、中藥材、糧油果蔬和鄉(xiāng)村旅游 3+1 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

按照 雙向進(jìn)入、交叉任職 原則，大進(jìn)鎮(zhèn)引導(dǎo)各村黨支部書記兼任集體經(jīng)濟(jì)股份聯(lián)合社董事長或農(nóng)民專業(yè)合作社理事長，將村集體經(jīng)濟(jì)組織的黨員能人吸納進(jìn)入村支部任職，牽頭推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落地實(shí)施。紅旗、年華、群和3個(gè)村的茶葉合作社，把分散農(nóng)民組織起來、分散土地連片起來，建成萬畝生態(tài)有機(jī)茶園。新元、關(guān)坪、楊柳等村的中藥材合作社帶動農(nóng)戶發(fā)展厚樸、前胡、黨參、菊花等中藥材4000余畝。

以 三變 改革為抓手，大進(jìn)鎮(zhèn)深度推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)組織，探索 支部+集體經(jīng)濟(jì)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶 發(fā)展模式，讓群眾共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利，全面解決 空殼村 問題。17個(gè)村分別成立茶葉、中藥材、高山果蔬等專業(yè)合作社。杉園、新元等村部分貧困群眾在合作社的帶動下，發(fā)展魔芋、中藥材等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)戶均增收近1萬元。