福建讓權力“瘦身” 環(huán)保簡政放權率達67%
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2016年07月27日 11:07
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福建墻體廣告 福建省環(huán)保廳近年來在抓放權、強監(jiān)管、優(yōu)效勞上下功夫，推進簡政放權向縱深推進。截至目前，環(huán)保權利下放率已達67%。 ■ 下放屬地管理59項
簡政放權是優(yōu)化開展環(huán)境、釋放開展?jié)撃堋⑻嵘_展效能的重要途徑。福建省環(huán)保廳相關擔任人引見說，除應由省級環(huán)保部門把關審核的關鍵范疇和關鍵環(huán)節(jié)外，其他行政審批權限均下放。 截至目前，福建省環(huán)保廳依據省政府發(fā)布的權利清單，屬于環(huán)保廳的行政權利共88項、公共效勞事項共6項。其中，省級行使行政權利共29項，公共效勞事項共6項；實行權利下放屬地管理59項，其中行政處分56項，行政強迫3項，下放率達67%。 據理解，2015年福建省環(huán)保廳在充沛調研的根底上，分離基層承接省級權利下放實踐狀況，又再度下放兩項行政審批，即風險廢物搜集、儲存、應用或處置綜合答應證核發(fā)和機動車環(huán)保檢驗機構拜托資質證書核發(fā)；取消清潔消費咨詢機構備案（公共效勞事項）。同時調整兩項分級審批權限，進一步拓展環(huán)評審批和完工環(huán)保驗收下放內容。 福建省環(huán)保廳各處室還及時梳理觸及跨范疇監(jiān)管問題，共同研討處理簡政放權工作難題，理順關鍵環(huán)節(jié)。同時對照職義務務分工，逐漸探究樹立權利下放運轉動態(tài)評價機制，合理制定評價規(guī)范和時間，向主要指導報送階段性評價結果，及時處理基層艱難，確保下放權利的順利承接。 ■ 確保基層管得住
既要抓放權又要念好“緊箍咒”。福建省環(huán)保廳相關擔任人引見，為理解基層環(huán)保系統在環(huán)保廳權利下放后能否“管得住”“管得好”等問題，環(huán)保廳主要指導、分管廳指導和有關處室先后屢次到基層調研，分赴市、縣就各自范疇內的簡政放權、改良監(jiān)管、優(yōu)化效勞等狀況停止調研。經過深化基層調研座談，理解、查看材料，控制第一手狀況，最終構成簡政放權狀況調研報告和各范疇簡政放權概覽表。 依據調研實踐，福建省環(huán)保廳進一步強化了對基層簡政放權工作的指導，出臺了《關于印發(fā)進一步推進簡政放權放管分離轉變職能施行計劃的通知》，從“簡政放權，放管分離”“明晰職責，各司其責”“轉變職能，優(yōu)化效勞”3個方面對省、市、縣環(huán)保部門提出了愈加明白的請求，為簡政放權工作有效展開奠定了堅實根底。 福建省環(huán)保廳還先后出臺了《廳“雙隨機”抽查機制施行計劃》《廳環(huán)保評審專家管理方法》，增強對審批項目的事中事后監(jiān)管。樹立了市場主體名錄庫，庫內對象為現有的8個行政審批事項設立以來已審批的全部管理效勞對象；同時組建了執(zhí)法檢查人員名錄庫，由廳機關及直屬單位具有行政執(zhí)法資歷證的工作人員構成。一切隨機抽查共用1個執(zhí)法檢查人員名錄庫，每年抽查比例不低于市場主體的5%，抽查頻次準繩上不低于兩次。 同時，福建省環(huán)保廳將簡政放權作為依法行政的重要內容，列入各地《2016年度黨政指導生態(tài)環(huán)境維護目的義務書》，進一步強化屬地黨委、政府義務。在簡政放權過程中愈加注重屬地黨委、政府的源頭管控作用，嚴厲落實主體功用區(qū)規(guī)劃和生態(tài)維護紅線管控，推進從重項目環(huán)評審批向規(guī)劃環(huán)評轉變，從規(guī)劃源頭預防和減緩不利的環(huán)境影響。 ■ 進步“放”的含金量
據悉，福建省環(huán)保廳還將進一步給企業(yè)減負、松綁，向基層放權，進步“放”的含金量。為此，福建省環(huán)保廳將行政審批事項和公共效勞項目全部歸入行政效勞中心辦理，并采取充沛受權、聯審聯辦等措施減少審批環(huán)節(jié)，標準流程、簡化環(huán)節(jié)、明白時限，大大縮短審批時間。其中，建立項目環(huán)境影響評價審批和完工環(huán)保驗收審批中的行政審批辦理時限由法定的環(huán)境影響報告書60日、環(huán)境影響報告表30日緊縮至環(huán)境影響報告書33日、環(huán)境影響報告表17日，將辦理流程控制在收件受理、本質檢查、擬文會稿、指導審簽4個環(huán)節(jié)。 同時，出臺《福建省建立項目環(huán)評豁免名錄》，對42類民生工程、小微企業(yè)等對環(huán)境影響細微的項目予以豁免環(huán)評審批。同時對其他點多、面廣、范圍小且觸及民生、社會事業(yè)與效勞業(yè)的項目，采取“打包”審批的方式，減輕基層工作壓力，進步項目管理效率。 印發(fā)《福建省環(huán)境影響評價機構標準建立項目環(huán)評中介效勞工作指南（試行）》，從標準事項、效勞承諾、效勞時限、效勞流程、收費規(guī)范、效勞公開、效勞合同、考核約束8方面標準環(huán)評機構的環(huán)評從業(yè)和效勞行為，進一步促進環(huán)評機構提速增效，效勞經濟社會開展和環(huán)境維護工作。 福建省環(huán)保廳還樹立了環(huán)保評審專家?guī)?，完善各項評審制度，對建立項目環(huán)評和驗收、危廢環(huán)境管理、生態(tài)創(chuàng)立、排污權核定等事項，需求組織專家評審的，必需依規(guī)從庫中隨機抽取，根絕人情評審、隨意評審等現象。
