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國家交通部有關(guān)深圳

進(jìn)行高質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新國內(nèi)航空核心區(qū)基本建設(shè)等

交通強(qiáng)國基本建設(shè)試點(diǎn)的建議

交整體規(guī)劃函〔2020〕585號

深圳交通局：

《深圳市交通運(yùn)輸局關(guān)于審批交通強(qiáng)國建設(shè)深圳市試點(diǎn)實(shí)施方案和試點(diǎn)任務(wù)申請書的請示》（去深交〔2019〕262號）收悉。為主在貫徹落實(shí)《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》有關(guān)行業(yè)的目標(biāo)任務(wù)，依據(jù)《交通運(yùn)輸部關(guān)于開展交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》（交整體規(guī)劃函〔2019〕859號），經(jīng)科學(xué)研究，關(guān)鍵建議回應(yīng)以下：

一、擬同意在高質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新國內(nèi)航空核心區(qū)基本建設(shè)、城市圈城市軌道和站城一體化發(fā)展趨勢、沿海港口近距內(nèi)陸地區(qū)港服務(wù)體系、高寬比都市化地域高速路立體式復(fù)合型擴(kuò)建工程及隨意流收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)體系、智能交通自主創(chuàng)新運(yùn)用等層面進(jìn)行示范點(diǎn)（實(shí)際關(guān)鍵點(diǎn)附后），請進(jìn)一步優(yōu)化示范點(diǎn)每日任務(wù)、貫徹落實(shí)實(shí)際措施，確立發(fā)展目標(biāo)和時(shí)間進(jìn)度，并立即向我部上報(bào)。

二、提升對試點(diǎn)的組織協(xié)調(diào)，不斷完善試點(diǎn)推動(dòng)體制，確立責(zé)任分工，加強(qiáng)政策支持。提升齊抓共管，加強(qiáng)協(xié)作相互配合，激勵(lì)多方積極開展。

三、統(tǒng)籌謀劃、突出主題，爭取在飛機(jī)場體制機(jī)制創(chuàng)新改革創(chuàng)新和四型機(jī)場基本建設(shè)，城市圈站城一體化整體規(guī)劃、基本建設(shè)、經(jīng)營，內(nèi)陸地區(qū)港服務(wù)體系，高速路立體式復(fù)合型擴(kuò)建工程技術(shù)性及隨意流收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理體系，智能網(wǎng)聯(lián)轎車及北斗高精度精準(zhǔn)定位技術(shù)性在交通出行領(lǐng)域的運(yùn)用等層面獲得開創(chuàng)性進(jìn)度，產(chǎn)生一批成功經(jīng)驗(yàn)和典型性成效，充分運(yùn)用示范引領(lǐng)功效，為交通強(qiáng)國基本建設(shè)出示工作經(jīng)驗(yàn)效仿。

四、提升追蹤、督查和小結(jié)，試點(diǎn)中出現(xiàn)的重大問題及其獲得的研究成果、成功案例方式立即匯報(bào)我部和深圳市人民政府。每一年十二月份后向我部申報(bào)本年度試點(diǎn)小結(jié)。

我部下會(huì)與相關(guān)部門、企業(yè)、權(quán)威專家對試點(diǎn)積極主動(dòng)具體指導(dǎo)，在有關(guān)“十四五”整體規(guī)劃定編等工作上提升適用。適度進(jìn)行追蹤調(diào)查、檢測評定和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。在示范點(diǎn)每日任務(wù)執(zhí)行進(jìn)行后機(jī)構(gòu)進(jìn)行考評、成效評定、宣傳推廣等工作中。

國家交通部今年 8月24日

配件

交通強(qiáng)國基本建設(shè)深圳示范點(diǎn)每日任務(wù)關(guān)鍵點(diǎn)

一、打造出高質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新國內(nèi)航空核心區(qū)

（一）試點(diǎn)區(qū)。

深圳交通局、發(fā)展趨勢和改革創(chuàng)新聯(lián)合會(huì)、整體規(guī)劃和自然資源局，深圳飛機(jī)場（集團(tuán)公司）有限責(zé)任公司。

（二）示范點(diǎn)內(nèi)容及執(zhí)行途徑。

1.落實(shí)搭建根據(jù)“雙循環(huán)”的新發(fā)展布局規(guī)定，提升與粵港澳大灣區(qū)飛機(jī)場群“十四五”發(fā)展趨勢有關(guān)整體規(guī)劃的對接，修定健全《深圳機(jī)場國際航線網(wǎng)絡(luò)布局規(guī)劃》。提升國際航線、航班時(shí)刻和國際性航權(quán)配備。在積極主動(dòng)、漸近、穩(wěn)步推進(jìn)國際性航權(quán)對外開放的全過程中，對與高質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新國內(nèi)航空核心區(qū)基本建設(shè)精準(zhǔn)定位相一致的國際航線飛機(jī)航班所需航權(quán)給予適用。打造出朝向亞太地區(qū)、聯(lián)接歐美國家澳、對接“一帶一路”的航道互聯(lián)網(wǎng)?；窘ㄔO(shè)具有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)基地國際航空公司，培養(yǎng)當(dāng)?shù)厝澜缁ヂ?lián)網(wǎng)型國際航空公司。

2.推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和四型機(jī)場基本建設(shè)，全方位實(shí)施領(lǐng)域最新政策、新技術(shù)應(yīng)用，自主創(chuàng)新進(jìn)行游客全步驟自助服務(wù)終端、行李箱整個(gè)過程追蹤等智能化運(yùn)用，積極推進(jìn)路基提高系統(tǒng)軟件（GBAS）、尾流再次歸類規(guī)范（RECAT）和點(diǎn)結(jié)合等關(guān)鍵技術(shù)，全力提高運(yùn)作高效率和管理能力，打造出感受最好的國內(nèi)航空核心區(qū)。

3.加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新創(chuàng)新發(fā)展，健全臨空服務(wù)平臺運(yùn)行體制，不斷完善飛機(jī)場經(jīng)營管理機(jī)制，探尋飛機(jī)場運(yùn)管委會(huì)實(shí)體化、法定化運(yùn)行，全方位提高大中型飛機(jī)場治理能力智能化水準(zhǔn)。促進(jìn)大灣區(qū)航線管理方法體制機(jī)制創(chuàng)新改革創(chuàng)新，探尋在深圳市開設(shè)大灣區(qū)協(xié)同管制中心，推動(dòng)大灣區(qū)飛機(jī)場群方面資源共享和協(xié)作監(jiān)管。

4.推動(dòng)航空貨運(yùn)發(fā)展趨勢，健全“貨車飛機(jī)航班”業(yè)務(wù)流程，發(fā)展趨勢冷鏈物流、貴重的物品等更高效益的貨運(yùn)物流商圈，豐富多彩跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)類型，創(chuàng)建航空貨運(yùn)信息內(nèi)容綜合服務(wù)平臺，基本建設(shè)具備較強(qiáng)競爭力的快遞中轉(zhuǎn)站。

5.積極主動(dòng)發(fā)展趨勢空公、空海、空鐵等貨運(yùn)服務(wù)項(xiàng)目，提升港口過關(guān)自然環(huán)境，執(zhí)行二十四小時(shí)立即過境旅客和立即來回發(fā)電機(jī)組免辦安檢辦理手續(xù)現(xiàn)行政策，探尋“一檢究竟”、為粵港澳大灣區(qū)游客出示方便快捷暢順的物流運(yùn)輸。

（三）預(yù)期效果。

根據(jù)1—2年時(shí)間，深圳寶安機(jī)場競爭力明顯提高，服務(wù)項(xiàng)目質(zhì)量持續(xù)提高。

根據(jù)3—五年時(shí)間，深圳寶安機(jī)場多航站管理體系產(chǎn)生，綜合性確保工作能力大幅度提高。深圳寶安機(jī)場與全世界創(chuàng)新型城市、歐美國家澳網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)大城市及“一帶一路”新興經(jīng)濟(jì)體我國連接點(diǎn)大城市聯(lián)接的國際航線總數(shù)超出100條，飛機(jī)場國際性游客和國際性貨運(yùn)量貨運(yùn)量占有率各自做到20%和50%。體制機(jī)制創(chuàng)新改革創(chuàng)新和四型機(jī)場基本建設(shè)走在領(lǐng)域前端，運(yùn)作高效率和管理能力大幅度提高，大中型飛機(jī)場治理能力智能化做到國際性一流水準(zhǔn)，服務(wù)質(zhì)量和游客感受位居全世界類似飛機(jī)場前端。

二、城市圈城市軌道和站城一體化發(fā)展趨勢

（一）試點(diǎn)區(qū)。

深圳交通局、發(fā)展趨勢和改革創(chuàng)新聯(lián)合會(huì)、整體規(guī)劃和自然資源局、城市軌道基本建設(shè)總指揮部公司辦公室，深圳地鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司。

（二）示范點(diǎn)內(nèi)容及執(zhí)行途徑。

1.與周邊地區(qū)協(xié)作進(jìn)行深莞惠城市圈路軌一體化整體規(guī)劃，推動(dòng)深惠城際、深大城際、穗莞深城際延伸段等一批城市圈城際軌道交通建設(shè)項(xiàng)目，加速深圳城市城市軌道互聯(lián)網(wǎng)向周邊地區(qū)拓寬。

2.借助西麗、飛機(jī)場東核心區(qū)基本建設(shè)，探尋由地區(qū)核心的核心區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案、基本建設(shè)、管理機(jī)制。進(jìn)行鐵路樞紐商業(yè)用地立體式層次設(shè)權(quán)、層次轉(zhuǎn)讓，促進(jìn)交通樞紐城一體化開發(fā)設(shè)計(jì)，破譯不僅有條塊分割、對接受阻等難點(diǎn)。

（三）預(yù)期效果。

根據(jù)1—2年時(shí)間，起動(dòng)深大城際、穗莞深城際延伸段、深惠城際等城際軌道交通建設(shè)項(xiàng)目。深圳市10號線東延到東莞鳳崗、深圳市14號線東延到惠州惠陽、深圳市11號線北延到東莞長安、深圳市22號線北延到東莞塘廈等跨地區(qū)城市軌道交通新項(xiàng)目列入深圳大城市城市軌道第五期整體規(guī)劃并起動(dòng)基本建設(shè)。

根據(jù)3—五年時(shí)間，深圳6號線主線與東莞1號線東莞黃江至深莞邊境線段進(jìn)行對接及全線貫通經(jīng)營。西麗核心區(qū)和飛機(jī)場東核心區(qū)基本建設(shè)進(jìn)行，產(chǎn)生可實(shí)際操作、可拷貝營銷推廣的核心區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案、基本建設(shè)、管理方法的一體化工作內(nèi)容。深莞惠城市圈城市軌道和站城一體化整體規(guī)劃、基本建設(shè)、運(yùn)營機(jī)制進(jìn)一步提升，對接水準(zhǔn)全方位提高，支撐點(diǎn)地區(qū)高效率連動(dòng)發(fā)展趨勢。

三、沿海港口近距內(nèi)陸地區(qū)港服務(wù)體系

（一）試點(diǎn)區(qū)。

深圳交通局、城市軌道基本建設(shè)總指揮部公司辦公室，深圳地鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司、招商集團(tuán)有限責(zé)任公司、深圳鹽田港集團(tuán)有限責(zé)任公司、鹽田國際港口碼頭有限責(zé)任公司。

（二）示范點(diǎn)內(nèi)容及執(zhí)行途徑。

1.健全深圳港疏港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)，連通鐵路線入港“最后一公里”。促進(jìn)平鹽、平南疏港鐵路線更新改造，加速平湖南鐵路貨運(yùn)站基本建設(shè)，起動(dòng)黎光內(nèi)陸地區(qū)港項(xiàng)目前期。

2.自主創(chuàng)新產(chǎn)生多元化行為主體協(xié)同合作的疏港鐵路線運(yùn)維和服務(wù)項(xiàng)目方式。充分發(fā)揮當(dāng)?shù)卣?、航空物?a href="http://teknodron.com/" target="_blank" style="font-family:'宋體';">公司、鐵路線經(jīng)營公司等多元化行為主體在疏港高鐵建設(shè)、經(jīng)營、管理方法等行業(yè)的自覺性，提升運(yùn)送機(jī)構(gòu)步驟。應(yīng)用5G、人工智能技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)等新一代信息科技，融合現(xiàn)代物流有關(guān)方信息內(nèi)容，促進(jìn)現(xiàn)代物流公共資源的互連共享資源。

（三）預(yù)期效果。

根據(jù)1—2年時(shí)間，進(jìn)行深莞惠地域海運(yùn)集裝箱近距內(nèi)陸地區(qū)港管理體系經(jīng)營模式科學(xué)研究、開店選址科學(xué)研究、疏港鐵路線計(jì)劃方案科學(xué)研究，進(jìn)行平鹽鐵路線更新改造詳規(guī)，進(jìn)行平南鐵路工可等早期科學(xué)研究并起動(dòng)基本建設(shè)，進(jìn)行平湖南鐵路貨運(yùn)站基本建設(shè)并資金投入經(jīng)營。

根據(jù)3—五年時(shí)間，平南鐵路更新改造進(jìn)行，平鹽鐵路線改建工程開工。與東莞市就黎光內(nèi)陸地區(qū)港基本建設(shè)達(dá)成一致，商業(yè)用地獲得貫徹落實(shí)，進(jìn)行黎光內(nèi)陸地區(qū)港友誼湖南省至黎光鐵路線主線的項(xiàng)目前期。產(chǎn)生包括近距內(nèi)陸地區(qū)港整體規(guī)劃方式 、基本建設(shè)方法、經(jīng)營模式、管控體制等以內(nèi)的一整套成管理體系的科技成果。進(jìn)行信息綜合的服務(wù)項(xiàng)目平臺搭建，完成中國海關(guān)、鐵路線、內(nèi)陸地區(qū)港、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等階段的數(shù)據(jù)傳輸與共享資源，現(xiàn)代物流服務(wù)質(zhì)量和總體高效率明顯提高。

四、高寬比都市化地域高速路立體式復(fù)合型擴(kuò)建工程及隨意流收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)體系

（一）試點(diǎn)區(qū)。

深圳交通局、派出所，深圳市高速路股權(quán)有限責(zé)任公司。

（二）示范點(diǎn)內(nèi)容及執(zhí)行途徑。

1.深入分析以機(jī)荷高速道路為意味著的高速路立體式復(fù)合型擴(kuò)建工程核心技術(shù)，打造出集橋、隧、路為一體的高速公路網(wǎng)復(fù)合型布局。

（1）探尋產(chǎn)生城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)復(fù)合型運(yùn)用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。選用公路橋梁現(xiàn)代化智能建造技術(shù)性，明確提出合適大城市公路橋梁上、下部結(jié)構(gòu)模塊化設(shè)計(jì)修建的有效聯(lián)接方式 及結(jié)構(gòu)，產(chǎn)生包括集預(yù)制構(gòu)件組裝、實(shí)時(shí)監(jiān)測、智能控制系統(tǒng)等好幾套系統(tǒng)軟件的一體化架橋機(jī)武器裝備方案設(shè)計(jì)。

（2）以全因素、全周期時(shí)間智能化為基本，以BIM實(shí)體模型為關(guān)鍵媒介，打造出機(jī)荷高速道路數(shù)字孿生體，創(chuàng)建聰慧化基本建設(shè)經(jīng)營管理服務(wù)平臺，即時(shí)確診物理學(xué)實(shí)體線情況，完成對建管養(yǎng)運(yùn)整個(gè)過程的“得知、能測、可控性”，提高高快速通道建設(shè)管理的智能化聰慧化水準(zhǔn)。

（3）根據(jù)高新科技方式支撐點(diǎn)繁雜交通流量動(dòng)態(tài)管理。提升積極鑒別、短時(shí)間預(yù)測分析、語義網(wǎng)、協(xié)作操縱等核心技術(shù)科學(xué)研究，創(chuàng)建具備預(yù)料、協(xié)作、自識、對外開放四大核心理念的聰慧化經(jīng)營監(jiān)管服務(wù)平臺，提升交通管控難題，完成全程、上下一層交通出行的積極監(jiān)管立即空平衡，提高立體式復(fù)合型髙速的運(yùn)作高效率、行駛安全性及服務(wù)項(xiàng)目感受水準(zhǔn)。

2.探尋隨意流收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)性，提高道路行駛高效率和服務(wù)質(zhì)量。

（1）根據(jù)ETC龍門架系統(tǒng)軟件及配套設(shè)施監(jiān)管機(jī)器設(shè)備，完成對合乎車子自動(dòng)扣費(fèi)及不符合車子全自動(dòng)監(jiān)管，創(chuàng)建敞開式無站隨意流計(jì)費(fèi)系統(tǒng)。

（2）探尋高速路經(jīng)營及管理方法企業(yè)執(zhí)行的隨意流收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方式，將示范點(diǎn)道路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)列入目前部、省二級清算清算方式，健全新模式下的連接網(wǎng)絡(luò)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)清算清算工作規(guī)范。

（ 3）搭建包含資源共享、協(xié)同監(jiān)管、個(gè)人征信管理方法、配套設(shè)施現(xiàn)行政策等內(nèi)容的制度體系。

（三）預(yù)期效果。

根據(jù)1—2年時(shí)間，起動(dòng)機(jī)荷高速道路立體式復(fù)合型擴(kuò)建工程工程項(xiàng)目，借助工程項(xiàng)目產(chǎn)生《立體復(fù)合高速公路幾何設(shè)計(jì)技術(shù)指南》《面向立體復(fù)合高速公路的基于BIM數(shù)字化智慧化建設(shè)研究報(bào)告》?；就旯じ鶕?jù)BIM的聰慧化基本建設(shè)管理系統(tǒng)。進(jìn)行高速路隨意流收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核心技術(shù)科學(xué)研究及控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)等工作中，產(chǎn)生《高速公路自由流收費(fèi)模式方案》。

根據(jù)3—五年時(shí)間，進(jìn)行機(jī)荷高速道路立體式復(fù)合型擴(kuò)建工程工程項(xiàng)目。在立體式復(fù)合型高速路設(shè)計(jì)構(gòu)思及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、公路橋梁規(guī)模性現(xiàn)代化智能建造核心技術(shù)、積極交通管控方式、建管養(yǎng)運(yùn)聰慧化一體化管理方法上獲得提升，產(chǎn)生高寬比都市化地域高快速通道立體式復(fù)合型擴(kuò)建工程成套設(shè)備技術(shù)性。完工積極交通管控系統(tǒng)軟件、根據(jù)BIM的聰慧化基本建設(shè)及經(jīng)營管理服務(wù)平臺。完成以ETC扣錢、超清車輛識別輔助監(jiān)管的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方式，完工敞開式無站隨意流收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)檢測系統(tǒng)軟件，產(chǎn)生隨意流新式收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)示范性。

五、智能交通自主創(chuàng)新運(yùn)用

（一）試點(diǎn)區(qū)。

深圳交通局、派出所。

（二）示范點(diǎn)內(nèi)容及執(zhí)行途徑。

1.提升路況信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用推廣，推動(dòng)根據(jù)5G、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技術(shù)性的智能交通新式基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)示范性基本建設(shè)。

2.推動(dòng)綜合性交通大數(shù)據(jù)服務(wù)體系，提高遮蓋陸?？砧F全方法的一體化監(jiān)管工作能力，完成全省信號指示燈“一張網(wǎng)”聰慧化管控，推動(dòng)智慧停車場系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目。

3.促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)轎車在深圳市檢測及示范點(diǎn)運(yùn)用，推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)性有關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展趨勢。

4.促進(jìn)北斗導(dǎo)航衛(wèi)星網(wǎng)站導(dǎo)航在交通出行行業(yè)的運(yùn)用，提高北斗定位系統(tǒng)的手機(jī)定位服務(wù)工作能力，為各種車子出示更細(xì)致的監(jiān)管管理服務(wù)。

5.科學(xué)研究運(yùn)用新技術(shù)應(yīng)用完成金融杠桿調(diào)整路面應(yīng)用，提升中心城市汽車應(yīng)用成本費(fèi)，提升交通出行構(gòu)造。

（三）預(yù)期效果。

根據(jù)1—2年時(shí)間，深圳前海核心區(qū)、深圳寶安機(jī)場、媽灣臨港、蛇口郵輪港口、深圳地鐵線等為意味著的一批大城市新式智能交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本建設(shè)大幅度推動(dòng)，交通出行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)聰慧化經(jīng)營水準(zhǔn)顯著提高。

根據(jù)3—五年時(shí)間，完工深圳市城市公共交通云數(shù)據(jù)中心，進(jìn)行道路運(yùn)輸一體化聰慧監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺、信號指示燈“一張網(wǎng)”管控等新項(xiàng)目，精確監(jiān)管和細(xì)致服務(wù)能力全力提高。頒布智能網(wǎng)聯(lián)轎車檢測及運(yùn)用示范點(diǎn)有關(guān)現(xiàn)行政策及規(guī)范，完工深圳市智能網(wǎng)聯(lián)交通出行檢測示范園區(qū)，打造出1—2條智能網(wǎng)聯(lián)轎車運(yùn)用示范點(diǎn)路線?；A(chǔ)搭建遮蓋全深圳市的北斗定位系統(tǒng)路基提高互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)北斗高精度精準(zhǔn)定位技術(shù)性在交通出行領(lǐng)域的深層運(yùn)用。頒布根據(jù)金融杠桿調(diào)整大城市中心城市汽車應(yīng)用有關(guān)現(xiàn)行政策，搭建交通出行要求管控與低碳出行改進(jìn)的良好互饋體制，爭取示范點(diǎn)規(guī)劃區(qū)高峰時(shí)段公交車機(jī)動(dòng)性化分?jǐn)偮什簧儆?0%。