浙江墻體廣告 人才開展體制機(jī)制變革是全面深化變革的重要內(nèi)容。浙江省依據(jù)中央印發(fā)《關(guān)于深化人才開展體制機(jī)制變革的意見》，分離浙江省實(shí)踐，研討出臺了《中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于深化人才開展體制機(jī)制變革 支持人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的意見》，被稱之為“人才新政”。新政聚焦打造人才生態(tài)最優(yōu)省份目的，提出了5個(gè)方面、25條舉措，包括“四個(gè)機(jī)制、一個(gè)體制”：一是創(chuàng)新更具競爭力的人才集聚機(jī)制；二是構(gòu)建充溢生機(jī)的人才運(yùn)用機(jī)制；三是完善便利高效的人才效勞機(jī)制；四是健全市場化、社會化的人才管理體制；五是樹立人才優(yōu)先開展保證機(jī)制。重點(diǎn)在10個(gè)方面停止打破： 1、調(diào)動用人單位引才積極性。目前，我省民營企業(yè)引才用才積極性比擬高，國有企事業(yè)單位受崗位編制、績效工資、引才本錢等方面的限制，引才效果還不夠明顯。為此，新政提出高校、公立醫(yī)院、科研院所能夠設(shè)立特設(shè)崗位，引進(jìn)頂尖人才和急需緊缺高層次人才，不受崗位總量、崗位等級、構(gòu)造比例限制；國有企業(yè)引進(jìn)高層次高技藝人才產(chǎn)生的人才專項(xiàng)投入可視為當(dāng)年考核利潤。目前，引進(jìn)海外高層次人才，中央和我省已有“千人方案”，但如何調(diào)動量大面廣的省內(nèi)高層次人才的積極性，還缺乏一個(gè)知名度高、統(tǒng)籌有力的抓手。中央曾經(jīng)施行“萬人方案”，為此，新政提出制定施行浙江省高層次人才特殊支持方案（即我省“萬人方案”），擬整合優(yōu)化現(xiàn)有人才工程，與“千人方案”共同構(gòu)成我省高層次人才工程的姊妹篇。 2、構(gòu)建市場化的引才體系。堅(jiān)持市場導(dǎo)向、發(fā)揮市場作用，是我省人才工作的鮮明特征和優(yōu)勢。理論證明，政府直接引才，容易形成“一頭熱”、“拉郎配”等問題，精準(zhǔn)化、專業(yè)化程度不夠高。為此，新政提出探究施行嚴(yán)重引才活動的效勞外包、推行舉行高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽的引才方式、設(shè)立引才專項(xiàng)基金等措施。
3、降低引進(jìn)人才居留落戶門檻。目前，海外人才、省外人才在居留落戶方面還比擬難和繁，比方大局部海外人才只能申請1年以內(nèi)的短期居留答應(yīng)，難以享用國民待遇，給工作生活帶來不便，目前北京和上海在降低門檻方面都已有所打破。新政提出，試點(diǎn)降低在浙外籍人才申請永世居留、長期居留門檻，碩士以上學(xué)位外國留學(xué)生畢業(yè)后可直接在浙江創(chuàng)業(yè)就業(yè)；簡化外籍人才入境、居留和創(chuàng)業(yè)審批手續(xù)；契合條件的高層次人才，配偶子女可不受住所、寓居年限、年齡等條件限制，選擇在寓居地或工作地落戶。 4、鼓舞科研人員到一線創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。高校、科研院所人才比擬集中，但由于體制機(jī)制限制，人才與經(jīng)濟(jì)開展主戰(zhàn)場分離還不夠嚴(yán)密。比方，高校、科研院所中層指導(dǎo)干部不少是業(yè)務(wù)主干、科研專家，但依據(jù)現(xiàn)有政策，高校科研院所中層以上指導(dǎo)干部不得在企業(yè)兼職，極大地影響了人才作用發(fā)揮和科研成果轉(zhuǎn)化。新政提出高校、科研院所科研人員經(jīng)所在單位同意，能夠在職創(chuàng)業(yè)并按規(guī)則取得報(bào)酬；擔(dān)任公益類、消費(fèi)運(yùn)營類事業(yè)單位中層指導(dǎo)職務(wù)、且從事教學(xué)科研任務(wù)的科研人員，經(jīng)本單位批準(zhǔn)能夠在不觸及自己職務(wù)影響的企業(yè)兼職，是科技成果主要完成人或者對科技成果轉(zhuǎn)化作出重要奉獻(xiàn)的，可依法取得現(xiàn)金、股份或者出資比例等獎勵和報(bào)酬。
5、加大人才鼓勵力度。人才從事的是復(fù)雜勞動，收入分配應(yīng)充沛表現(xiàn)人才價(jià)值。目前的人才鼓勵政策中重物輕人、均勻主義等問題還比擬突出，績效工資對人才收入限制較大，優(yōu)績不能優(yōu)酬；橫向科研經(jīng)費(fèi)（企業(yè)拜托科研經(jīng)費(fèi)）視同縱向經(jīng)費(fèi)（財(cái)政贊助科研經(jīng)費(fèi)）管理，用處限制比擬嚴(yán)，抑止了人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生機(jī)。為此，新政在績效工資方面，提出“一個(gè)增加、四個(gè)不歸入”，即業(yè)績突出的單位或團(tuán)隊(duì)，可恰當(dāng)增加績效工資總量；高層次人才的收入分配、科研人員承當(dāng)企業(yè)科研項(xiàng)目所獲收入、科技成果轉(zhuǎn)化獎勵、科研經(jīng)費(fèi)績效獎勵，均不歸入績效工資總量。在國有企業(yè)人才鼓勵方面，提出試點(diǎn)國有企業(yè)高層次人才協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資制，對作出重要奉獻(xiàn)人才的獎勵支出，可在單位工資總量以外單列。在科研經(jīng)費(fèi)方面，提出放寬橫向課題經(jīng)費(fèi)運(yùn)用限制，明白由人才和企業(yè)自主商定。
6、轉(zhuǎn)變?nèi)瞬旁u價(jià)導(dǎo)向。長期以來，人才評價(jià)唯學(xué)歷、唯職稱、唯論文的“三唯”問題比擬突出，對終年耕耘在一線的優(yōu)秀人才沒有起到正向鼓勵作用，招致創(chuàng)新活動與應(yīng)用脫節(jié)、與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)。新政提出對職稱外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用才能考試不作統(tǒng)一請求，將專利發(fā)明、規(guī)范制定及成果轉(zhuǎn)化作為職稱評審的重要根據(jù)，并提出職稱評審的“兩個(gè)同等看待”，即創(chuàng)造專利轉(zhuǎn)化應(yīng)用狀況與論文指標(biāo)請求同等看待、橫向課題與縱向課題指標(biāo)同等看待，目的是樹立實(shí)績導(dǎo)向、市場導(dǎo)向的職稱評審制度，讓根底研討、應(yīng)用開發(fā)、社會效勞等各人才都有脫穎而出的時(shí)機(jī)。
7、拓寬人才融資渠道。人才創(chuàng)業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)活動，金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)資本出于躲避風(fēng)險(xiǎn)思索，普遍投資意愿缺乏，人才融資難、融資貴問題比擬突出。為此，新政自創(chuàng)上海等地變革經(jīng)歷，提出樹立風(fēng)險(xiǎn)投資促進(jìn)機(jī)制；樹立人才效勞銀行，鼓舞金融機(jī)構(gòu)對契合條件的高層次人才創(chuàng)業(yè)融資給予無需擔(dān)保抵押的平價(jià)貸款。 8、推進(jìn)人才管理簡政放權(quán)。人才怎樣用、人才工作怎樣干，用人單位最分明。目前人才管理行政化問題還比擬突出，用人單位引才用才中的行政審批事項(xiàng)還比擬多、程序比擬冗雜。新政提出樹立人才管理權(quán)利清單、義務(wù)清單，探究取消高層次人才效勞機(jī)構(gòu)行政答應(yīng)，逐漸探究高校、公立醫(yī)院不再歸入編制管理，事業(yè)單位招錄特殊人才由審批制改為備案制。 9、支持人才展開國際交流。國有企事業(yè)單位科研人員出國交流培訓(xùn)主要存在兩方面難題：一是出國指標(biāo)和經(jīng)費(fèi)容易被行政人員擠占，學(xué)術(shù)性訪問和行政性出訪沒有辨別開來；二是審批程序比擬復(fù)雜，有的需求提早一年報(bào)批，時(shí)間和次數(shù)控制比擬嚴(yán)厲，不契合學(xué)術(shù)活動規(guī)律。新政提出對國有企事業(yè)單位科研人員因公出國實(shí)行分類管理，參與高層次國際交流協(xié)作活動，不計(jì)入本單位和個(gè)人年度因公暫時(shí)出國批次限量管理范圍，出訪團(tuán)組、人次數(shù)和經(jīng)費(fèi)單獨(dú)統(tǒng)計(jì)。
10、落實(shí)人才工作義務(wù)。新政著眼構(gòu)成黨管人才工作新格局，進(jìn)步各級各部門抓人才工作的積極性，提出把人才工作效果作為干部任用的重要根據(jù)、作為落實(shí)黨建義務(wù)制述職的重要內(nèi)容，對抓人才工作不力、形成嚴(yán)重人才流失的停止義務(wù)追查。
