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       前不久，新聞記者從市人民政府獲知，《西安市市以下財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革實施方案》（下稱《方案》）宣布下發(fā)。我區(qū)將科學(xué)規(guī)范區(qū)劃市下列地市政府財政局事權(quán)和開支義務(wù)，健全市下列財政總收入?yún)^(qū)劃、轉(zhuǎn)移支付等規(guī)章制度，提升基礎(chǔ)公共文化服務(wù)提供高效率，推動全省基礎(chǔ)公共文化服務(wù)共享發(fā)展。

《方案》確立了地市級財政局事權(quán)、縣區(qū)及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)財政局事權(quán)。將關(guān)聯(lián)全省統(tǒng)一銷售市場基本建設(shè)、反映社會發(fā)展公平與正義、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展趨勢和全省重特大發(fā)展戰(zhàn)略執(zhí)行的財政局事權(quán)，明確為地市級財政局事權(quán)。將地區(qū)信息性強(qiáng)、外部經(jīng)濟(jì)較差、立即面向社會、與本地住戶息息相關(guān)、由區(qū)縣委縣政府及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委出示更便捷合理的基礎(chǔ)公共文化服務(wù)，明確為縣區(qū)及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)財政局事權(quán)。授予區(qū)縣委縣政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委充足管理權(quán)，確保其執(zhí)行財政局事權(quán)，能夠更好地考慮本地住戶的基礎(chǔ)公共文化服務(wù)要求。

《方案》確立了地市級開支義務(wù)和縣區(qū)及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開支義務(wù)。歸屬于地市級的財政局事權(quán)，由地市級財政局分配經(jīng)費預(yù)算，地市級各工作部門和派出機(jī)構(gòu)不可規(guī)定縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分配配套設(shè)施資產(chǎn)。地市級的財政局事權(quán)如授權(quán)委托縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)履行，要根據(jù)地市級轉(zhuǎn)移支付分配經(jīng)費預(yù)算。歸屬于縣區(qū)或經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的財政局事權(quán)，由縣區(qū)或經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)根據(jù)已有資金分配經(jīng)費預(yù)算。

區(qū)別狀況區(qū)劃市與縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)相互開支義務(wù)。針對反映國民待遇和人身自由權(quán)、涉及到全省統(tǒng)一銷售市場和因素隨意流動性的財政局事權(quán)，依照中間、省部級統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由市與縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)按占比擔(dān)負(fù)開支義務(wù)。針對獲益范疇范圍廣、信息內(nèi)容相對性繁雜的財政局事權(quán)，依據(jù)財政局事權(quán)的外流水平，由市與縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等級分類擔(dān)負(fù)開支義務(wù)。對市與縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分別單位擔(dān)負(fù)相對崗位職責(zé)的財政局事權(quán)，依照分別行政部門單位隸屬擔(dān)負(fù)相對開支義務(wù)。

除此之外，我區(qū)還將開展有關(guān)行政體制改革，緊緊圍繞充分發(fā)揮銷售市場在資源分配中的根本性功效，有效調(diào)節(jié)行政體制范疇。撤銷市場經(jīng)濟(jì)體制可以自主調(diào)整的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)行政體制；把社會發(fā)展可以獨立處理、制造行業(yè)機(jī)構(gòu)可以自我約束處理的事宜，轉(zhuǎn)交給滿足條件的社會團(tuán)體和制造行業(yè)機(jī)構(gòu)來擔(dān)負(fù)；加強(qiáng)政府部門在公共文化服務(wù)、市場管理、社會治理等層面的崗位職責(zé)。

依照一項財政局事權(quán)歸口一個單位帶頭承擔(dān)的標(biāo)準(zhǔn)，有效調(diào)節(jié)崗位工作職責(zé)，理清單位職責(zé)分工，妥善處理部門協(xié)作財政局事權(quán)區(qū)劃不清楚和反復(fù)交叉式難題。