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前不久，浙江日報、浙江社會政策研究所舉辦了“提出問題‘十四五’系列產(chǎn)品高檔中國智庫沙龍活動”之三——“怎樣打造出浙江省高質(zhì)量發(fā)展新機制優(yōu)點”。主題活動中，來源于政府部門、高等院校、科研單位的權(quán)威專家們覺得，在世界各國不容樂觀的狀況下，浙江省高質(zhì)量發(fā)展的壓根驅(qū)動力取決于轉(zhuǎn)型發(fā)展與自主創(chuàng)新，必須充分發(fā)揮浙江省的基礎(chǔ)優(yōu)點，綜合資源有效分派，提升經(jīng)營環(huán)境，創(chuàng)下體制機制創(chuàng)新新優(yōu)點。

高檔中國智庫沙龍活動當(dāng)場。

怎樣界定高質(zhì)量發(fā)展

包含歷史人文自主創(chuàng)新的全方位自主創(chuàng)新

當(dāng)今和將來一個階段，全世界正處于史無前例的“變局”當(dāng)中，在我國社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展趨向都會產(chǎn)生刻骨銘心轉(zhuǎn)變。在那樣的情況下，僅有全方位了解高質(zhì)量發(fā)展的真實內(nèi)函，才可以促進社會經(jīng)濟發(fā)展品質(zhì)轉(zhuǎn)型、高效率轉(zhuǎn)型、驅(qū)動力轉(zhuǎn)型。

“與以往的發(fā)展趨勢不一樣，‘十四五’期內(nèi)的高質(zhì)量發(fā)展具備迫切性和獨特性?！笔〖o(jì)委政策研究室原辦公室主任郭占恒說，當(dāng)今發(fā)展趨勢自然環(huán)境的嚴峻形勢很有可能會超過大家的想像，遭遇著“三撞頭”，即：中國發(fā)展趨勢分階段轉(zhuǎn)型發(fā)展；傳統(tǒng)式現(xiàn)代化、都市化貼近“吊頂天花板”；新冠肺炎肺炎疫情給全世界社會經(jīng)濟產(chǎn)生極大沖擊性。

他說道，如果是單一的難題還較為找邦企，但難就難在地理環(huán)境、國際性自然環(huán)境、中國自然環(huán)境等好幾個難題累加在一起，且展現(xiàn)常態(tài)發(fā)展趨勢，造成以往常用的宏觀政策和經(jīng)濟政策達不上預(yù)期目標(biāo)，必須以更大的幅度推進改革自主創(chuàng)新，必須以新理念新機制推動高質(zhì)量發(fā)展。

推動高質(zhì)量發(fā)展要怎么干？

高質(zhì)量發(fā)展要借助自主創(chuàng)新。省工業(yè)生產(chǎn)和信息化管理研究院校長蘭建平覺得，高質(zhì)量發(fā)展，務(wù)必總體目標(biāo)要高、精準(zhǔn)定位要高、布局要高，要努力創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)鏈的品牌化商品、高市場份額、高效益和高全產(chǎn)業(yè)鏈延展性。除此之外，也要有品質(zhì)靠譜、材質(zhì)精湛、層次感上品的“質(zhì)”，及其做到高級人才、高品質(zhì)公司、新技術(shù)的“量”。

高質(zhì)量發(fā)展要提升合理提供水準(zhǔn)。省建設(shè)規(guī)劃研究所浙江省地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)展戰(zhàn)略管理中心實行負責(zé)人朱李鳴明確提出，要靠根據(jù)技術(shù)革新的技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)群支撐點，但壓根上應(yīng)靠超強力驅(qū)動器自主創(chuàng)新的規(guī)章制度體制確保。公司、政府部門、銷售市場、社會發(fā)展可以有機化學(xué)藕合起來協(xié)作使力，獲得經(jīng)濟發(fā)展高效率與經(jīng)濟效益。

“高質(zhì)量發(fā)展是全方位自主創(chuàng)新的必定物質(zhì)。”省資詢委學(xué)術(shù)研究委辦公室主任劉亭覺得，自主創(chuàng)新一是和生產(chǎn)主力提高相聯(lián)絡(luò)的自主創(chuàng)新，二是和生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)型相聯(lián)絡(luò)的體制機制創(chuàng)新。但在二者合一的精益生產(chǎn)方式中，最活躍性的要素還是人，而人是有觀念、有價值觀念追求完美的，因而“求真務(wù)實”的歷史人文自主創(chuàng)新，是處在優(yōu)先選擇影響力的、起主導(dǎo)地位的全局性自主創(chuàng)新。

他提議，“十四五”高質(zhì)量發(fā)展的重心點，要推動生產(chǎn)主力發(fā)展趨勢的數(shù)智化（智能化 智能化系統(tǒng)）；此外，同歩推動生產(chǎn)要素的社會化，在充分運用銷售市場在資源分配中根本性功效的基本上和前提條件下，更強充分發(fā)揮政府部門功效。劉亭表明，對社會化改革創(chuàng)新要“真學(xué)、真信、真干”，要全力發(fā)揚浙江省日益突出、全國各地出名的市場經(jīng)濟體制先發(fā)優(yōu)點，融合“規(guī)章制度型對外開放”，將新時期社會主義社會銷售市場經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的“健全”工程項目推動貫徹落實到完美。

如何讓傳統(tǒng)式優(yōu)點不丟

放亮民營企業(yè)這張金個人名片

中國改革開放40很多年來，浙江省從資源小省發(fā)展趨勢變成經(jīng)濟發(fā)展強省。推動浙江省發(fā)展趨勢的總綱要——八八戰(zhàn)略第一條就明確提出：“進一步充分發(fā)揮浙江省的體制機制創(chuàng)新優(yōu)點，全力促進以公有制經(jīng)濟為行為主體的多種多樣所有制性質(zhì)經(jīng)濟發(fā)展相互發(fā)展趨勢，逐步完善社會主義社會銷售市場經(jīng)濟結(jié)構(gòu)?！?/p>

立在新征程上，傳統(tǒng)式優(yōu)點不但不可以丟，并且要持續(xù)保持并持續(xù)發(fā)展趨勢。

“從一季度的同比減少5.6%，到上半年度的趁勢提高0.5%，浙江經(jīng)濟擺脫了一條顯著的‘V’型再生曲線圖，我覺得這一份考試成績是沉重和金燦燦的?！碧m建平說，考量一個規(guī)章制度是不是優(yōu)秀，需看是不是有益于社會經(jīng)濟發(fā)展，浙江省的成績表就證實了以民營企業(yè)為行為主體的銷售市場經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍然擁有較強的競爭能力。

怎樣放亮民營企業(yè)這張“金個人名片”？蘭建平說，肺炎疫情以后，對于中小微企業(yè)，浙江省持續(xù)頒布了“16條”“17條”“18條”等各種助推企業(yè)登記qflp現(xiàn)行政策，較以往的對策更為精確、幅度更大、范疇更廣、認可度高些。以便打造出更強的經(jīng)營環(huán)境，我國專業(yè)頒布了民營企業(yè)推動規(guī)章，緩解公司壓力；專業(yè)執(zhí)行“五減”專項整治，即降稅減費減租減息減支，上半年度降成本減負增效超出2600億人民幣，進行全年度總體目標(biāo)的90%?！耙袁F(xiàn)行政策和規(guī)章制度對沖交易銷售市場的可變性，幅度之大，史無前例?！?/p>

共享資源是提高老百姓福址、推動社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必定規(guī)定，一樣離不了民營企業(yè)?！?a href="http://teknodron.com/zhejiang" target="_blank" style="font-family:'宋體';">浙江省是一個‘藏富于民’的地區(qū)，我了解的‘民’并不是一般的普通百姓，只是民營企業(yè)的中小型老總?！笔〗ㄔO(shè)規(guī)劃研究所頂尖研究者潘毅剛說，在平時調(diào)查中他發(fā)覺，經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)濟下行壓力擴大的大情況下，中小型老總的生活越來越難過，這會讓浙江省這一傳統(tǒng)式優(yōu)點逐漸消退，因而“為中小型企業(yè)顛覆式創(chuàng)新”在時下就看起來至關(guān)重要。

“民營企業(yè)發(fā)展趨勢的好與壞，重要便是解決好政府部門和銷售市場中間的關(guān)聯(lián)?！迸艘銊傆X得，浙江省要推進“最多跑一次”改革創(chuàng)新，提升經(jīng)營環(huán)境，讓傳統(tǒng)式優(yōu)點容光煥發(fā)新魅力。

殊不知，提升經(jīng)營環(huán)境決不能考慮于宣傳口號，在“十四五”期內(nèi)要有高些的規(guī)范和規(guī)定?！拔医ㄗh，浙江省要勤奮打造出親清政商關(guān)系關(guān)聯(lián)堡壘?！痹谏除埢顒由?，浙江省清華大學(xué)長三角研究所新社會經(jīng)濟發(fā)展研究所實行負責(zé)人密文彪明確提出了自身的見解。他覺得，許多 地區(qū)在定編“十四五”整體規(guī)劃時，都提及了各種各樣服務(wù)項目領(lǐng)導(dǎo)小組等“三服務(wù)”措施，但仍應(yīng)與公司的具體要求更強連接。

“我注意到，浙江省一些地區(qū)也發(fā)布了‘沒事不擾，廣結(jié)善緣’的措施，能否進一步在我省營銷推廣，給民營企業(yè)更大的發(fā)展趨勢室內(nèi)空間，給中間的2個‘堅定不移’樹一把尺子。”密文彪舉例說明說，浙江建設(shè)了各式各樣的數(shù)據(jù)管理平臺，能否根據(jù)云計算技術(shù)方式來完成數(shù)據(jù)信息的收集和融合運用。

發(fā)展趨勢新優(yōu)點怎樣搭建

最好是的優(yōu)秀人才自然環(huán)境是體制機制創(chuàng)新

從高提高轉(zhuǎn)為高品質(zhì)，與以往發(fā)展模式相對性應(yīng)的體制機制創(chuàng)新務(wù)必積極轉(zhuǎn)型和自主創(chuàng)新，才可以充足激話新環(huán)節(jié)社會經(jīng)濟發(fā)展的魅力。浙江省該怎樣搭建新機制，打造出高質(zhì)量發(fā)展體制新優(yōu)點呢？

“促進‘十四五’高質(zhì)量發(fā)展，不僅要推進體制機制創(chuàng)新與技術(shù)革新，并且必須把二者有機結(jié)合起來產(chǎn)生工作機制?！?a href="http://teknodron.com/zhejiang" target="_blank" style="font-family:'宋體';">浙江社會政策研究所實行校長金雪軍舉例說明說，社會經(jīng)濟發(fā)展的高品質(zhì)與技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)展趨勢緊密聯(lián)系，后面一種離不了自主創(chuàng)新與科技創(chuàng)新金融業(yè)，關(guān)鍵的是要加速產(chǎn)生促進科技創(chuàng)新和金融業(yè)合理結(jié)合的體制。

他舉例說明說，城西科技創(chuàng)新大過道和長江金融業(yè)海港基本建設(shè)中間，大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)群與新起國際金融中心中間，是不是能夠探尋開放式經(jīng)濟發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展中間的協(xié)作發(fā)展趨勢體制，打造出科技創(chuàng)新金融業(yè)綜合性改革創(chuàng)新示范園區(qū)，秉持金融支持中國實體經(jīng)濟發(fā)展趨勢的核心理念，把加強金融業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的結(jié)合做為重要總體目標(biāo)。

創(chuàng)新機制的探尋，一下子說來到朱李鳴的心窩子上。他說道，“十四五”期內(nèi)，浙江省要打造出具備全世界知名度的自主創(chuàng)新發(fā)祥地，提高大灣區(qū)新城區(qū)服務(wù)平臺（過道）自主創(chuàng)新電子能級，頭等大事是對比國際性一流，集我省之手基本建設(shè)好杭州市城西科技創(chuàng)新大過道，提議將這一實驗田謀化為數(shù)字經(jīng)濟的時期國家級別的科技創(chuàng)新經(jīng)濟特區(qū)。

“總體目標(biāo)不容易平白無故完成，關(guān)鍵是要創(chuàng)建與改革創(chuàng)新相符合的體制機制創(chuàng)新?！敝炖铠Q覺得，即然是謀化自主創(chuàng)新經(jīng)濟特區(qū)，就應(yīng)當(dāng)在發(fā)展趨勢新式科研院所、新式民辦院校、新式創(chuàng)業(yè)孵化器，專利權(quán)與數(shù)據(jù)因素充足賦權(quán)，優(yōu)秀人才、數(shù)據(jù)信息和資產(chǎn)跨境電商流動性，高新科技金融科技培養(yǎng)等各個方面作出探尋，創(chuàng)建政技術(shù)轉(zhuǎn)移金緊密結(jié)合的現(xiàn)代化科技成果轉(zhuǎn)化管理體系，并為此做為自主創(chuàng)新放射性物質(zhì)。

自主創(chuàng)新的關(guān)鍵所在優(yōu)秀人才。浙江省要完成高質(zhì)量發(fā)展，僅有聚集了一群具有創(chuàng)新能力的人力資源，才可以全方位貫徹執(zhí)行綠色發(fā)展理念，完成新發(fā)展理念圓滿變換。

“我覺得，打造出高質(zhì)量發(fā)展的新機制優(yōu)點，最重要的還是要進一步構(gòu)建優(yōu)秀人才聚集和發(fā)展自然環(huán)境，想方設(shè)法引進人才、留住人才、用好人才，搭建激話優(yōu)秀人才聰慧浪涌電壓和自主創(chuàng)新的體制機制創(chuàng)新?！惫己阏f。怎樣構(gòu)建一個合適科技創(chuàng)新優(yōu)秀人才發(fā)展的自然環(huán)境？郭占恒覺得，務(wù)必要有充足的科學(xué)研究隨意和優(yōu)異的科學(xué)研究標(biāo)準(zhǔn)，包含人格特質(zhì)中受重視、政治上有影響、社會發(fā)展上面有影響力、經(jīng)濟發(fā)展上得性價比高，也要包容不成功，更改科學(xué)研究點評規(guī)范，提升專利權(quán)維護等。

這一見解，造成了許多 權(quán)威專家的共鳴點?！?a href="http://teknodron.com/zhejiang" target="_blank" style="font-family:'宋體';">浙江省為何能從改革開放前的中上游水準(zhǔn)進到到第一梯隊，便是依靠弘揚‘敢為人先’的精神實質(zhì)。在地區(qū)市場競爭聚焦點在高新科技和優(yōu)秀人才的今日，浙江省可否在人才政策和體制機制創(chuàng)新層面，與弟兄省份各有不同，獨樹一幟？”劉亭覺得，優(yōu)秀人才發(fā)展和自主創(chuàng)業(yè)自然環(huán)境的優(yōu)劣，一看權(quán)力下放放開，二看提升分派，三看依法治理?！霸谄湮恢\其政，才盡其用”是人才發(fā)展的真諦。

雙手如何密切配合

政府部門與銷售市場應(yīng)當(dāng)各就其位

妥善處理好政府部門和銷售市場的關(guān)聯(lián)，是促進高質(zhì)量發(fā)展的急需解決。政府部門的有形化之手和銷售市場的無形中之手，二者該怎樣各得其所相輔相成？

最先，政府部門要有刀刃向內(nèi)的膽量。浙江社科聯(lián)原副書記、浙大公共事業(yè)管理學(xué)校專家教授藍蔚青常常跑去基層調(diào)研，他發(fā)覺了一個狀況：“最多跑一次”改革創(chuàng)新著眼于打造出總體政府部門，并已獲得明顯成果，但在實行和監(jiān)察階段依然存有“每條公開賽”導(dǎo)致的單位工作中泛娛樂化狀況。例如，給農(nóng)村基層明確提出一刀切乃至層層加碼、互相分歧的規(guī)定，并逐層監(jiān)察考評，反復(fù)要數(shù)據(jù)信息和原材料，這乃至危害到工作落實。

“我建議，‘最多跑一次’改革創(chuàng)新要向?qū)嵭泻捅O(jiān)察階段拓寬，以整體成效和人民群眾滿意率為考評，果斷抵制各行其是和四風(fēng)問題，使農(nóng)村基層有活力搞好高質(zhì)量發(fā)展，處理人民群眾最急切的民生工程要求難題?！彼{蔚青說。

在沙龍活動上，浙大公共事業(yè)管理學(xué)校博士生導(dǎo)師李金珊產(chǎn)生的二張PPT造成了大伙兒的留意。在其中，一張是種糧補帖前后對比，從2005年的3項補貼到二零一三年的17項補貼，現(xiàn)行政策持續(xù)提升，農(nóng)戶提高卻比較有限；另一張是科技創(chuàng)新卵化政策補貼圖普，涉及到的單位十分多，現(xiàn)行政策管理體系也比較復(fù)雜。

“就是我想說的，浙江省較大的優(yōu)點是銷售市場優(yōu)點，務(wù)必劃清廷與銷售市場的界限、政府部門間的界限、上級領(lǐng)導(dǎo)政府部門與下屬政府部門的界限，真實要落入簡政上，以‘簡’為要?！崩罱鹕赫f，簡政最重要的是簡單化考評管理體系，上邊盡量避免下每日任務(wù)指標(biāo)值，一些情況下還會繼續(xù)出現(xiàn)文檔現(xiàn)行政策化、現(xiàn)行政策法律化的狀況，這不利體制機制創(chuàng)新自主創(chuàng)新和政府部門轉(zhuǎn)型發(fā)展。

假如說李金珊的觀查角度是“往上”，那麼浙工大經(jīng)濟發(fā)展學(xué)院教授徐維祥則是“下移”?！斑@幾年，我一直在協(xié)助一家電動縫紉機公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，從做國家標(biāo)準(zhǔn)到入選制造行業(yè)十強，現(xiàn)如今還申請成功了高新科技公司?！毙炀S祥說，民企轉(zhuǎn)型發(fā)展時下最必須的，便是優(yōu)秀人才大批下移，去處理企業(yè)轉(zhuǎn)型升級全過程中碰到的自主創(chuàng)新難題、技術(shù)性難題。

“公司的要求便是政府部門勤奮的方位，政府部門應(yīng)當(dāng)頒布一系列塑造、激勵和適用各種優(yōu)秀人才的各項政策，正確引導(dǎo)優(yōu)秀人才向公司聚集?！毙炀S祥說，僅有當(dāng)一大批民企完成了由小到大、由弱到強的蛻變，才會展現(xiàn)出高原地區(qū)突起、高峰期眾多的可喜趨勢，這一全過程中，政府部門與銷售市場應(yīng)當(dāng)各就其位，政府部門充分發(fā)揮要適當(dāng)有效，要管理還要放，有所還要有所不為。

要讓資源因素完成合理布局，關(guān)鍵所在解除套在這里只“無形中之手”上的諸多不善拘束?！懊衿蟾鼮槠谂蔚谋闶枪浇灰椎氖袌霏h(huán)境，從中間到地區(qū)大力推廣民營企業(yè)的心態(tài)和信心早已顯出，但許多 現(xiàn)行政策都還沒切實落實?！笔∩鐣茖W(xué)院經(jīng)濟研究院優(yōu)點徐劍鋒說。

例如網(wǎng)上購物，政府部門在管控幅度上還不夠，不僅顧客的利益遭受損害，并且會出現(xiàn)劣幣驅(qū)趕劣幣狀況，這也會危害中國實體經(jīng)濟；例如人民市場競爭，政府部門應(yīng)當(dāng)對全部企業(yè)登記一視同仁、公平看待。徐劍鋒覺得，做為社會經(jīng)濟發(fā)展的促進能量，政府部門和銷售市場擁有分別的優(yōu)點，但在資源因素合理布局的難題上，要讓銷售市場來核心，政府部門要將“看不見的手”與“看得見的手”融合起來，產(chǎn)生政府部門管控和市場經(jīng)濟體制的最好組成，才可以真實完成高質(zhì)量發(fā)展。