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近些年，在“兩座山”核心理念的引導(dǎo)下，這片依山傍海的故土展現(xiàn)出朝氣蓬勃活力。寧波象山頒布一系列規(guī)章制度，讓“兩座山”核心理念根深蒂固，“群眾說事兒”規(guī)章制度壓實基層治理被載入中間一號文件，農(nóng)村住宅三權(quán)分置改革創(chuàng)新連通大城市資產(chǎn)優(yōu)秀人才上山下鄉(xiāng)安全通道，鄉(xiāng)村振興持續(xù)推動。

不久前舉辦的中國共產(chǎn)黨寧波象山縣政府十四屆八次全體人員（擴張）大會明確提出，在寧波市做好浙江建設(shè)“關(guān)鍵對話框”模范生中全力開拓進取，務(wù)必加速產(chǎn)生15項具備寧波象山特點的關(guān)鍵代表性工作成效，在其中建立全國各地鄉(xiāng)村振興模范縣是一項關(guān)鍵內(nèi)容。總體目標早已導(dǎo)向，寧波象山提升統(tǒng)籌規(guī)劃，全方位提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，結(jié)得大量“兩座山”果子。

 治理有效 充分發(fā)揮農(nóng)戶主導(dǎo)作用

鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略是全層面、各方向的轉(zhuǎn)型發(fā)展，涉及到農(nóng)村發(fā)展趨勢的各個領(lǐng)域。產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)、治理有效、生活美好五大規(guī)定，緊密聯(lián)系、缺一不可。鄉(xiāng)村振興的行為主體是眾多農(nóng)戶，競技場在遼闊鄉(xiāng)村。僅有充足重視農(nóng)戶意向，進一步充分發(fā)揮農(nóng)戶的主導(dǎo)作用，激發(fā)農(nóng)戶主動性、創(chuàng)造力，才可以將鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略切實落實。始于寧波象山的“群眾說事兒”規(guī)章制度，日漸充分發(fā)揮支部建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的優(yōu)點，標準基層治理，該規(guī)章制度納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布的第一批20個全國各地鄉(xiāng)村治理經(jīng)典案例。

在寧波象山茅洋鄉(xiāng)白巖下村的仙巖風(fēng)景區(qū)，一條高空玻璃橋沿山騰空而設(shè)，總長160米，俯覽是奇峰怪石，眺望是海港風(fēng)景。這一受歡迎的鄉(xiāng)村旅游新項目，便是本地群眾根據(jù)“群眾說事兒”規(guī)章制度“稱作”的。

人勤魚豐。

“大家村靠著山朝向海，自然景觀標準優(yōu)異。最近幾年，村里搞‘鄉(xiāng)村旅游’，群眾念頭也較為時尚潮流，就坐下來一起商議如何搭上這一‘滴滴順風(fēng)車’，弄一些有創(chuàng)意的文化旅游項目。”白巖下村黨支書胡凱詳細介紹說：“修懸空棧道這件事情就提及了說事兒大會上，歷經(jīng)一次次商議，最終由250戶群眾每一戶注資8000元入股投資，籌集資金二百萬元去修?！备呖詹Ａ虻挠鍒F體抽成10 % ，其他分派給入股投資群眾，完成了成效共享資源。

丹西街道社區(qū)仇人鄉(xiāng)村群眾說事兒室說事兒。李永萍 攝

關(guān)乎村子發(fā)展趨勢的尺寸事宜，例如征用土地、村內(nèi)會計、村子基本建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游、清潔衛(wèi)生、村風(fēng)民風(fēng)民俗等，都交到群眾一起探討，請大伙兒出謀劃策，想辦法。結(jié)合實際，眾多群眾也在不斷健全“群眾說事兒”這一規(guī)章制度。如今，這一規(guī)章制度關(guān)鍵包括“說、議、辦、評”四大階段?！罢f”，便是但凡涉及到群眾權(quán)益的事務(wù)管理，由群眾充足表達意見；“議”，按時舉辦村支部辦公會議商議解決困難的方法；“辦”，便是民事訴訟村辦，完成群眾做事出不來村；“評”，就要干得怎么樣，讓人民群眾來點評。這一規(guī)章制度產(chǎn)生了以“說、議、辦、評”為具體內(nèi)容的制度體系，根據(jù)“群眾說事兒、村支部會商、民事訴訟村辦、村事民評”等一系列的規(guī)章制度和方式，構(gòu)建了村務(wù)公開、管理決策、監(jiān)管的相對完善的管理體系。在“群眾說事兒”這一規(guī)章制度的每一個階段中，都能夠見到群眾民主權(quán)利的履行，緊緊圍繞涉及到本身合法權(quán)益的具體難題，進行普遍會話，勤奮產(chǎn)生的共識，建立了一種合理的人民大眾參加管理方法和整治的體制，把急事好商議貫徹落實來到細處。

寧波象山執(zhí)行“群眾說事兒”規(guī)章制度至今，農(nóng)戶平均人均收入年平均提高11.8 % ，村集體經(jīng)濟收益年平均提高12.5 % ，依次評為浙江第一批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模范縣、省第一批“無違章建筑縣”。

規(guī)章制度全面 連通資源下基層方式

在寧波象山，包含“群眾說事兒”以內(nèi)的系列產(chǎn)品規(guī)章制度搭建了鄉(xiāng)村振興的“四梁八柱”，使“兩座山”核心理念的轉(zhuǎn)換安全通道進一步開啟。某縣執(zhí)行“三搶雙動”工程項目，促進房基地“三權(quán)分置”和閑置不用資源做大做強運用、鄉(xiāng)村集體產(chǎn)權(quán)規(guī)章制度、農(nóng)惠農(nóng)資產(chǎn)“三大改革創(chuàng)新”，創(chuàng)建農(nóng)民個人信用、誠實守信指數(shù)值、金融業(yè)支農(nóng)業(yè)產(chǎn)品“三大管理體系”，推動城鎮(zhèn)資源交匯處相通，促進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和漂亮經(jīng)濟發(fā)展互動交流互促互惠發(fā)展趨勢。

安可民宿客棧。

繁茂橘林隱映，幾家石塊屋更新改造的精品民宿渾然一體，清爽怡人。度假旅游熱季，坐落于象山縣鶴浦鎮(zhèn)小百仗村的安可民宿客棧，早已變成網(wǎng)紅民宿。廢料石塊屋變成精品民宿，歸功于寧波象山探尋執(zhí)行的房基地“三權(quán)分置”改革創(chuàng)新。浙江首本農(nóng)村住宅“三權(quán)分置”不動產(chǎn)權(quán)證在小百仗村授予。房基地（農(nóng)村房屋）出租人意味著王定龍及其民宿客棧開發(fā)設(shè)計方安可企業(yè)責(zé)任人劉小道，各自取得房基地資質(zhì)權(quán)人證和所有權(quán)人證，再加土地權(quán)方的小百仗村，“三權(quán)分置”清楚一目了然。

一紙資格證書，使陳舊石塊屋足以轉(zhuǎn)現(xiàn)。七十歲的王定龍的多處石塊屋總面積共242.97平米，再加834.93平米的農(nóng)田，他一次性得到第一筆8.五萬元的房租，全部租賃期能夠得到房租34萬余元。一紙資格證書，讓公司舒心得到二十年應(yīng)用承包權(quán)?！八袡?quán)擁有確保，大家更有信心在農(nóng)村大展拳腳?！眲⑿〉勒f，她們一次性向群眾租用了15處占地面積1500平米的石塊屋和6300平米的閑置地，租賃期二十年。

金黃地面。余奇特 攝

依照整體規(guī)劃，這幾年，寧波象山將激話運用閑置不用房基地及農(nóng)村房屋1000幢，農(nóng)戶平均住宅財產(chǎn)性收入提升50 % 之上。房基地“三權(quán)分置”改革創(chuàng)新喚起鄉(xiāng)村熟睡資源，連通工商局資產(chǎn)下基層安全通道?，F(xiàn)如今，寧波象山鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟發(fā)展、文化藝術(shù)經(jīng)濟發(fā)展、眾籌項目經(jīng)濟發(fā)展等一批新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。今年全鄉(xiāng)新建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈新項目38個，吸引住社會發(fā)展項目投資超10億人民幣。在其中鄉(xiāng)村旅游發(fā)展趨勢再次加速，全鄉(xiāng)民宿客棧門診量占寧波市全省三分之二，年推動農(nóng)副食品市場銷售超出1.五億元。

多方位制度保障，農(nóng)村熟睡資源被喚起，也引進人才流回參加到鄉(xiāng)村振興中。在某縣定塘鎮(zhèn)靜鄉(xiāng)村，寧波美術(shù)館的館長韓利誠獲知村內(nèi)要創(chuàng)立新鄉(xiāng)賢參事會，就返鄉(xiāng)出任董事長，全線參加村莊規(guī)劃設(shè)計方案、投資項目和基本建設(shè)，為定鄉(xiāng)村八角樓整修及文化禮堂基本建設(shè)出謀劃策，并舉薦國際性雕塑作品高手 蔣鐵鋒來調(diào)查雕塑作品新項目落戶口定鄉(xiāng)村的相關(guān)的事宜。

生態(tài)宜居碶頭陳。張海江攝

此外，鄉(xiāng)賢泥金彩漆非遺傳承人奚余反向村內(nèi)捐助“泥金彩漆藝術(shù)品”，創(chuàng)立“泥金彩漆展示中心”；鄉(xiāng)賢李榮華項目投資基本建設(shè)野生靈芝藝術(shù)畫展、鄉(xiāng)賢鄧少平設(shè)立中式糕點個人工作室；韓高琦、奚國森、陳賽賽等從業(yè)文學(xué)類、工藝美術(shù)、非遺文化工作中的鄉(xiāng)賢在村開設(shè)藝術(shù)大師個人工作室。一大批優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)，產(chǎn)生新的構(gòu)思、新的產(chǎn)業(yè)鏈，另外進一步發(fā)展“兩座山”轉(zhuǎn)換安全通道。

在全面制度保障下，農(nóng)村的“漂亮”變成資源。時下的寧波象山，已經(jīng)以新時期美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基本建設(shè)為關(guān)鍵，貫徹落實可持續(xù)發(fā)展觀，持續(xù)壓實農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃基本。某縣探尋創(chuàng)建設(shè)計規(guī)劃“一基金四體制”工作中管理體系，開設(shè)漂亮鄉(xiāng)村規(guī)劃引導(dǎo)基金，自主創(chuàng)新推行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目設(shè)計審查規(guī)章制度、新式校地協(xié)作體制、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整體規(guī)劃學(xué)習(xí)培訓(xùn)體制和農(nóng)村設(shè)計方案優(yōu)秀人才有用體制。以提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基本建設(shè)品牌化和辨識度為關(guān)鍵，協(xié)作推動室內(nèi)設(shè)計師、建筑設(shè)計師、技術(shù)工程師“三師”下基層，加強農(nóng)村特點面貌監(jiān)管正確引導(dǎo)，綜合搭建房建居建景。