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       近年來，應(yīng)對新冠肺炎肺炎疫情比較嚴(yán)重沖擊性，在我國增加宏觀經(jīng)濟(jì)政策解決幅度，扎扎實實搞好“六穩(wěn)”工作中、貫徹落實“六保”每日任務(wù)，二季度中國國民生產(chǎn)總值同比增長率3.2%，顯著好于預(yù)估，經(jīng)濟(jì)形勢基礎(chǔ)修復(fù)。

第三季度，應(yīng)對仍然繁雜不容樂觀的局勢和一系列多變性可變性，怎樣奮勇爭先，推進(jìn)擴(kuò)張疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展修復(fù)成效，認(rèn)真完成全年度社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢目標(biāo)任務(wù)？進(jìn)到2020年，向第二個近百年長遠(yuǎn)目標(biāo)涉足的第一個五年怎樣開好局？30日舉辦的天津市委常委大會，傳送出搞好下半年經(jīng)濟(jì)工作中和謀化好“十四五”階段發(fā)展趨勢的關(guān)鍵數(shù)據(jù)信號。

2019年5月15日，中國統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)信息，基本結(jié)轉(zhuǎn)，上半年度中國國民生產(chǎn)總值456614億人民幣，按可比價格測算，同比減少1.6%。分一季度看，一季度同比減少6.8%，二季度提高3.2%。它是職工在唐山港京唐港區(qū)海運集裝箱貨運站實際操作工業(yè)設(shè)備裝運海運集裝箱（2019年5月15日攝）。新京報記者 楊世堯 攝

立足于攻堅戰(zhàn)，加速產(chǎn)生新發(fā)展布局

大會著眼于中遠(yuǎn)期，對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢做出分配——加速產(chǎn)生以中國大循環(huán)系統(tǒng)為行為主體、中國國際性雙循環(huán)互相促進(jìn)的新發(fā)展布局，創(chuàng)建疫情防控和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢工作中中遠(yuǎn)期聯(lián)動機制，堅持不懈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展戰(zhàn)略方位，大量借助自主創(chuàng)新，健全宏觀經(jīng)濟(jì)政策跨周期時間設(shè)計方案和調(diào)整，完成穩(wěn)定增長和防風(fēng)險長期性平衡。

“這最能體現(xiàn)大家立足于攻堅戰(zhàn)，維持戰(zhàn)略定力，不以短期內(nèi)起伏所疑惑，緊抓戰(zhàn)略定位新機遇，從容應(yīng)對新形勢下挑戰(zhàn)，從更長久、戰(zhàn)略、針對性的視角考慮到中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重特大發(fā)展戰(zhàn)略難題?！?a href="http://teknodron.com/hunan" target="_blank" style="font-family:'宋體';">湖南省委黨校（國家行政學(xué)院）馬列主義學(xué)院教授張占斌說。

他覺得，應(yīng)對中遠(yuǎn)期難題和挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮“中國制造業(yè) 我國消費”的集成電路工藝結(jié)合優(yōu)點，搭建詳細(xì)的外需循環(huán)系統(tǒng)管理體系，以中國大循環(huán)系統(tǒng)推動中國國際性雙循環(huán)，堅持不懈以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級性改革創(chuàng)新主導(dǎo)線，針對抓住機遇、破譯分歧，更強把握發(fā)展趨勢主導(dǎo)權(quán)具備關(guān)鍵實際意義。

清華我國建設(shè)規(guī)劃研究所實行副院長董煜表明，搞好第三季度和將來一個階段的經(jīng)濟(jì)工作，應(yīng)堅持不懈短期內(nèi)解決和長期性整體規(guī)劃緊密結(jié)合。一方面，從容應(yīng)對肺炎疫情對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢很有可能產(chǎn)生的危害，把艱難和挑戰(zhàn)估算得更充足一些；另一方面，著眼于將來，為社會經(jīng)濟(jì)長久發(fā)展趨勢打下基礎(chǔ)。

在上海浦東新區(qū)的三槍工業(yè)生產(chǎn)城生產(chǎn)線，工作員在生產(chǎn)現(xiàn)場管理出入口的防護(hù)口罩（四月八號攝）。新京報記者 王翔 攝

保證宏觀經(jīng)濟(jì)政策落地式奏效，產(chǎn)生集成化效用

中央預(yù)算增加2個“1萬億元”，執(zhí)行更規(guī)模性的減稅政策，加強對穩(wěn)公司的金融支持……獨特之時，在我國增加宏觀經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行幅度，多種現(xiàn)行政策聚集頒布，切實控住經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤。

會議指出，要保證宏觀經(jīng)濟(jì)政策落地式奏效。經(jīng)濟(jì)政策要更為積極主動有所為、以問題為導(dǎo)向。要確保重點項目基本建設(shè)資產(chǎn)，注重細(xì)節(jié)和經(jīng)濟(jì)效益。

“現(xiàn)行政策貼心，關(guān)鍵所在落地落實。本次會議強調(diào)‘奏效’，便是規(guī)定將已頒布的財政局、貸幣等宏觀經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行及時、充分運用作用?！敝袊鐣茖W(xué)院金融發(fā)展戰(zhàn)略研究所副院長楊志勇說。

大會還強調(diào)，財政政策要更為靈便適當(dāng)、精確導(dǎo)向性。要維持貨幣供給量和社會融資經(jīng)營規(guī)模有效提高，促進(jìn)綜合性資金成本顯著降低。要保證增加股權(quán)融資關(guān)鍵流入加工制造業(yè)、中小微企業(yè)。

在福建泉州的一家跨境電商電商企業(yè)，工作員根據(jù)在線直播平臺向投資者推銷產(chǎn)品（7月14日攝）。新京報記者 宋為偉 攝

中國民生銀行頂尖研究者溫彬覺得，財政政策更為靈便適當(dāng)，必須進(jìn)一步運用好各種各樣財政政策專用工具，一方面確保金融業(yè)總產(chǎn)量充裕，合理適用疫情防控和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢；另一方面搞好有效讓價，促進(jìn)綜合性資金成本顯著降低，保企業(yè)登記。

“要正確引導(dǎo)資產(chǎn)更高效率地進(jìn)到社會經(jīng)濟(jì)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵行業(yè)、薄弱點?！痹谖覈鹑跇I(yè)與發(fā)展趨勢試驗室聘用研究者董希淼來看，加工制造業(yè)和中小微企業(yè)是金融支持的關(guān)鍵，要加速貫徹落實先前頒布的有關(guān)措施，提高金融信息服務(wù)的工作能力和高效率。

溫彬表明，假如沒法融洽相互配合，那麼現(xiàn)行政策就難以充分運用實際效果、達(dá)到最好現(xiàn)行政策總體目標(biāo)。因而，會議強調(diào)，宏觀經(jīng)濟(jì)政策現(xiàn)行政策要提升融洽相互配合，推動財政局、財政政策同學(xué)生就業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、地區(qū)等現(xiàn)行政策產(chǎn)生集成化效用。

在寧夏銀川市開發(fā)區(qū)內(nèi)，舍弗勒（甘肅）有限責(zé)任公司職工在汽車軸承生產(chǎn)車間繁忙（3月11日攝）。新京報記者 馮開華 攝

緊緊掌握發(fā)展戰(zhàn)略基準(zhǔn)點，不斷擴(kuò)張中國要求

“緊緊掌握拉動內(nèi)需這一發(fā)展戰(zhàn)略基準(zhǔn)點”，對于下半年經(jīng)濟(jì)工作中，大會明確指出。

國泰君安證劵頂尖宏觀經(jīng)濟(jì)投資分析師高瑞東剖析，要再次執(zhí)行拉動內(nèi)需發(fā)展戰(zhàn)略，產(chǎn)生強勁的外需銷售市場，才可以長期保持的gdp增速，抵擋國外經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷下降危害。

實際看來，大會明確提出，要不斷擴(kuò)張中國要求，擺脫肺炎疫情危害，擴(kuò)張最后消費，為居民收入升級發(fā)揮特長。

消費是經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)運作的“主心骨”。二季度，社會發(fā)展日用品零售總額減幅比一季度下挫15.一個百分比，6月份減幅進(jìn)一步下挫，已持續(xù)4個月改進(jìn)。但從總計值看來，上半年度社會發(fā)展日用品零售總額仍處降低區(qū)段。

它是杭州市智慧園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)基地外景拍攝，杭州市智慧園區(qū)經(jīng)營指揮系統(tǒng)位于此（4月13日攝）。新京報記者 黃宗治 攝

權(quán)威專家剖析，要想盡辦法把被抑止的消費釋放出，還要把在疫情防控中催產(chǎn)的新式消費、升級消費培養(yǎng)發(fā)展壯大起來，用改革創(chuàng)新的方法更大釋放出來消費發(fā)展?jié)摿Α?/p>

在高瑞東來看，要以更多樣化的方式刺激性居民收入，擴(kuò)張度假旅游、文化藝術(shù)、養(yǎng)老服務(wù)、培訓(xùn)教育等行業(yè)消費經(jīng)營規(guī)模。

大會另外明確提出，要加速新式基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本建設(shè)，大力開展重特大區(qū)域發(fā)展發(fā)展戰(zhàn)略，加速我國重特大發(fā)展戰(zhàn)略項目實施腳步。

張占斌剖析，要看準(zhǔn)中遠(yuǎn)期發(fā)展趨勢的主陣地提升合理項目投資，根據(jù)提升“新基建”，把握住科技革命機遇與挑戰(zhàn)，既能提升提供品質(zhì)，也可以為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄力量。推動城鎮(zhèn)化發(fā)展是拉動內(nèi)需的關(guān)鍵著力點，要緊緊圍繞農(nóng)戶入城學(xué)生就業(yè)安居要求等，提升大城市薄弱點行業(yè)基本建設(shè)，釋放出來更大外需發(fā)展?jié)摿Α?/p>

浙江諸暨市一經(jīng)營者展現(xiàn)“經(jīng)營環(huán)境監(jiān)督卡”，諸暨市發(fā)布“經(jīng)營環(huán)境監(jiān)督卡”，助推復(fù)工復(fù)產(chǎn)，服務(wù)保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)進(jìn)發(fā)展趨勢（5月12日攝）。新華通訊社發(fā)（郭斌 攝）

保持定力，更大幅度推進(jìn)改革對外開放

用改革創(chuàng)新的方法提升經(jīng)營環(huán)境、執(zhí)行好國企改革創(chuàng)新三年行動方案、再次擴(kuò)大進(jìn)口、推動金融市場基本組織建設(shè)……大會對改革創(chuàng)新擴(kuò)大進(jìn)口做出確立布署。

世行27日公布專題調(diào)研，夸贊我國近些年在“放管服改革”改革創(chuàng)新提升經(jīng)營環(huán)境行業(yè)獲得了重大成就，與全世界共享資源改革開放工作經(jīng)驗。

“經(jīng)營環(huán)境便是生產(chǎn)主力、便是競爭能力。”北京國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心頂尖研究者張燕生說，務(wù)必不斷推進(jìn)“放管服改革”改革創(chuàng)新，切實減輕資金短缺股權(quán)融資貴難題，市場準(zhǔn)入制度實施細(xì)則能短則短，審核事宜應(yīng)減盡減，推動各種企業(yè)登記公平交易。

國有企業(yè)改革也將進(jìn)一步推進(jìn)。6月30日，中間全方位改革創(chuàng)新聯(lián)合會第十四次大會決議根據(jù)了《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》。國務(wù)院辦公廳國資公司發(fā)言人彭華崗表明，國資公司將以執(zhí)行國有企業(yè)改革三年行動為關(guān)鍵著力點，促進(jìn)央企在完善當(dāng)代公司管理制度、積極主動妥當(dāng)推進(jìn)混合制改革等層面使力，爭取獲得新的改革創(chuàng)新成果，對沖交易經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)下行壓力。

大會還明確提出，要推動金融市場基本組織建設(shè)，依規(guī)嚴(yán)治嚴(yán)厲打擊證劵非法活動，推動金融市場穩(wěn)定身心健康發(fā)展趨勢。

廈大王亞南研究院專家教授韓乾覺得，近些年金融市場改革創(chuàng)新幅度非常大，在向著更為社會化的方位持續(xù)重構(gòu)金融市場的基本規(guī)章制度，而依規(guī)嚴(yán)治嚴(yán)厲打擊證劵違紀(jì)行為，有利于推動投資融資量變到質(zhì)變。

“應(yīng)對機遇和挑戰(zhàn)出現(xiàn)的新轉(zhuǎn)變，我們要多管齊下辦完自身的事，以改革創(chuàng)新擴(kuò)大進(jìn)口的可預(yù)測性，對沖交易外界的多變性可變性。”張燕生說。

一名應(yīng)聘者在漢陽校園內(nèi)內(nèi)舉行的招聘會現(xiàn)場找尋適合的職位（六月份攝）。它是肺炎疫情產(chǎn)生后，武漢市舉行的第一場大學(xué)畢業(yè)生專屬線下推廣人才招聘會。新京報記者 程敏 攝

搞好民生保障，維護(hù)保養(yǎng)社會穩(wěn)定大局意識

解決繁雜形勢嚴(yán)峻和多變性可變性，完成基礎(chǔ)民生工程應(yīng)保盡保是經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事。

學(xué)生就業(yè)是民生工程之本。會議指出，要搞好民生保障，搞好困難家庭基礎(chǔ)生活保障工作中，采取措施對策減輕肺炎疫情對年輕人學(xué)生就業(yè)危害，加強出門民工就業(yè)服務(wù)，正確引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就近原則學(xué)生就業(yè)。

大學(xué)畢業(yè)生和民工是幾大關(guān)鍵學(xué)生就業(yè)人群。2020年大學(xué)畢業(yè)生達(dá)874數(shù)萬人，受多種要素累加危害，其就業(yè)前景繁雜不容樂觀。

人力資源局社保部學(xué)生就業(yè)推動司廳長張瑩說，為協(xié)助大學(xué)畢業(yè)生盡快學(xué)生就業(yè)，人社廳單位搞出系列產(chǎn)品組合策略，包含創(chuàng)建未學(xué)生就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生實名認(rèn)證服務(wù)項目明細(xì)、提升目的性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班、增加創(chuàng)業(yè)基金適用等。

中國勞動學(xué)好會生楊志明說，處理好民工就業(yè)壓力，要在疫情防控與開工保學(xué)生就業(yè)都不耽誤的前提條件下，頒布更有目的性的創(chuàng)新能力現(xiàn)行政策措施。

增加扶貧攻堅幅度，再次打好污染治理行動，強有力機構(gòu)防洪抗災(zāi)……大會對一系列民生工程工作中做出分配?！霸桨l(fā)遭遇艱難，更要把人民大眾安危冷暖放在心里，持續(xù)提高人民大眾幸福感和優(yōu)越感?！睏钪久髡f。

舟曲縣曲瓦鄉(xiāng)城馬村群眾在趕土鴨（2019年5月15日攝）。甘肅省甘南藏族自治州舟曲縣在扶貧攻堅全過程中，融合本地區(qū)位優(yōu)勢與自然環(huán)境特性，大力推廣農(nóng)特產(chǎn)品栽種和林下養(yǎng)殖，推動本地農(nóng)戶創(chuàng)收發(fā)家致富。新華通訊社發(fā)（杜哲宇 攝）

掌握發(fā)展趨勢規(guī)律性，謀化好“十四五”階段發(fā)展趨勢

“十四五”階段是在我國全方位完工全面小康社會、完成第一個近百年長遠(yuǎn)目標(biāo)以后，奮勇爭先打開全方位基本建設(shè)社會主義社會智能化我國新的征程、向第二個近百年長遠(yuǎn)目標(biāo)涉足的第一個五年。

對于“十四五”階段社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，會議指出，“務(wù)必堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)干部社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的體制機制創(chuàng)新”“務(wù)必自始至終保證發(fā)展趨勢以便老百姓、發(fā)展趨勢依靠群眾、發(fā)展趨勢成效由老百姓共享資源”“務(wù)必把綠色發(fā)展理念圍繞發(fā)展趨勢整個過程和各行業(yè)”“務(wù)必毫不動搖推進(jìn)改革，再次擴(kuò)大進(jìn)口”“務(wù)必提升創(chuàng)新性思索、全面性謀化、戰(zhàn)略合理布局、全面性推動，完成發(fā)展趨勢經(jīng)營規(guī)模、速率、品質(zhì)、構(gòu)造、經(jīng)濟(jì)效益、安全性相統(tǒng)一”。

張占斌覺得，這五個“務(wù)必”，是在我國很多年發(fā)展趨勢小結(jié)的珍貴工作經(jīng)驗。緊緊圍繞將來五年、十五年乃至更長期的發(fā)展趨勢，中間對經(jīng)濟(jì)工作的思索和謀化，一以貫之，一環(huán)扣一環(huán)，這更是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度優(yōu)勢所屬。

“大會確立了‘十四五’階段社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景，最能體現(xiàn)從系統(tǒng)理論考慮提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展整治方法，重視全局觀，在多種總體目標(biāo)中尋找穩(wěn)定平衡?！倍险f。