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上周召開的東莞兩會(huì)上，政府作業(yè)報(bào)告對(duì)加速提高城市形象和城市質(zhì)量，著力打造高質(zhì)量現(xiàn)代化都市作出布置，其間首次提出“把中心城區(qū)打造成為東莞‘灣區(qū)都市’形象的標(biāo)桿區(qū)域”。本年，東莞將全面擺開世界商務(wù)區(qū)開發(fā)建造大幕，大力施行“專心兩軸三片區(qū)”質(zhì)量提高工程，加速建造山水城共融共生的城市會(huì)客廳。

于無聲處見改變。上一年以來，東莞高起點(diǎn)規(guī)劃、超常規(guī)推進(jìn)“專心兩軸三片區(qū)”建造。隨著一批批項(xiàng)目規(guī)劃建造的展開，精心雕刻的城市“工筆畫”逐步明晰。

19年前，“五年建新城”掀起了東莞中心城區(qū)建造的高潮，城市中心迅速興起。如今的東莞，面臨著“三區(qū)”疊加這一史無前例的前史機(jī)遇，中心城區(qū)肩負(fù)著提高城市生機(jī)、吸引承載展開高端要素的新任務(wù)，在這里，“強(qiáng)心運(yùn)動(dòng)”全力提速、漸至佳境。

從“專心兩軸三片區(qū)”著手提高城市質(zhì)量

從粵港澳大灣區(qū)主動(dòng)脈廣深高速的石鼓出口出發(fā)，沿著城市中軸線東莞大路往市中心廣場(chǎng)方向行進(jìn)，各色花木逸態(tài)橫生，兩旁拔地而起的現(xiàn)代化樓房競相刷新城市天際線。10公里的大路一直延伸到城市綠肺——黃旗山森林公園，在這里，東莞涵山依水內(nèi)外城的生態(tài)肌理盡顯無遺。

2019莞馬半程馬拉松冠軍殷曉雨在東莞市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校訓(xùn)練了6年，她對(duì)近兩年來這座城市日新月異的改變很有感觸——環(huán)境更好、更宜居，也越來越像一座大都市了。

中心城區(qū)的這一系列新改變要追溯到2019年初。當(dāng)年的東莞市政府作業(yè)報(bào)告提出，以“專心兩軸三片區(qū)”為要點(diǎn)抓手，進(jìn)一步提高中心城區(qū)首位度，強(qiáng)化集聚展開和輻射帶動(dòng)能力。進(jìn)入“三區(qū)”疊加年代，轉(zhuǎn)型浪潮滾滾向前，無論是高端人才還是一般市民，都對(duì)城市展開的質(zhì)量提出了更高的要求。為此東莞提出，活躍對(duì)標(biāo)廣深港等先進(jìn)城市，加速形成與世界一流灣區(qū)相適應(yīng)的城市質(zhì)量，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合展開。

一場(chǎng)史無前例的超常規(guī)、高標(biāo)準(zhǔn)城市質(zhì)量升級(jí)舉動(dòng)在東莞中心城區(qū)鋪開。3月，中心城區(qū)“專心兩軸三片區(qū)”建造總指揮部和現(xiàn)場(chǎng)指揮部高標(biāo)準(zhǔn)成立，由市長擔(dān)任總指揮長、常務(wù)副市長擔(dān)任常務(wù)副總指揮長，分管副市長擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮長。

依照“山、水、城”城市規(guī)劃和東莞世界商務(wù)區(qū)城市規(guī)劃的規(guī)劃，中心城區(qū)的城市質(zhì)量提高從“專心兩軸三片區(qū)”規(guī)劃建造入手。優(yōu)化“專心”，即行政文明中心區(qū)功用質(zhì)量；提高“兩軸”，即鴻福路山水文明軸線、東莞大路年代展開軸線的功用質(zhì)量；推進(jìn)“三片區(qū)”，即推進(jìn)東莞世界商務(wù)區(qū)、黃旗南生態(tài)科創(chuàng)區(qū)、“三江六岸”前史文明區(qū)三大片區(qū)的規(guī)劃建造，為“城市之心”不斷注入生機(jī)。其間，“專心”又是穩(wěn)固中心城區(qū)山水格式和空間格式的重中之重。

一年多來，在指揮部“指揮棒”的統(tǒng)籌作用下，東莞的“強(qiáng)心運(yùn)動(dòng)”超常規(guī)推進(jìn)，指揮部對(duì)建造項(xiàng)目從規(guī)劃建造到運(yùn)營辦理的全方位把控，規(guī)劃建造項(xiàng)目庫陸續(xù)確定，一批項(xiàng)目多點(diǎn)開花、加速落地，城市歸納運(yùn)營商、片區(qū)總規(guī)劃師等機(jī)制創(chuàng)新活躍推進(jìn)……中心城區(qū)的城市空間的格式優(yōu)化作業(yè)提綱挈領(lǐng)，周密布置，真抓實(shí)干。

“東莞城市規(guī)劃建造又進(jìn)入了新的激情燃燒的年代?！?a href="http://teknodron.com/news-gddongguan.html" target="_blank" style="font-family:'宋體';">東莞市自然資源局黨組副書記、中心城區(qū)“專心兩軸三片區(qū)”建造現(xiàn)場(chǎng)指揮部副指揮長黃宇東說。

微規(guī)劃、微改造帶來行政文明中心區(qū)新面貌

在行政文明中心區(qū)，鴻福路與東莞大路兩軸交匯處，從高空俯瞰，六朵盛開的玉蘭花裝飾立柱，簇?fù)碇淮蓖庹陉柲粔α⒚娴男藿ǎ?a href="http://teknodron.com/auto" target="_blank" style="font-family:'宋體';">現(xiàn)代氣息十足。這便是于上一年10月正式運(yùn)行的東莞市民服務(wù)中心，這里不僅是方便市民們就事的窗口，也是展示東莞城市文明與形象的客廳。經(jīng)常前來辦理事項(xiàng)的東莞市萬科房地產(chǎn)有限公司作業(yè)人員葉麗芝說：“東莞的市民服務(wù)中心給人感覺十分大氣、有格式，不輸一線城市！”

市民服務(wù)中心由原東莞會(huì)議中心微改造而來，從2018年7月開工建造到對(duì)外開放，僅僅用了14個(gè)月時(shí)間，打響了東莞推進(jìn)行政文明中心區(qū)提高作業(yè)的“頭炮”，也意味著“專心兩軸三片區(qū)”項(xiàng)目推進(jìn)取得了階段性成果。

“東莞是國內(nèi)最早建造行政文明中心的城市之一。行政文明中心區(qū)是‘五年見新城’時(shí)期的‘年代強(qiáng)心針’，關(guān)于東莞城市建造具有劃年代的含義?！笔行姓拿髦行膮^(qū)及兩軸三節(jié)點(diǎn)區(qū)域的片區(qū)專員蔡晶介紹，盡管已具有行政就事中心、圖書館、展覽館、科技館、大劇院、青少年宮等標(biāo)志性公共修建，但也面臨著公共產(chǎn)品供應(yīng)陳舊，公共空間缺少體驗(yàn)感，休閑、商業(yè)等生機(jī)功用不足，慢行系統(tǒng)缺少等問題。

為此，上一年以來，現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織展開了《行政文明中心廣場(chǎng)及周邊區(qū)域質(zhì)量提高策劃研討》，將尊重現(xiàn)有杰出用地格式、要點(diǎn)謀劃名貴增量空間、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)外圍存量空間為準(zhǔn)則，對(duì)這一區(qū)域進(jìn)行質(zhì)量提高。

因?yàn)樾姓拿髦行膮^(qū)的功用結(jié)構(gòu)和修建在“五年建新城”時(shí)期現(xiàn)已根本定型，在新一輪的東莞“強(qiáng)心運(yùn)動(dòng)”中，不搞大拆大建，以市民服務(wù)中心改造項(xiàng)目為代表的“微規(guī)劃、微改造、大提高”的歸納整治理念，一直貫穿于區(qū)域的質(zhì)量提高進(jìn)程——

本年以來，廣發(fā)金融大廈的白領(lǐng)們和附近的居民們發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過引導(dǎo)與管控，多年來寫字樓周邊占道亂停亂放車輛的情況得到了徹底改觀；上一年國慶開始，圍繞著東莞大路、鴻福商圈和中心廣場(chǎng)，從園林、修建、水景、噴泉等景象元素改造入手，東莞夜景燈火質(zhì)量提高工程成為刷爆東莞人朋友圈的“網(wǎng)紅”；東莞大路的綠脈提高工程，以“花開莞邑、十里迎賓”為規(guī)劃主題，經(jīng)過花景、花帶和景象小品的刻畫，形成了一道舒朗大氣的門戶風(fēng)景線……

打造博物館新館、“東莞8公里”慢行軸

6月9日，東莞市委書記梁維東會(huì)見中國工程院院士何鏡堂一行，兩邊就博物館新館、立體慢行系統(tǒng)、東莞回憶等項(xiàng)目的規(guī)劃建造進(jìn)行深入研討?！拔沂謽芬夂蛨F(tuán)隊(duì)一同為家園奉獻(xiàn)才智力氣和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，助力建造‘灣區(qū)都市、質(zhì)量東莞’。”何鏡堂說。

作為我國修建界公認(rèn)的最優(yōu)異的規(guī)劃大師之一、嶺南修建界的旗幟性人物，何鏡堂主持規(guī)劃了上海世博會(huì)中國館等一批具有世界影響的國家級(jí)標(biāo)志修建。正如祖籍蘇州的貝聿銘留給家園一座蘇州博物館，很多東莞人同樣期待出生于東莞的何鏡堂能為家園規(guī)劃高質(zhì)量的市博物館新館，使之成為城市的標(biāo)志性修建和新手刺。

“建好一座博物館”也正是東莞推進(jìn)中心城區(qū)“專心兩軸三片區(qū)”建造的重要作業(yè)抓手之一。作為東莞文明事業(yè)展開“十三五”規(guī)劃提出的嚴(yán)重公共文明設(shè)備項(xiàng)目，東莞博物館新館計(jì)劃選址行政文明中心區(qū)，以“打造文脈傳承、空間靈動(dòng)、創(chuàng)新生機(jī)的開放無鴻溝博物館”為建造設(shè)想，建造一座粵港澳大灣區(qū)區(qū)域中心博物館、國家一級(jí)博物館。

“一個(gè)城市除了需求高質(zhì)量的社會(huì)經(jīng)濟(jì)展開，也需求有高質(zhì)量的慢行街道、日子文娛、綠洲廣場(chǎng)等的城市公共空間?！辈叹Ы榻B，堅(jiān)持以人為本的理念，圍繞市民的“衣食住行、休養(yǎng)生息”來做好規(guī)劃建造，也是這一輪行政文明中心區(qū)質(zhì)量提高的中心理念之一。

東莞大路—鴻福路路口是東莞中心城區(qū)最為中心的地段之一，也是市民出行活動(dòng)最為密集的區(qū)域。本年，東莞將在這一區(qū)域發(fā)動(dòng)立體慢行系統(tǒng)建造，規(guī)劃打造串聯(lián)黃旗山公園、會(huì)議西綠洲、文明廣場(chǎng)、元美公園、世界商務(wù)區(qū)、南城總部基地的“東莞8公里”城市慢行公共空間軸線。并且，這條軸線向東可延伸至黃旗南片區(qū)，向西可延伸至“三江六岸”片區(qū)，從而延展整個(gè)中心城區(qū)的城市慢行公共空間。

目前，現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)籌規(guī)劃單位已完結(jié)了立體慢行系統(tǒng)全體概念及重要節(jié)點(diǎn)具體規(guī)劃的草案，將以“中心成環(huán)”和“智享綠鏈”為理念，規(guī)劃第一世界—農(nóng)商臺(tái)商—國貿(mào)中心、中心綠洲—市民服務(wù)中心—國貿(mào)中心、市民服務(wù)中心—國金中心—規(guī)劃展覽館、規(guī)劃展覽館—黃旗廣場(chǎng)—黃旗山公園共4組慢行連橋系統(tǒng)。其間，中心綠洲—市民服務(wù)中心—國貿(mào)中心連橋和市民服務(wù)中心—國金中心—規(guī)劃展覽館連橋北段將于近期開始施行建造。

除了向天空要空間，行政文明中心區(qū)還將充分發(fā)掘地下空間資源。目前，東莞正在對(duì)地鐵2號(hào)線鴻福路站、市民服務(wù)中心共3萬多平方米的地下空間進(jìn)行商業(yè)開發(fā)，并經(jīng)過地下商業(yè)連廊對(duì)接建造中的地鐵1號(hào)線中心廣場(chǎng)站，打造集地鐵、商業(yè)、文娛、休閑于一體的新空間，讓市民們不用風(fēng)吹日曬就能玩轉(zhuǎn)“地下日子”。

城市的顏值與內(nèi)涵同步刷新，一個(gè)宜居宜創(chuàng)業(yè)宜創(chuàng)新的現(xiàn)代中心區(qū)逐步從藍(lán)圖變?yōu)樯鷦?dòng)的實(shí)踐。

■對(duì)話

東莞市自然資源局局長賴健偉：

發(fā)揮“山水城”共融共生特色

加速建造“專心兩軸三片區(qū)”

近來，圍繞政府作業(yè)報(bào)告對(duì)東莞城市形象和城市質(zhì)量提高作業(yè)的要點(diǎn)作業(yè)布置，東莞市自然資源局局長賴健偉接受了南方日?qǐng)?bào)專訪，介紹了東莞以新一輪疆土空間規(guī)劃編制為關(guān)鍵構(gòu)建城市空間格式的思路，以及本年“專心兩軸三片區(qū)”的要點(diǎn)建造內(nèi)容。

以人為本優(yōu)化城市空間布局

南方日?qǐng)?bào)：本年的政府作業(yè)報(bào)告布置了加速提高城市形象和城市質(zhì)量，著力打造高質(zhì)量現(xiàn)代化都市的要點(diǎn)作業(yè)。東莞將如何捉住新一輪疆土空間規(guī)劃編制關(guān)鍵，進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局？

賴健偉：在新一輪疆土空間規(guī)劃編制中，咱們主要從以下幾方面來優(yōu)化城市空間布局：

一是堅(jiān)持底線思維。咱們?nèi)媸崂砹巳懈黝愖匀毁Y源要素以及土地利用效益、城市人居環(huán)境等情況，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久根本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)鴻溝等空間管控鴻溝，合理劃分生態(tài)、生產(chǎn)、日子的“三生空間”，引導(dǎo)城鄉(xiāng)格式、疆土空間開發(fā)保護(hù)格式優(yōu)化。

二是杰出戰(zhàn)略引領(lǐng)。在規(guī)劃編制中，咱們牢牢把握“三區(qū)疊加”的前史機(jī)遇，圍繞“灣區(qū)都市、質(zhì)量東莞”的方針愿景，一方面強(qiáng)化杰出東莞打造全球先進(jìn)制造業(yè)中心的方針定位，另一方面加強(qiáng)城市內(nèi)部空間統(tǒng)籌，構(gòu)建“分片區(qū)、多中心、網(wǎng)絡(luò)化”的空間結(jié)構(gòu)。

三是完結(jié)增存并重戰(zhàn)略。在新一輪規(guī)劃中，咱們堅(jiān)持集約節(jié)約準(zhǔn)則，整合破碎化的空間資源，充分發(fā)掘土地利用潛力，盤活存量空間，一起，嚴(yán)格控制增量用地的裝備，施行精細(xì)化土地利用辦理，不斷提高土地利用效率和產(chǎn)出效益，引導(dǎo)城市向內(nèi)涵展開轉(zhuǎn)型。

四是補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)備短板。交通、教育、醫(yī)療等各類基礎(chǔ)設(shè)備是引導(dǎo)城市空間布局、優(yōu)化功用結(jié)構(gòu)的重要抓手。一方面，咱們以人為本，構(gòu)建層次分明的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，要點(diǎn)保障教育、醫(yī)療等設(shè)備供應(yīng)，重視全市高等級(jí)服務(wù)設(shè)備的質(zhì)量提高。另一方面，歸納考慮城市展開戰(zhàn)略、優(yōu)質(zhì)日子圈、城市功用結(jié)構(gòu)等要素，堅(jiān)持軌道TOD展開戰(zhàn)略，完善互聯(lián)互通的歸納交通系統(tǒng)。

大力施行“專心兩軸三片區(qū)”質(zhì)量提高

南方日?qǐng)?bào)：市政府作業(yè)報(bào)告還提出，把中心城區(qū)打造成為東莞“灣區(qū)都市”形象的標(biāo)桿區(qū)域，全面擺開世界商務(wù)區(qū)開發(fā)建造大幕，大力施行“專心兩軸三片區(qū)”質(zhì)量提高工程，加速建造山水城共融共生的城市會(huì)客廳。具體來說本年咱們將有哪些新動(dòng)作？

賴健偉：為把握粵港澳大灣區(qū)和世界級(jí)城市群建造的嚴(yán)重機(jī)遇，充分發(fā)揮中心城區(qū)“山水城”共融共生空間資源特色，東莞以高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)投入、高質(zhì)量建造，吸引高端展開資源、集聚高端創(chuàng)新要素，打造為“灣區(qū)都市、質(zhì)量東莞”的示范標(biāo)桿。目前“專心兩軸三片區(qū)”建造作業(yè)現(xiàn)已完結(jié)了杰出開局，本年一系列作業(yè)還將快馬加鞭推進(jìn)。

在行政文明中心區(qū)提高方面，咱們將在6月完結(jié)“東莞8公里”城市公共空間軸線概念規(guī)劃規(guī)劃的世界比賽。推進(jìn)市博物館新館的建造施行，年內(nèi)完結(jié)新館項(xiàng)目主張書修改與報(bào)批，編制可行性研討報(bào)告，辦理用地手續(xù)。

在兩軸三節(jié)點(diǎn)提高方面，咱們將加速發(fā)動(dòng)東莞大路質(zhì)量提高工程建造，爭取年內(nèi)完結(jié)部分項(xiàng)目建造；加速推進(jìn)中心綠洲—市民服務(wù)中心—民盈國貿(mào)城二層連廊具體規(guī)劃及施行作業(yè)；推進(jìn)黃旗廣場(chǎng)項(xiàng)目下半年發(fā)動(dòng)公園項(xiàng)目建造，推進(jìn)廣發(fā)片區(qū)項(xiàng)目2020年末竣工；加速推進(jìn)廣發(fā)片區(qū)質(zhì)提高項(xiàng)目建造，完結(jié)立體停車場(chǎng)規(guī)劃調(diào)整與土地出讓作業(yè)；完結(jié)市民服務(wù)中心北地塊“1.5級(jí)”開發(fā)前期策劃與修建方案規(guī)劃作業(yè)，力求2020年內(nèi)發(fā)動(dòng)項(xiàng)目建造。

在世界商務(wù)區(qū)建造方面，本年，咱們將推進(jìn)世界商務(wù)區(qū)首開區(qū)建造全面發(fā)動(dòng)，優(yōu)質(zhì)企業(yè)吸引加速推進(jìn)，商務(wù)區(qū)空間結(jié)構(gòu)展現(xiàn)雛形。具體包含：完善一批規(guī)劃，包含近期施行規(guī)劃，首開區(qū)修建概念規(guī)劃、地塊包裝，以及系列專項(xiàng)規(guī)劃研討；發(fā)動(dòng)一批項(xiàng)目，中心公園年末前發(fā)動(dòng)建造，首開區(qū)年末前發(fā)動(dòng)部分地塊施工，基礎(chǔ)設(shè)備10月前發(fā)動(dòng)建造；吸引一批好商，吸引一批具有帶動(dòng)效應(yīng)的龍頭企業(yè)及優(yōu)質(zhì)企業(yè)簽約落地投資建造，力求年中完結(jié)首批土地出讓。

在三江六岸主張方面，咱們本年將力求發(fā)動(dòng)和施行一批項(xiàng)目：實(shí)質(zhì)性發(fā)動(dòng)濱水岸線示范段一期建造，8月發(fā)動(dòng)示范段一期龍灣段岸線工程建造，明年春節(jié)前竣工投入使用；年末前發(fā)動(dòng)東莞回憶首開區(qū)項(xiàng)目建造，2021年上半年建成開放；年末完結(jié)莞城糧倉微改造項(xiàng)目首開區(qū)開園；年末前完結(jié)鳒魚洲項(xiàng)目全體開園；10月完結(jié)高埗一環(huán)親水綠道一期二標(biāo)段建造建造；推進(jìn)袁崇煥紀(jì)念園片區(qū)活化利用，完結(jié)城市更新單元前期服務(wù)商吸引。 廣東東莞墻體廣告