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編制。2009年5月市政府提請市人大通過《西寧市城市總體規(guī)劃(2001-2020)實(shí)施評價(jià)報(bào)告》，按照法定程序上報(bào)省政府，省政府于8月報(bào)請國務(wù)院批準(zhǔn)。2010年4月中規(guī)院編制完成了《西寧市城市總體規(guī)劃(簡本)》初稿， 2010年11月國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在西寧召開了西寧市城市總體規(guī)劃修改審查會，原則同意西寧市開展局部修改工作。2011年3月中規(guī)院完成了西寧和海東補(bǔ)充現(xiàn)狀調(diào)研和資料收集更新，增加了“十二五”規(guī)劃、東部城市群規(guī)劃等基礎(chǔ)性內(nèi)容。6月完成了規(guī)劃初稿，征求區(qū)縣和各相關(guān)部門意見。7月21日、22日分別召開了總規(guī)評審會和省級部門征求意見會；8月2日，就規(guī)劃編制成果向市城市規(guī)劃修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組作了專題匯報(bào)，研究確定了城市性質(zhì)和規(guī)模等內(nèi)容；8月23日，市政府第49次常務(wù)會議討論通過；8月25日，通過第14屆市人大常委會第37次會議審議；現(xiàn)依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，廣泛征求廣大市民的意見和建議，進(jìn)一步修改完善。

《西寧市2030年城市空間總體發(fā)展規(guī)劃》主要內(nèi)容共分為四部分

第一部分

概述

主要說明了西寧市地理位置與自然條件、行政區(qū)劃與歷史沿革、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展等城市概況和歷版城市總體規(guī)劃回顧與實(shí)施評價(jià)。深刻分析了規(guī)劃編制的背景，確定了規(guī)劃指導(dǎo)思想、規(guī)劃期限、規(guī)劃范圍。

規(guī)劃期限為：2010-2030年，其中近期為2010-2015年，中期為2016-2020年，遠(yuǎn)期為2021-2030年，遠(yuǎn)景為2030年以后。

規(guī)劃市域范圍為：包括西寧市轄城東、城中、城西、城北四區(qū)和大通、湟中、湟源三縣，總面積7665平方公里。

規(guī)劃內(nèi)容是：市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和跨界區(qū)域協(xié)調(diào)；中心城市：西寧市四區(qū)及湟中縣的魯沙爾、甘河灘、漢東、海子溝、多巴、攔隆口、李家山和大通縣的景陽和長寧鎮(zhèn)部分用地，總面積為1425平方公里。

第二部分

城市發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略

總體目標(biāo)定位：將西寧打造成“更加繁榮、更加美麗、更加宜居”的青藏高原中心城市，帶動區(qū)域發(fā)展的西北經(jīng)濟(jì)高地，自然人文有機(jī)融合的區(qū)域服務(wù)中心，具有國際知名度的高原旅游名城，宜居宜業(yè)、保障完善的生活之城和幸福之城。

城市發(fā)展戰(zhàn)略是：引領(lǐng)區(qū)域：加強(qiáng)與蘭州和海東的區(qū)域協(xié)作，構(gòu)建“大西寧”都市圈，引領(lǐng)東部城鎮(zhèn)群發(fā)展；主動轉(zhuǎn)型：城市功能轉(zhuǎn)型、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、重構(gòu)空間格局，實(shí)現(xiàn)整體競爭力提升；彰顯特色：突出高原城市風(fēng)貌特色，打造低碳生態(tài)宜居城市。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：到2015年，GDP總量突破1400億元，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到48%以上，工業(yè)用地效率有顯著提高。到2030年，GDP總量突破4500億元，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到70%以上，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到顯著優(yōu)化。

社會發(fā)展目標(biāo)：到2015年，中心城區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施水平達(dá)到西部省會城市的先進(jìn)行列，市域范圍內(nèi)的公共服務(wù)設(shè)施配置和水平得到顯著提高，有效縮小與中心城區(qū)的差距。到2030年，中心城區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施水平達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求，初步建立與人口分布和城鄉(xiāng)人民生活水平相適應(yīng)的公共服務(wù)體系，使城鄉(xiāng)社會發(fā)展領(lǐng)域的二元分割局面得到根本性扭轉(zhuǎn)。

資源與環(huán)境目標(biāo)：到2015年，在鞏固現(xiàn)有環(huán)境治理成果的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和資源利用水平的進(jìn)一步提高；到2030年，使西寧的能源資源利用水平和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，爭取進(jìn)入全國省會城市先進(jìn)行列，生態(tài)環(huán)境和宜居水平得到顯著提高。

第三部分

東部城市群及市域空間統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃

范圍劃定：“一核一帶一圈”。 “一核”即核心區(qū)，指西寧市主城區(qū)；“一帶”主要指平安、樂都、民和城鎮(zhèn)發(fā)展帶；“一圈”即以西寧為中心的一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，主要包括大通、湟中、湟源、互助?！耙缓恕笔且I(lǐng)城市群發(fā)展的龍頭，全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，高原旅游目的地，青藏高原、中國西部現(xiàn)代化中心城市，青藏高原重要的宜居城市；“一帶一圈”是承接產(chǎn)業(yè)梯級轉(zhuǎn)移的重要地區(qū)，全省重要的現(xiàn)代制造業(yè)、新型建材、職業(yè)教育示范基地，城市群“菜籃子”主要生產(chǎn)、供應(yīng)和保障基地，全省重要的宜居宜業(yè)地區(qū)。

市域城鎮(zhèn)化水平與城鎮(zhèn)人口預(yù)測：預(yù)測到2015年總?cè)丝跒?40萬人，城鎮(zhèn)總?cè)丝诩s為164萬人，城鎮(zhèn)化水平為68%；2020年總?cè)丝跒?52萬人，城鎮(zhèn)總?cè)丝诩s為192萬人，2020年城鎮(zhèn)化水平為76%左右；2030年總?cè)丝跒?81萬人，城鎮(zhèn)總?cè)丝诩s為239萬人，城鎮(zhèn)化水平為85%左右。

市域城鎮(zhèn)中心體系：規(guī)劃形成以市區(qū)為中心城市；大通橋頭和湟源城關(guān)為次中心城市；大通的黃家寨、城關(guān)，湟中的田家寨、上新莊、上五莊、共和和湟源的大華、日月、東峽鎮(zhèn)為重點(diǎn)鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)的四級城鎮(zhèn)體系。

市域城鎮(zhèn)等級規(guī)模結(jié)構(gòu)：規(guī)劃期末中心城市西寧主城區(qū)人口規(guī)模為150萬人；次中心城市人口規(guī)模8-20萬人；重點(diǎn)鎮(zhèn)人口規(guī)模為0.5-3萬人；一般鎮(zhèn)人口規(guī)模為0.5萬人。

市域城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)：形成“一核驅(qū)動，雙星拱衛(wèi)，沿軸集聚”的城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)。其中“一核”為西寧中心城市；“雙星”為大通橋頭和湟源城關(guān)兩個(gè)次中心縣城市，引導(dǎo)人口向用地條件較好的川道集聚，加強(qiáng)主要發(fā)展軸線上城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和服務(wù)設(shè)施共享，形成“沿軸集聚”。

市域社會服務(wù)設(shè)施規(guī)劃：按照市域城鎮(zhèn)體系等級序列，分級配置，形成覆蓋全市域的以西寧中心城市為核心、次中心城市為主體、重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的四級配置的開放型社會服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建教育、衛(wèi)生、文化、體育、社會福利等設(shè)施綜合體系。

市域綜合交通體系：構(gòu)建市域綜合交通體系，加快蘭新二線的建設(shè)，推進(jìn)川青線立項(xiàng)，利用現(xiàn)有西寧西站設(shè)置西寧第二客站；提升改造和對外高速公路線網(wǎng)，建設(shè)西寧南繞城高速公路；構(gòu)建外圍公路環(huán)線(川道間公路聯(lián)絡(luò)線)，優(yōu)化西久公路、寧張公路、國道109等對外公路的布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展。

市域重大市政基礎(chǔ)設(shè)施：滿足西寧市域發(fā)展需求外，引導(dǎo)市域交通供水、排水、供電、供氣等市政基礎(chǔ)設(shè)施向東部城市群延伸，實(shí)現(xiàn)東部區(qū)域設(shè)施共享。

市域生態(tài)環(huán)境建設(shè)：依托周邊旅游資源，發(fā)展觀光旅游環(huán)線旅游，建設(shè)青海省服務(wù)中心。并加強(qiáng)市域生態(tài)保護(hù)工作，強(qiáng)化對水源涵養(yǎng)區(qū)、山體景觀功能區(qū)、生物多樣性保護(hù)區(qū)、城市綠地功能區(qū)等不同功能區(qū)的管理，形成良好區(qū)域生態(tài)環(huán)境。

市域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與布局：產(chǎn)業(yè)分工形成“核心提升、分工配套、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)”圈層式布局引導(dǎo)，發(fā)展近郊都市農(nóng)業(yè)、遠(yuǎn)郊精品農(nóng)業(yè)、山區(qū)高效特色(生態(tài))農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)。

第四部分

中心城市總體規(guī)劃

提出了西寧的城市性質(zhì)為：青海省省會，西北地區(qū)重要的中心城市，青藏高原生態(tài)宜居城市。城市職能主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是帶動青藏高原經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)民族和諧的區(qū)域服務(wù)中心。二是西北地區(qū)綜合交通樞紐，青藏高原物流中心。三是全國重要的夏季會議中心和高原旅游服務(wù)基地。四是國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范基地和高原特色產(chǎn)業(yè)基地。五是集約低碳，特色鮮明的生態(tài)宜居城市。

城市規(guī)模：預(yù)測了未來西寧中心城市的人口規(guī)模。2015年約為150萬人；2020約為165萬人；2030年約為200萬人。在人口規(guī)模預(yù)測基礎(chǔ)上，確定未來中心城市的城市建設(shè)用地規(guī)模，2015年約為150平方公里；2020約為165平方公里；2030年約為200平方公里。

中心城市總體布局：確定了城市未來的用地增長方向主要集中在西、南、北三條川道，并劃定中心城市空間增長邊界為：西至西倒一級路和規(guī)劃南繞路高速交叉口，東至小峽口，南、北至規(guī)劃外環(huán)公路，總面積280平方公里。

空間發(fā)展策略：一是著眼區(qū)域，統(tǒng)籌安排城市用地功能；二是提升優(yōu)化城市綜合中心，外圍打造專業(yè)中心；三是突出高原特色，落實(shí)低碳理念，打造公交都市，構(gòu)建生態(tài)宜居空間；四是城市空間發(fā)展與交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相協(xié)調(diào)，構(gòu)建與川谷地貌相適應(yīng)的道路網(wǎng)布局與組織模式。

規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)：提出了采用集約緊湊的帶狀組團(tuán)式布局模式，構(gòu)建“主城加三個(gè)外圍組團(tuán)”的總體布局結(jié)構(gòu)。主城區(qū)包括中心片區(qū)、西部新城和東川開發(fā)區(qū)三個(gè)片區(qū)。外圍三個(gè)專業(yè)組團(tuán)包括北川長寧科研教育產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、南部高原特色產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、多巴甘河產(chǎn)業(yè)綜合組團(tuán)(由多巴綜合片區(qū)和甘河工業(yè)園區(qū)兩個(gè)片區(qū)組成)。

建設(shè)用地平衡：確定了2030年中心城市規(guī)劃城市建設(shè)用地為199.58平方公里，人均99.79平方米。

中心城市公共服務(wù)設(shè)施用地規(guī)劃：規(guī)劃公共設(shè)施用地由現(xiàn)狀的11.58%提高到14.64%。

中心城市居住用地和住房發(fā)展規(guī)劃：規(guī)劃居住用地面積為5930.57公頃，人均居住用地面積為29.65平方米。規(guī)劃結(jié)合國家保障房建設(shè)目標(biāo)和城市居住建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀，增加了保障性住房內(nèi)容。

中心城市工業(yè)用地和倉儲用地規(guī)劃：規(guī)劃的工業(yè)用地總面積為3245.68公頃，人均用地面積16.23平方米，占城市規(guī)劃建設(shè)用地總面積的16.26%。規(guī)劃倉儲用地342.3公頃，人均用地1.71平方米。

中心城市綜合交通規(guī)劃：采用以公共交通為主導(dǎo)的交通模式和用地布局模式，以公交優(yōu)先保障城市中心區(qū)交通運(yùn)轉(zhuǎn)效率；以骨干客運(yùn)系統(tǒng)引導(dǎo)城市擴(kuò)張和都市區(qū)的形成；以樞紐布局協(xié)調(diào)城市功能組織。優(yōu)先考慮快速路、結(jié)構(gòu)性主干路的規(guī)劃布局，構(gòu)建與城市布局形態(tài)和功能組織相協(xié)調(diào)的道路系統(tǒng)，形成骨干路網(wǎng)支持下的片區(qū)方格網(wǎng)道路布局模式。在城市的對外交通規(guī)劃中，結(jié)合實(shí)際對軌道交通、公路、航空運(yùn)輸?shù)冗M(jìn)行規(guī)劃。

中心城市綠地與景觀系統(tǒng)規(guī)劃：本次規(guī)劃綠地總面積為2896.44公頃，人均綠地面積14.48平方米，其中，公共綠地面積2151.54公頃，人均公共綠地面積10.76平方米。充分利用城市自然山水格局和人文景觀資源，通過十字軸濱河綠化走廊，串連起山體綠化、生態(tài)綠地、各級城市公園和主要道路綠化。

城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃：遵循體現(xiàn)自然、延續(xù)歷史、凸顯特色的原則。充分認(rèn)識城市自然山水骨架，在規(guī)劃中加以保護(hù)和利用；深入挖掘城市歷史和文化，在景觀規(guī)劃中體現(xiàn)城市文脈和歷史傳承；分析地域內(nèi)在特征，通過多種景觀要素凸顯地方特色，并使中心城區(qū)形成“四山為屏、三河為脈、山水相依、六岸活城”的景觀結(jié)構(gòu)，突出山水城市格局。

中心城市舊區(qū)更新：疏解部分公共服務(wù)職能，緩解舊城區(qū)壓力；提高市政基礎(chǔ)設(shè)施水平，增加綠地和開敞空間，優(yōu)化居住環(huán)境；理清道路結(jié)構(gòu)體系，優(yōu)化交通設(shè)施，建設(shè)順暢的公共交通體系的更新目標(biāo)。合理疏散舊城區(qū)的居住人口，老城區(qū)適宜的居住人口規(guī)模宜控制在43萬人左右，人口毛密度控制在150-180人/公頃。

歷史文化資源保護(hù)規(guī)劃：城市歷史文化資源的保護(hù)主要包括四方面的內(nèi)容，即對古城整體空間格局的保護(hù)、對傳統(tǒng)風(fēng)貌街區(qū)的保護(hù)、對文物保護(hù)單位的保護(hù)以及對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)。繼續(xù)做好西寧市區(qū)省級和市級文物保護(hù)單位的保護(hù)工作。

中心城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃：環(huán)境保護(hù)應(yīng)達(dá)到水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、固體廢物綜合整治目標(biāo)、聲環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、污染物排放總量控制目標(biāo)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)目標(biāo)等6個(gè)目標(biāo)。

中心城市市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃：內(nèi)容包括給水工程、排水工程、供電工程、通信工程、供熱工程、燃?xì)夤こ獭h(huán)衛(wèi)設(shè)施等七個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。

根據(jù)西寧市地形地勢，將西寧市用水劃分3個(gè)片區(qū)：中心片區(qū)、南川工業(yè)園區(qū)和甘河片區(qū)。其中，中心片區(qū)包括西寧市中心片區(qū)大部分地區(qū)和城南新區(qū)，主要由第七水廠供水；南川工業(yè)園區(qū)由改造的第三水廠加壓后供水；甘河片區(qū)由西納川水庫供水。

電網(wǎng)規(guī)劃：到2030年西寧市區(qū)共擁有330千伏變電所12座，110千伏變電所53座，可以滿足西寧市未來負(fù)荷發(fā)展的需求。

通信工程規(guī)劃： 2030年，固定電話主線普及率達(dá)到65線/百人，移動電話普及率達(dá)到每百人105部。

供熱工程規(guī)劃：根據(jù)供熱方式和熱源配置，西寧中心城市建筑采暖供熱分為三個(gè)區(qū)域。到2030年，實(shí)現(xiàn)集中供熱和清潔能源供熱比例占95%以上，普及熱計(jì)量收費(fèi)系統(tǒng)和建筑物節(jié)能設(shè)計(jì)及改造。

燃?xì)夤こ桃?guī)劃：西寧市天然氣供應(yīng)主要依靠澀寧蘭(復(fù)線)長輸管線及其支線供應(yīng)，氣源主要來自澀北氣田。建設(shè)天然氣多巴高壓調(diào)壓站、城北高壓調(diào)壓站、南川工業(yè)區(qū)高壓調(diào)壓站、五一路高壓調(diào)壓站、長寧高壓調(diào)壓站，擴(kuò)建城東、城西門站，總儲氣能力達(dá)到1300萬立方米。

環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃：市區(qū)生活垃圾由劉家溝、沈家溝、尹家溝等3個(gè)衛(wèi)生填埋場集中處理。近期擴(kuò)建沈家溝生活垃圾衛(wèi)生填埋場，增加庫容約300萬立方米，增加處理能力800噸/日。隨著垃圾填埋場使用年限的減少，應(yīng)適時(shí)開展備用場址的選址和建設(shè)。

中心城市公共安全與綜合防災(zāi)規(guī)劃：包括防洪工程規(guī)劃、防震減災(zāi)規(guī)劃、消防規(guī)劃、人防規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃等五個(gè)方面。到規(guī)劃期末，西寧市建成完善的城市工程設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防和城市應(yīng)急救災(zāi)體系。

中心城市地下空間規(guī)劃：以軌道交通為基礎(chǔ)，以城市公共中心為重點(diǎn)進(jìn)行空間布局。根據(jù)資源條件及發(fā)展原則，將城市地下空間資源分為儲備區(qū)、慎建區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)和其余一般地區(qū)。