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那樣的發(fā)覺(jué)，讓大家造成一種相互的體會(huì)：日常生活在那樣的大城市真棒！

那樣的體會(huì)來(lái)源于西寧市大城市的精益化管理

很多人 覺(jué)得，西寧市執(zhí)法局實(shí)行精細(xì)化管理，實(shí)際上不但是這一大城市管理機(jī)制的自主創(chuàng)新，也是這一大城市和睦發(fā)展趨勢(shì)、群眾優(yōu)越感持續(xù)升高的源動(dòng)力。

觀查我區(qū)執(zhí)法局怎樣精細(xì)化管理運(yùn)作，必須近距外部經(jīng)濟(jì)其漸進(jìn)性演化。從自主創(chuàng)新到實(shí)踐活動(dòng)，案件線索更加清楚的身后，是西寧市有關(guān)城管執(zhí)法的 成長(zhǎng)歷程 。

●有特點(diǎn)、有品味的城市亮化工程反映著一個(gè)大城市的內(nèi)函與積淀。城市風(fēng)光亮化工程不但要亮起來(lái)，并且要美起來(lái)，要更便民利民，要經(jīng)得住人民群眾的檢測(cè)，沒(méi)留唾罵、沒(méi)留硬傷、不留遺憾。

市委副書記、省長(zhǎng)王予波

●大城市精益化管理并不是一個(gè)簡(jiǎn)易的定義，也不是一句裂縫的標(biāo)語(yǔ)，只是一個(gè)內(nèi)函豐富多彩的管理方法觀念和方式方法。要讓每一位日常生活在西寧市的人都參加到大城市的精益化管理中，為日常生活在這個(gè)大城市覺(jué)得自豪、覺(jué)得幸?？鞓?lè)。

省委常委、市委秘書長(zhǎng)毛小兵

演化一

風(fēng)雪影子

一場(chǎng)大雪體現(xiàn)了的溫暖

2月8日，一場(chǎng)雪花紛飛，讓夏都地面越來(lái)越粉妝玉砌，卻辛苦清潔工人和執(zhí)法局工作人員。以便便民利民交通出行，下雪中，但見(jiàn)清潔工人全力地?fù)]動(dòng)著鐵锨和掃把，一鐵锨一鐵锨、一掃把一掃把，勤奮清理著降雪；十字路口、斜坡，四處都是有執(zhí)法局工作人員一絲不茍指引清雪融冰的影子

【細(xì)致措施】

看待一場(chǎng)大雪的心態(tài)，是我區(qū)執(zhí)法局執(zhí)行精益化管理的一個(gè)真實(shí)寫照。執(zhí)法局工作上自身就會(huì)有很多與現(xiàn)代生活密切相關(guān)的瑣事，以便真實(shí)從全過(guò)程到結(jié)果都讓群眾滿意，今年初，市城管局全面啟動(dòng)了城管執(zhí)法精細(xì)化管理。

一直以來(lái)，加強(qiáng)保潔服務(wù)和小街街巷、城鎮(zhèn)結(jié)合部、廚余垃圾管理方法等，全是我區(qū)清潔衛(wèi)生工作中的重中之重。2013年，對(duì)于我區(qū)清潔衛(wèi)生 大白天好夜里差，小街街巷落伍 的狀況，我區(qū)推行了14鐘頭保潔服務(wù)制，將保潔服務(wù)時(shí)間增加至夜里10點(diǎn)，把保潔服務(wù)重心點(diǎn)放到小街街巷上，使每日中午六點(diǎn)之后及其小街街巷的清潔衛(wèi)生獲得提升。

積極主動(dòng)推動(dòng)城鎮(zhèn)清潔衛(wèi)生一體化管理方法，將大城市環(huán)境衛(wèi)生工作向附近鄉(xiāng)村拓寬，采用清潔工人 駐村包點(diǎn) 等方式，創(chuàng)建了生活垃圾處理 戶集、村收、區(qū)裝運(yùn) 的工作方案。另外，將廚余垃圾統(tǒng)一清運(yùn)解決管理體系向三縣拓寬，起動(dòng)了三縣縣里廚余垃圾集中化清運(yùn)和統(tǒng)一處理工作中，進(jìn)一步擴(kuò)張廚余垃圾解決的 西寧市方式 。

【行動(dòng)落實(shí)十八大】

下一步，我區(qū)將進(jìn)一步加強(qiáng)清潔衛(wèi)生管理方面。依照 遮蓋廣、合理布局、一廁一景 的構(gòu)思，基本建設(shè)一批大城市公共洗手間，處理群眾如廁難難題。購(gòu)買一批縮小車、掃地車等環(huán)境衛(wèi)生特種車輛。對(duì)于一部分小街街巷清潔衛(wèi)生管理能力低難題，由社區(qū)服務(wù)中心承擔(dān)的小街街巷交給執(zhí)法局單位推行統(tǒng)一管理方法工作。對(duì)于破產(chǎn)企業(yè)家屬樓院管理方法不及時(shí)、環(huán)境衛(wèi)生差難題，在城北區(qū)進(jìn)行年久家屬樓院清潔衛(wèi)生統(tǒng)一工作試點(diǎn)。全面開(kāi)展西寧市日常生活垃圾焚燒發(fā)電新項(xiàng)目，創(chuàng)建排泄物無(wú)害化工作方案。

演化二

別具匠心

夏都盛典讓人回味無(wú)窮

落日褪去、華燈初上、燈火爭(zhēng)艷之時(shí)，由此可見(jiàn)南川河好似一條絢麗奪目的翡翠，如幻如影的霓虹燈倒映在水波蕩漾的水面，附近偉岸工程建筑人群被五顏六色的燈光效果點(diǎn)綴得別具匠心，全部城市夜景絢麗多彩，讓人回味無(wú)窮。

【細(xì)致措施】

綺麗而燦爛的城市風(fēng)光亮化工程，連接成了一道非常的美景，它反映著夏都的外在品牌形象和本質(zhì)氣場(chǎng)。2013年，西寧市的城市風(fēng)光亮化工程進(jìn)到項(xiàng)目投資數(shù)最多、幅度較大的階段。

近些年，我區(qū)將城市風(fēng)光亮化工程做為打造出夏都知名品牌，展現(xiàn)高原地區(qū)大城市與眾不同風(fēng)采，基本建設(shè)日常生活之地、幸福快樂(lè)之地的關(guān)鍵內(nèi)容。因時(shí)制宜，明確了以中央廣場(chǎng)、新寧城市廣場(chǎng)、建國(guó)路、東關(guān)街道、西大街、五四街道、新寧路、竹橋街道主導(dǎo)的 兩塊一線 城市風(fēng)光亮化工程整體規(guī)劃，重中之重執(zhí)行路面、門頭、河堤、公路橋梁等亮化工程工作中，產(chǎn)生了五彩繽紛的夜景園林景觀。

2013年，對(duì)全省55棟單個(gè)樓、20個(gè)過(guò)街天橋、6座公路橋梁、1處河道景觀和1處景觀園林執(zhí)行了亮化工程。到迄今為止，我區(qū)亮化工程門頭已總計(jì)做到169棟， 兩塊一線 、輻射源附近的城市風(fēng)光亮化工程布局基礎(chǔ)產(chǎn)生。

【行動(dòng)落實(shí)十八大】

2014年，我區(qū)將再次執(zhí)行城市風(fēng)光城市亮化，基本明確20棟單個(gè)樓的亮化工程工作目標(biāo)。進(jìn)一步擴(kuò)寬園林景觀亮化工程涉及面，執(zhí)行南關(guān)街城市街景亮化工程工作中，打造出 金玉一條街 城市夜景園林景觀；以 浦寧之珠 為角度，執(zhí)行 金房頂 城市亮化；加速南北方山園林景觀城市亮化基本建設(shè)，搭建點(diǎn)、線、面融合的核心區(qū)亮化工程布局。

再次進(jìn)行城市街景更新改造工作中，對(duì)東關(guān)街道、南小街、為民巷、學(xué)校巷、中華民族巷、竹橋街道店鋪招牌店牌開(kāi)展總體更新改造；對(duì)主干路臨街老樓體開(kāi)展裝飾；對(duì)城區(qū)內(nèi)的實(shí)體線院墻、施工圍擋執(zhí)行 文化墻設(shè)計(jì) 更新改造，進(jìn)一步提高大城市市容市貌清理水準(zhǔn)。

演化三

關(guān)懷關(guān)愛(ài)

清潔工人的心越來(lái)越暖

加薪、多確保、完全免費(fèi)常規(guī)體檢 今年初剛開(kāi)始，一個(gè)接一個(gè)的喜訊傳出，溫暖著我區(qū)1953名清潔工人的心。10月19日，城東區(qū)清潔工人馬秀嶺同事又笑開(kāi)花。原先清潔工人歇息點(diǎn)的完工，讓以前 貼墻歇息、肚子餓了啃冷饃饃、口渴了喝涼水 的生活一去不復(fù)返。

【細(xì)致措施】

清潔工人以 寧可一人臟、換得數(shù)萬(wàn)人潔 的無(wú)私奉獻(xiàn)，在平凡的崗位上撰寫著非凡的銷售業(yè)績(jī)，是大家大城市里最艱難、最大尚的一批人。我區(qū)現(xiàn)有清潔工人1953名，她們擔(dān)負(fù)起全省1084萬(wàn)平方路面的清理保潔服務(wù)每日任務(wù)。每日零晨四五點(diǎn)外出工作中，夜里八九點(diǎn)才下班回家，每日持續(xù)工作做到14鐘頭上下。殊不知，清潔工人薪水薪資福利卻一直較為低，這巨大危害了清潔工人的主動(dòng)性。

2013年，在市委市政府、市人民政府的關(guān)愛(ài)和適用下，市城管局在深層次調(diào)查的基本上，下達(dá)了《關(guān)于規(guī)范四區(qū)環(huán)衛(wèi)工人工資福利待遇有關(guān)事宜的通知》，確立了提升清潔工人薪水薪資福利標(biāo)準(zhǔn)和程序流程，創(chuàng)建了標(biāo)準(zhǔn)井然有序的提高體制，使清潔工人年平均收入薪資福利維持在2300零元之上，平穩(wěn)了環(huán)境衛(wèi)生團(tuán)隊(duì)。

另外，依據(jù)市委市政府、市人民政府有關(guān) 盡早處理清潔工人工作中期內(nèi)歇息難題 的重要批示，市城管局積極行動(dòng)，在有關(guān)企業(yè)、臨街店面設(shè)定了138處清潔工人歇息場(chǎng)地。此外，城中區(qū)還項(xiàng)目投資3200萬(wàn)余元，執(zhí)行環(huán)境衛(wèi)生公共租賃房項(xiàng)目建設(shè)，動(dòng)工建造204套環(huán)境衛(wèi)生公共租賃房，處理城中區(qū)清潔工人酒店住宿難題。

【行動(dòng)落實(shí)十八大】

關(guān)懷關(guān)愛(ài)清潔工人、營(yíng)造優(yōu)良的清潔工人辦公環(huán)境、構(gòu)建全社會(huì)發(fā)展重視清潔工人的良好環(huán)境，一直是全省左右堅(jiān)持不懈的總體目標(biāo)。2014年，我區(qū)將再次加速清潔工人歇息點(diǎn)基本建設(shè)工作中，采用商議臨街企業(yè)出示和各個(gè)區(qū)建造緊密結(jié)合的方法，再設(shè)一批清潔工人歇息場(chǎng)地，爭(zhēng)取使每條街道社區(qū)都是有一處清潔工人歇息場(chǎng)地，讓全部一線的清潔工人在工作中空隙都可以 歇歇腳、避風(fēng)吹雨打、喝開(kāi)水、吃熱飯 。

演化四

余土之亂攻破二次污染出手不凡

內(nèi)幕籠罩著，運(yùn)送城市垃圾的大貨車飛奔在格拉里大路，留有滿路的余土。這可逃不出夜里辛勤工作的城管局工作人員。果斷地，稽查人員攔下車，歷經(jīng)一番健康教育，將駕駛員和運(yùn)送工程建筑余土的大貨車一起帶到了建筑施工。

【細(xì)致措施】

余土之亂，一直是中國(guó)全國(guó)各地市執(zhí)法局單位遭遇的繁雜難點(diǎn)。創(chuàng)建工程建筑垃圾清理市場(chǎng)準(zhǔn)入制度體制、完全免費(fèi)更新改造車輛運(yùn)輸、夜里重點(diǎn)監(jiān)察 歷經(jīng)不斷重拳出擊，余土輸送帶泥上道、沿路遺撒、亂傾偷倒、粗暴行車等獲得合理抵制，我區(qū)城市垃圾管理方法展現(xiàn)出規(guī)范性局勢(shì)。

施工工地進(jìn)出口不硬底化，執(zhí)法局工作人員幫著揮鍬墊土；城市垃圾車輛運(yùn)輸缺辦理手續(xù)，幫著聯(lián)絡(luò)相關(guān)企業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)辦公；車子不符合運(yùn)送規(guī)范，完全免費(fèi)開(kāi)展更新改造，舉辦當(dāng)場(chǎng)交流會(huì) 一系列提升和改善工程建筑垃圾清理處理的管理方面，打動(dòng)了許多承建商，大伙兒反響強(qiáng)烈將來(lái)一定依照要求運(yùn)送城市垃圾。

另外，對(duì)于我區(qū)工程建筑垃圾清理銷售市場(chǎng)混亂、易對(duì)大城市自然環(huán)境導(dǎo)致二次污染的難題，市城管局匯報(bào)市人民政府頒布了《西寧市城市建筑垃圾管理辦法》，并積極主動(dòng)實(shí)行工程建筑垃圾清理公司化管理方式，完成城市垃圾密閉式化運(yùn)送。

【行動(dòng)落實(shí)十八大】

2014年，我區(qū)將進(jìn)一步突顯現(xiàn)行政策正確引導(dǎo)，促進(jìn)制造行業(yè)自我約束，積極推進(jìn)城市垃圾運(yùn)送公司化管理方式，創(chuàng)立城市垃圾技術(shù)專業(yè)清運(yùn)垃圾企業(yè)，全面實(shí)施密閉式化物流運(yùn)輸管理，并逐漸對(duì)我區(qū)從業(yè)工程建筑垃圾清理的零散車子開(kāi)展密閉式化更新改造，使我區(qū)工程建筑生活垃圾處理邁向規(guī)范性、精細(xì)化管理、高效化。

演化五

治理LED老百姓的事兒都并不是瑣事

群眾王先生上個(gè)星期經(jīng)過(guò)商業(yè)服務(wù)巷周邊時(shí)，忽然發(fā)現(xiàn)過(guò)去噪雜的LED顯示器越來(lái)越鴉雀無(wú)聲了。此外，許多有愿的司機(jī)夜里交通出行時(shí)也發(fā)覺(jué)之前LED顯示器晃眼的光源越來(lái)越溫和了很多 這一切轉(zhuǎn)變都源于執(zhí)法局單位對(duì)我區(qū)LED顯示器的治理。

【細(xì)致措施】

據(jù)市城管局調(diào)研排查數(shù)據(jù)顯示，目前為止，我區(qū)城市廣場(chǎng)、熱鬧商業(yè)街門頭上現(xiàn)有LED顯示器38塊。LED顯示器在清理、亮化工程大城市的另外，所產(chǎn)生的噪聲污染及其環(huán)境污染，卻在一定水平上危害了群眾的工作中日常生活。

老百姓的事兒事無(wú)大小。 對(duì)于 室外LED顯示器光源鄰居擾民、噪聲擾民難題，我區(qū)執(zhí)法局單位與環(huán)保局聯(lián)合，在全省刮起一場(chǎng)LED顯示器重點(diǎn)大治理，就LED顯示器顯示信息的時(shí)間、聲音作出實(shí)際規(guī)定。

處理LED顯示器鄰居擾民僅僅執(zhí)法局單位處理人民群眾關(guān)心的網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)難題中的一個(gè)真實(shí)寫照。2020年，全省執(zhí)法局系統(tǒng)軟件共申請(qǐng)辦理領(lǐng)導(dǎo)批示、群眾舉報(bào)、政府部門轉(zhuǎn)辦、媒體曝光事宜647件，受理率是100%，人民群眾對(duì)申請(qǐng)辦理結(jié)果的滿意度也做到98%之上。

【行動(dòng)落實(shí)十八大】

我區(qū)執(zhí)法局單位將一直堅(jiān)持把人民群眾的需要、民心所向、所愿變?yōu)槌枪軋?zhí)法的主動(dòng)個(gè)人行為，把普通百姓的身旁事、眼下事辦得到人民群眾心窩子上。將來(lái)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)LED顯示器的準(zhǔn)入條件和治理，嚴(yán)苛要求室外LED顯示器開(kāi)閉時(shí)間和聲音，另外規(guī)定各設(shè)定企業(yè)務(wù)必安裝智能化感光器，不但構(gòu)建亮麗當(dāng)代的大城市自然環(huán)境，也要還老百姓一個(gè)身心健康優(yōu)良的生活環(huán)境。

演化六

體制引航破譯執(zhí)法局難的作壁上觀

流動(dòng)性攤位、占道經(jīng)營(yíng)、亂丟亂畫 例如此類的 大城市抨擊 ，立即危害著一個(gè)大城市的品味。對(duì)城市建設(shè)者而言，構(gòu)架一個(gè)科學(xué)研究當(dāng)代的管理方案，可明顯提高高效率。體制引航，已變成西寧市城管執(zhí)法漸進(jìn)性演化過(guò)程中更為關(guān)鍵的一環(huán)。

【細(xì)致措施】

執(zhí)法局便是大城市的 管家 ，怎樣才可以管住大城市這一大佳園？西寧市人持續(xù)在思索。

今年初，市委市政府、市人民政府決策創(chuàng)建地市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)察大城市精益化管理工時(shí)制度。從7月初到十月底，依次有28位地市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)隊(duì)步行監(jiān)察大城市精益化管理工作中，現(xiàn)場(chǎng)辦公、期限整頓 共監(jiān)察、督查各種難題326個(gè)。目前為止，95%之上的難題已獲得整頓。

近年來(lái)，市城管執(zhí)法局主要加強(qiáng)管理精細(xì)化管理、執(zhí)法規(guī)范化、工作責(zé)任化、巡視常規(guī)化，不斷完善和自主創(chuàng)新大城市管理方法，制訂下達(dá)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)門前三包責(zé)任制工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步確立了門前三包義務(wù)企業(yè)與清潔工人的管理方法職權(quán)，在四區(qū)進(jìn)行了門前三包示范街主題活動(dòng)。另外，街道社區(qū)長(zhǎng)、樓校長(zhǎng)責(zé)任制，環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)評(píng)高效考核制度，平時(shí)巡視制等競(jìng)相現(xiàn)身。市人民政府還開(kāi)設(shè)了一千萬(wàn)元的獎(jiǎng)賞股票基金，對(duì)各個(gè)區(qū)城管執(zhí)法精細(xì)化管理工作中開(kāi)展考評(píng)獎(jiǎng)賞 一項(xiàng)項(xiàng)體制確保城管執(zhí)法愈發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的另外，西寧市正出落個(gè)魅力四射。

【行動(dòng)落實(shí)十八大】

協(xié)同相關(guān)部門創(chuàng)建工作機(jī)制，集中化對(duì)基本建設(shè)施工工地、流動(dòng)性運(yùn)營(yíng)、汽車保養(yǎng)洗車店、廢舊物品回收等行業(yè)的突顯難題開(kāi)展治理，加倍努力治理一片、推進(jìn)一片。將街道社區(qū)長(zhǎng)、樓校長(zhǎng)工作中進(jìn)行狀況列入每個(gè)月市區(qū)城管執(zhí)法精細(xì)化管理工作中考評(píng)管理體系，做為單項(xiàng)工程獎(jiǎng)賞新項(xiàng)目之一。營(yíng)銷推廣 門前三包 示范街主題活動(dòng)。進(jìn)行城管執(zhí)法精細(xì)化管理示范街創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。

演化七

數(shù)字城管

破舊立新進(jìn)到社會(huì)轉(zhuǎn)型

竹橋街道 號(hào)門口廢水散流、朝陽(yáng)路 號(hào)西邊道路綠化有房屋建筑建筑立面損壞 在城北區(qū)城管執(zhí)法指揮系統(tǒng)，新聞?dòng)浾咴谙到y(tǒng)軟件服務(wù)平臺(tái)上見(jiàn)到許多觀察員體現(xiàn)的難題。許多 群眾不清楚，當(dāng)自身沉醉于在街巷時(shí)，一個(gè)隱型的大城市 大管家 正默默地關(guān)心這座大城市的一切，這就是數(shù)字城管系統(tǒng)軟件。

【細(xì)致措施】

做為大城市精益化管理的一個(gè)實(shí)際實(shí)踐活動(dòng)，2020年，我區(qū)積極主動(dòng)推動(dòng)數(shù)字城管基本建設(shè)，在城西區(qū)、城北區(qū)兩城管單位優(yōu)先起動(dòng)全省社會(huì)治理環(huán)境整治數(shù)據(jù)信息化規(guī)劃試點(diǎn)，勤奮提高執(zhí)法局?jǐn)?shù)據(jù)信息化管理水準(zhǔn)。

據(jù)悉，數(shù)字城管基本建設(shè)將資源整合，運(yùn)用交警隊(duì)公安人員視頻服務(wù)平臺(tái)，將執(zhí)法局工作員區(qū)劃為數(shù)個(gè)管理方法模塊，例如，每一萬(wàn)平方以內(nèi)，有固定不動(dòng)總數(shù)的協(xié)管員或技術(shù)人員。執(zhí)法局工作員在值勤全過(guò)程中一旦發(fā)覺(jué)違紀(jì)行為或廢棄物盲區(qū)等難題，將立即根據(jù) 執(zhí)法局通 第一時(shí)間把發(fā)覺(jué)的難題報(bào)贈(zèng)給電子信息服務(wù)平臺(tái)。電子信息服務(wù)平臺(tái)將根據(jù)道路設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、照明燈飾亮化工程等分類，向下向相對(duì)性應(yīng)單位配送命令。隨后相對(duì)性應(yīng)單位將在第一時(shí)間派專職人員開(kāi)展查詢、整頓。

【行動(dòng)落實(shí)十八大】

2014年，我區(qū)將積極主動(dòng)推動(dòng)數(shù)字城管工作中。小結(jié)城西區(qū)、城北區(qū)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，以社會(huì)治理環(huán)境整治電子信息基本建設(shè)為借助，融洽督查各個(gè)區(qū)把數(shù)字城管納入工作重點(diǎn)，以電子信息方式來(lái)提升和提高城管執(zhí)法工作效率，推動(dòng)西寧市大城市管理方面獲得重大進(jìn)展。