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今日這篇相同屬于城市區(qū)域規(guī)劃的話題，我這個(gè)專欄一向是微觀看樓市，宏觀看區(qū)域規(guī)劃的方向在寫(xiě)，所以盡管屬于房地產(chǎn)領(lǐng)域，但對(duì)宏觀的城市之間的聯(lián)系關(guān)注度也更高一些。

到本月上旬，萊蕪并入濟(jì)南現(xiàn)已一年半了，自2019年1月份國(guó)務(wù)院批復(fù)同意兩地兼并，在五百多天的交融過(guò)渡中，喜提雪野湖的濟(jì)南，以及撤市劃區(qū)的萊蕪接下來(lái)會(huì)構(gòu)成怎樣的互動(dòng)呢？

自1992年從泰安獨(dú)立出來(lái)的萊蕪，在27年后參加省會(huì)，其實(shí)背面的大城市群戰(zhàn)略指導(dǎo)下的開(kāi)展路徑不能以兩地兼并那么小的視角去看待。在調(diào)整后，濟(jì)南市將轄10區(qū)2縣，面積從原本的8177.21平方公里上漲到10244平方公里，區(qū)域范圍內(nèi)人口從723萬(wàn)上漲到870萬(wàn)，濟(jì)南的常住人口終于跨越800萬(wàn)，卻是以這樣的方法，咱們下文還會(huì)提到人口問(wèn)題。

大都市圈、城市群的年代

先來(lái)問(wèn)個(gè)問(wèn)題：在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中濟(jì)南終究是什么定位？

如果沒(méi)有都市圈經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)、人口活動(dòng)的便利性，就會(huì)錯(cuò)失下一波開(kāi)展的時(shí)機(jī)，如今再不是簡(jiǎn)略的長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海等典型的東部帶動(dòng)一切的年代了，當(dāng)時(shí)的首要根底來(lái)自大都市圈的集群效應(yīng)。這個(gè)階段典型的比如反而是中西部，由一個(gè)大城市、強(qiáng)二線帶動(dòng)周圍三四線城市的階段。

各地的中心城市做大都在靠兼并，試舉幾個(gè)比如：

無(wú)論是蘇北重鎮(zhèn)南京坐望鎮(zhèn)江；

安徽一市獨(dú)大的合肥與蕪湖、馬鞍山三分巢湖；

成都吞下簡(jiǎn)陽(yáng)；

武漢覬覦鄂州；

更不必說(shuō)珠三角的雙CP：廣佛、深莞

……

這個(gè)名單能夠列很長(zhǎng)

為什么會(huì)有這樣的開(kāi)展呢？一個(gè)很顯而易見(jiàn)的狀況便是廣闊的國(guó)土上，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和人口結(jié)構(gòu)正在經(jīng)歷一番大的變化，其底層邏輯是：本地化解決產(chǎn)業(yè)落地、轉(zhuǎn)移，本土化工作和周邊輻射式的服務(wù)業(yè)開(kāi)展。

在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈的磁吸效應(yīng)之下魯西南、魯西北、皖北、蘇北、豫東這些歷史上原本就不怎樣殷實(shí)的地方經(jīng)濟(jì)更是變成了一潭死水。要想盤(pán)活這一潭死水就必須在這一區(qū)域建起幾座超大型城市作為區(qū)域的經(jīng)濟(jì)中心。濟(jì)南處在一橫一縱兩條鐵路大動(dòng)脈交匯處，又是一省省會(huì)，很簡(jiǎn)單被挑出來(lái)當(dāng)做改造對(duì)象。

原本濟(jì)南市跟魯西北之間隔著黃河，跟魯西南之間隔著泰山，成果短短六個(gè)月北并濟(jì)陽(yáng)跨過(guò)黃河接上了魯西北，南并萊蕪跨過(guò)泰山接上了魯西南。想要借濟(jì)南作為中心盤(pán)活魯西南魯西北的規(guī)劃非常清晰。并且，個(gè)人感覺(jué)10244平方公里的面積和870萬(wàn)人口仍是太少，作為中心城市至少應(yīng)該是一座人口千萬(wàn)等級(jí)的城市，所以并萊蕪恐怕并不會(huì)是濟(jì)南市擴(kuò)張的結(jié)束，下一步很可能是往西并齊河乃至禹城。(濟(jì)南:我想要往東開(kāi)展…… 國(guó)務(wù)院:不，你不想。)

并且，想要帶動(dòng)這么大一塊區(qū)域，光靠一座濟(jì)南必定不行，至少需求兩到三座超大型城市組成城市群(環(huán)渤海的北京天津，長(zhǎng)三角的上海杭州寧波，珠三角的廣州深圳佛山)，所以在濟(jì)南的試點(diǎn)擴(kuò)張以后咱們很可能會(huì)接著看到相鄰的鄭州、徐州的新一輪兼并擴(kuò)張。

對(duì)濟(jì)南而言，這次兼并將讓濟(jì)南在省內(nèi)的經(jīng)濟(jì)位置上一個(gè)臺(tái)階，估計(jì)2018年GDP將到達(dá)9000億，其GDP將一舉超越煙臺(tái)，名列全省第二，排名僅在青島之后。隨后濟(jì)南將朝萬(wàn)億GDP目標(biāo)大步邁進(jìn)。

對(duì)山東而言，一個(gè)“大濟(jì)南”即將在全國(guó)城市競(jìng)賽中強(qiáng)勢(shì)呈現(xiàn)，這意味著山東“強(qiáng)省會(huì)年代”的到來(lái)，過(guò)去，與其它省會(huì)相比，濟(jì)南因GDP在省內(nèi)占比過(guò)低總是處于為難位置。

在我國(guó)，一般用“首位度”指標(biāo)來(lái)衡量省會(huì)城市在省內(nèi)的經(jīng)濟(jì)位置。首位度的計(jì)算方法是“省會(huì)城市GDP”除以“該省總GDP”。2017年，濟(jì)南的省會(huì)首位度為9.9%，在全國(guó)27個(gè)省會(huì)城市首位度中排名倒數(shù)榜首。

與之對(duì)應(yīng)的是，其它與山東在同一競(jìng)賽線上的省份都在會(huì)集全省之力開(kāi)展省會(huì)。比如，2017年，鄭州市GDP約占河南全省的20%，合肥市GDP則約占安徽全省的26%，長(zhǎng)沙市GDP約占湖南全省30.5%。

不要小瞧省會(huì)城市“首位度”的效果，也不要偏見(jiàn)地以為開(kāi)展省會(huì)便是吸血全省的資源。正是由于山東各個(gè)城市開(kāi)展過(guò)于均衡，沒(méi)有杰出的“明星城市”，到目前為止中央評(píng)選“全國(guó)中心城市”中，已當(dāng)選的城市有北京、天津、上海、廣州、重慶、成都、武漢、鄭州、西安。這項(xiàng)前景無(wú)限的規(guī)劃，連鄭州都拿到了，但是山東尚無(wú)一城市當(dāng)選。

你問(wèn)我山東怎樣樣，我指著大海的方向

環(huán)渤海之于山東的意義在意向海，而不是向內(nèi)陸，但是內(nèi)陸的樞紐是服務(wù)、交通以及文化、教育等堆集的根底。山東西部需求一個(gè)能夠承包這一切的城市，只要濟(jì)南好扮演這個(gè)人物，所以我一向說(shuō)不僅僅是萊蕪，并且泰安、齊河其實(shí)一樣也能夠成為一體化，無(wú)論是是否兼并，這種經(jīng)濟(jì)、配套、產(chǎn)業(yè)服務(wù)的一體會(huì)是必定的。

濟(jì)南開(kāi)展速度和位置的為難，很重要一個(gè)原因是地域面積小。濟(jì)南曾經(jīng)好像專心做省會(huì)，不想作為地市與其他地市比較似的，1979年曾經(jīng)，連章丘、濟(jì)陽(yáng)、商河、平陰都不是濟(jì)南的，只要市區(qū)和歷城、長(zhǎng)清二縣，小得很。后來(lái)并入的濟(jì)陽(yáng)、商河、平陰都曾是窮地方人家不要的，全市地域面積比青島、煙臺(tái)小多了，地域面積在全省17地市排在第11位，所以經(jīng)濟(jì)只排第三能夠理解。

然而作為省會(huì)和區(qū)域中心，的確帶動(dòng)了周邊開(kāi)展，齊河和鄒平受濟(jì)南輻射，經(jīng)濟(jì)上和濟(jì)南更為嚴(yán)密，開(kāi)展很快，現(xiàn)已分別是德州、濱州經(jīng)濟(jì)龍頭，緊挨著濟(jì)南，想并進(jìn)來(lái)人家不放。萊蕪作為地級(jí)市，GDP還沒(méi)有鄒平縣高，但是兼并沒(méi)有阻力，簡(jiǎn)單達(dá)成，萊蕪是山區(qū)經(jīng)濟(jì)較差，盡管全體GDP添加了，人均卻降低了。事實(shí)上自八幾年以來(lái)，濟(jì)南市的區(qū)劃調(diào)整都有些扶貧的意思。

就像特別火的“草東沒(méi)有派對(duì)”樂(lè)隊(duì)的那首《山?！烦囊粯樱核斫猓斫?，我給不起，所以回身向大海走去……魯西對(duì)人口的招引疲倦的為難大約如此。乃至鄭州城市群都能招引魯西的人外流，而別的一個(gè)方向便是沿海的膠東半島。

沒(méi)有強(qiáng)化省會(huì)豎立中心城市的結(jié)果便是高端人才外流。城市排名就沒(méi)有依托，早先的17地市排名，萊蕪日照倒數(shù)為什么?地盤(pán)小啊，日照經(jīng)濟(jì)適當(dāng)不錯(cuò)。濟(jì)南在各種排名上也吃地盤(pán)小的虧，重慶地盤(pán)超越半個(gè)山東省大，便是新一線國(guó)家中心城市了，濟(jì)南一向扶貧不爭(zhēng)不搶便是經(jīng)濟(jì)省內(nèi)老三，省會(huì)首位度全國(guó)倒數(shù)榜首。濟(jì)南的地理位置和區(qū)位優(yōu)勢(shì)很杰出，2018躋身GaWC國(guó)際二線城市便是證明，是高鐵可直達(dá)城市數(shù)全國(guó)第二的城市(2015數(shù)據(jù))。沒(méi)有一個(gè)省會(huì)像濟(jì)南這樣在人為劃分的區(qū)劃面積上如此吃虧，構(gòu)成各種排名偏后，缺乏國(guó)家層面區(qū)域中心的認(rèn)可，各種政策都忽視，進(jìn)而影響山東的經(jīng)濟(jì)久遠(yuǎn)開(kāi)展，難道山東要向最近的國(guó)家中心城市鄭州靠攏嗎？

兼并了萊蕪的濟(jì)南樣子很古怪，像個(gè)人字形，向西南和東南伸出長(zhǎng)腿。紅色線是兼并后的濟(jì)南市區(qū)劃，市區(qū)西面一河之隔(黃河)便是德州的齊河了。人字形，居于河岳之間，有點(diǎn)向東邁步躍進(jìn)的趨勢(shì)，寓意也挺好。因而如圖前面所述：山東的方向不是鄭州，是大海的方向。

都市圈的人口效應(yīng)

過(guò)去幾年的搶人大戰(zhàn)之后，各地早就意識(shí)到，人口增長(zhǎng)靠自然繁殖是缺乏的，需求靠招引人流入該區(qū)域。即使二胎生育意愿最多的山東省在經(jīng)歷2017~2018年的小高潮之后，出生人口數(shù)量也缺乏以支撐野心，省會(huì)的濟(jì)南更是如此。

為什么要人口？由于目前占比最重的第三產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有人口和工作收入的支撐是開(kāi)展不起來(lái)的，這便是為什么咱們看到一些小城市，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)好的仍是經(jīng)濟(jì)差的，第三產(chǎn)業(yè)的工作人數(shù)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃都非常有限的原因，只要一種例外——便是這個(gè)三四線小城市在一個(gè)中心大城市的都市圈內(nèi)。服務(wù)業(yè)有兩大特點(diǎn)，一個(gè)是上面說(shuō)的需求極高的人口集合性，一個(gè)是能夠招引大量的工作。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃每添加一個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比一二產(chǎn)業(yè)對(duì)工作的拉動(dòng)大一倍不止。

而收前十年的國(guó)際政治環(huán)境，東北亞自貿(mào)區(qū)海市蜃樓，中日韓三家的經(jīng)濟(jì)潛力有太多沒(méi)有發(fā)掘出來(lái)。但有些要素不是咱們自己能夠操控的，所以最近十年山東拿到的政策其實(shí)不多，乃至有點(diǎn)可憐。

問(wèn)題是，從19年開(kāi)始，中日韓的國(guó)際環(huán)境跟著中美大環(huán)境的變化發(fā)生了一些結(jié)構(gòu)性變化，最顯著的便是東盟+我國(guó)的自貿(mào)區(qū)的構(gòu)成。而新冠肺炎帶來(lái)的全球產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)湛s，也給山東帶來(lái)了一個(gè)利好，各國(guó)都傾向于加強(qiáng)關(guān)于產(chǎn)業(yè)鏈的操控，就算不搬回國(guó)也勁量離得近一點(diǎn)，好在國(guó)內(nèi)做配套，所以山東要抓住這個(gè)時(shí)機(jī)。

最理想的狀態(tài)是膠東半島承接日韓，濟(jì)南輻射黃淮，豫東和華北，通過(guò)膠濟(jì)線連接起來(lái)，為整個(gè)北方打通一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)通道。

還有一個(gè)歷史機(jī)會(huì)在于，第四次科技革命給重工業(yè)裝上了變輕的翅膀，互聯(lián)網(wǎng)年代遍及失落的重工業(yè)，在物聯(lián)網(wǎng)年代是能夠和追平和其他產(chǎn)業(yè)差距的，而第四次工業(yè)革命大約率要在物質(zhì)層面進(jìn)行打破，而不是持續(xù)吃信息技術(shù)的盈利。脫虛向?qū)嵤怯锌陀^規(guī)律能夠等待的。

所以此刻的濟(jì)南，其定位非常清晰——成為坐鎮(zhèn)魯西又能夠鏈接渤海經(jīng)濟(jì)帶的中軸，產(chǎn)業(yè)集群在整合上下游升級(jí)的一起，將高科技的制造業(yè)、養(yǎng)老和醫(yī)療、教育等方面進(jìn)行延伸，一起留住魯西的人口，發(fā)揮交通的便利優(yōu)勢(shì)成為山東開(kāi)展的一極。 山東萊蕪墻體廣告