為了見證高水平全面建成
衢州墻體廣告小康社會(huì)這一宏大史詩，反映接續(xù)奮斗的
浙江精神、中國故事，
浙江日?qǐng)?bào)今起開出專欄，陸續(xù)刊出“接力——高水平全面建成小康社會(huì)”系列報(bào)道。
今年，中國將全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)；今年也是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)
衢州墻體廣告決勝之年，中華民族千百年的夢想將變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
浙江日?qǐng)?bào)策劃開展“接力——高水平全面建成小康社會(huì)大型融媒體報(bào)道”，自5月9日舉行啟動(dòng)儀式以來，10支采訪隊(duì)伍，奔赴省內(nèi)外，探訪小康路上一批批干部群眾接力奮斗的感人故事。
今天，
浙江新聞客戶端推出系列報(bào)道的第一篇,講述開化縣的三任“扶貧辦主任”, 在中
衢州墻體廣告衢州墻體廣告央和省委省政府的政策指導(dǎo)下，30多年不忘初心、接續(xù)扶貧的故事。
在開化縣齊溪鎮(zhèn)龍門村村民余昌
衢州墻體廣告源的記憶中，地處錢江源
衢州墻體廣告衢州墻體廣告頭的家鄉(xiāng)，山高路險(xiǎn)。余家4口擠在破舊的黃泥房中，靠砍柴、養(yǎng)豬勉強(qiáng)維持生計(jì)。
20多年前，17歲的
衢州墻體廣告衢州墻體廣告背上行囊離家時(shí)，曾狠狠發(fā)誓：再苦也不回頭。
但今天，經(jīng)過多年環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，龍門村成為青山環(huán)抱、溪
衢州墻體廣告水潺潺的美好家園。余昌源回到村莊，住進(jìn)新房，開農(nóng)家樂、賣農(nóng)產(chǎn)品，奔向小康生活。
“龍門”一躍，是開化幫扶增收工作的縮影，也是
浙江扶貧開發(fā)工程的見證。
30多年間，一代代扶貧干部接續(xù)奮斗，讓大山深處換了人間，讓錢江源頭村美民富。
“真不容易??！”退休3年、曾任縣扶貧開發(fā)中心主任的黃獻(xiàn)文回憶起扶貧經(jīng)歷，十分感慨。1985年黃獻(xiàn)文調(diào)到縣農(nóng)辦主管扶貧工作，
下鄉(xiāng)調(diào)研，他去了海拔600多米的齊溪鎮(zhèn)外山村。坐大車到鎮(zhèn)里，換小車到山腳，還得再走5公里山路。43戶村民住在三四十年前建的泥房里，遇雨怕漏，刮風(fēng)怕倒。村民人均收入不足百元。
當(dāng)時(shí)的開
衢州墻體廣告化，4萬多農(nóng)民住在高山、遠(yuǎn)山，連溫
衢州墻體廣告飽都難以解決。黃獻(xiàn)文說，要致富，先修路，但幾個(gè)部門一算，光外山村修條水泥路就要30多萬元，“村村通路”對(duì)省級(jí)貧困縣開化來說，無異于天方夜譚。
怎么辦？當(dāng)時(shí)，省里專門制定加快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)的有關(guān)政策，實(shí)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和部門結(jié)對(duì)幫扶、推進(jìn)異地開發(fā)和下山移民。與其困守窮山，不如搬遷下山！開化持續(xù)近30年的下山搬遷工程，由此拉開序幕。上世紀(jì)90年代初，針對(duì)齊溪鎮(zhèn)、菖蒲鄉(xiāng)、
衢州墻體廣告黃谷鄉(xiāng)等6個(gè)貧困
鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣里推出貼息貸款衢
衢州墻體廣告衢州墻體廣告州
墻體廣告政策，鼓勵(lì)農(nóng)戶進(jìn)城。此后，搬遷范圍進(jìn)一步擴(kuò)展至15個(gè)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
黃獻(xiàn)文還記得8個(gè)省級(jí)貧困縣集體“摘帽”時(shí)的喜悅。1997年底，隨著各項(xiàng)扶貧工作扎實(shí)推進(jìn)，
浙江成為全國第一個(gè)沒有貧困縣的省份。扶貧重點(diǎn)轉(zhuǎn)向
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農(nóng)戶，省里先后推出百鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)、欠發(fā)達(dá)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康、低收
衢州墻體廣告入農(nóng)戶奔小康計(jì)劃。
以下山搬遷工程為抓手，開化持續(xù)推進(jìn)低收入農(nóng)戶奔小康工程，累計(jì)投入10多億元，在縣城集中規(guī)劃5個(gè)安置小區(qū)，并配套來料加工園區(qū)、學(xué)校、
醫(yī)院等。
2012年退居二線時(shí)，黃獻(xiàn)文仍有一件心事未完成。他對(duì)前來交接工作的張一萍說：“外山村還有17戶沒搬下來。”
這一年，開化開啟新一輪異地搬遷計(jì)劃，規(guī)劃了5個(gè)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置小區(qū)、96個(gè)村級(jí)安置點(diǎn)，搬遷補(bǔ)助最高達(dá)每人21600元。最讓黃獻(xiàn)文牽掛的外山村，終于在2013年整村搬遷至山腳。
前些天，退休后定居
杭州的黃獻(xiàn)文回到開化，看到前溪后山、白墻黑瓦的外山新村，忍不住感嘆：“真的大變樣了！”
村民余米紅說：“公交車直接開到家門口，孩子讀書、老人看病都方便?！闭f話間，她臉上滿是知足與幸福。
到2019年底，開化已有4.7萬農(nóng)民下山搬遷集聚，人均年收入超過1.5萬元。
接任縣扶貧開發(fā)中心主任的張一萍記得，2012年，開化扶貧工作遭遇極大壓力。
就在這一年，
浙江宣布決不把絕對(duì)貧困帶入“十三五”，要求在“十二五”收官之年——2015年，全面消除家庭人均年收入4600元以下貧困現(xiàn)象。
按照新標(biāo)準(zhǔn)，開化共有31319戶95292人，被劃入需要扶持的低收入人群。與此同時(shí)，歷經(jīng)10余年快速發(fā)展，茶葉、油茶等主導(dǎo)扶貧產(chǎn)業(yè)，因市場低迷、管理粗放等因素，進(jìn)入增收乏力期。
“搬下山的農(nóng)民怎么穩(wěn)得住，留在山上的村民怎么富得起來？”張一萍說，迷茫之際，到齊溪鎮(zhèn)龍門村的一次調(diào)研，讓她受到啟發(fā)。
村支書向張一萍介紹，近來有不少自駕游客到錢江源頭爬山看景，村里想沿路建休憩設(shè)施，增加集體經(jīng)濟(jì)收入?！昂蒙鷳B(tài)就是生產(chǎn)力！”張一萍茅塞頓開。她挨家挨戶問需求、夜間開動(dòng)員大會(huì)、手把手親自指導(dǎo)……2013年初，龍門村
鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方案出爐。此后兩年，村里陸續(xù)開出13家農(nóng)家樂（民宿），成功創(chuàng)建“九溪龍門”國家3A級(jí)景區(qū)。
龍門，從人均年收入排名全縣倒數(shù)第5的薄弱村，一躍變成“樣板村”。這樣的綠色發(fā)展方式，逐步成為全縣的時(shí)尚。2014年，開化農(nóng)民人均收入達(dá)11920元。
綠水青山就是金山銀山。2015年2月，
浙江對(duì)26個(gè)原欠發(fā)達(dá)縣“摘帽”，不再考核GDP指標(biāo)，轉(zhuǎn)而考核生態(tài)保護(hù)、居民增收等，且原先的政策、財(cái)政支持力度、結(jié)對(duì)幫扶力度以及山海協(xié)作力度都不減少。
“開化區(qū)域發(fā)展和農(nóng)戶增收，都迎來了契機(jī)?！睆堃黄颊f，縣里在龍門村試驗(yàn)“1+X”計(jì)劃，由村集體或大戶來帶動(dòng)低收入農(nóng)戶增收。
歷經(jīng)10余次頭腦風(fēng)暴，龍門村決定統(tǒng)籌資金，建設(shè)蔬菜基地、養(yǎng)雞場、清水魚基地，將就業(yè)崗位向低收入農(nóng)戶傾斜。同時(shí)創(chuàng)建“戶結(jié)戶共致富”模式，一家農(nóng)家樂（民宿）至少結(jié)對(duì)一戶低收入農(nóng)戶，幫助銷售農(nóng)副產(chǎn)品。
當(dāng)年，開化引入這一幫扶模式的村莊有50余個(gè)。70歲的低收入農(nóng)戶余思文是龍門村景區(qū)保潔員，每月能領(lǐng)1000元工資；作為農(nóng)家樂業(yè)主余昌山的結(jié)對(duì)戶，靠賣辣椒、青螄等農(nóng)產(chǎn)品，每年還能賺3000多元。
這種扶貧模式，為全縣提
衢州墻體廣告前完成“消除年人均收入4600元以下現(xiàn)象”任務(wù)提供了保障，縣農(nóng)辦還被評(píng)為全省先進(jìn)。
初夏的中村鄉(xiāng)新門村，按照個(gè)人意愿和能力，扶貧干部向13戶農(nóng)戶發(fā)放中蜂、雞仔、種苗等，為他們帶去新希望。
縣農(nóng)業(yè)
農(nóng)村局副局長鄭東紅自2019年1月分管扶貧開發(fā)工作后，一年多時(shí)間已走遍全縣近百個(gè)村莊，新門村之旅觸動(dòng)了他的思考：如何提升低收入農(nóng)戶幫扶的精準(zhǔn)度？
去年底到村里走訪時(shí)，鄭東紅發(fā)現(xiàn)有村民愁眉不展。如葉菊仙不得不留在家照顧中風(fēng)癱瘓的丈夫，夫妻倆靠低保生活無憂，但前些年造新房欠下的20多萬元債務(wù)卻無力償還。
這也在一定程度上反映了全省的情況。歷經(jīng)多年努力，2018年
浙江扶貧開發(fā)工作進(jìn)入解決相對(duì)貧困新階段，低收入農(nóng)戶幫扶的目標(biāo)不再是解決“溫飽和生存”，而是解決“生活得更好一些”的問題。
鄭東紅說，2019年初，開化有低收入農(nóng)戶10658戶、17969人，成為幫扶工作的重中之重。
新門村里，如何對(duì)13戶低收入
衢州墻體廣告農(nóng)戶進(jìn)行更精準(zhǔn)的幫扶？今年初，鄭東紅再到村里走訪，與村支書洪斗明因?yàn)楣夥】倒こ痰?萬元股權(quán)分紅，發(fā)生了爭執(zhí)。
照慣例，洪斗明打算把錢直接發(fā)給低收入農(nóng)戶，被鄭東紅制止了：“為什么不投入產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)他們的自我發(fā)展能力？”按照他的設(shè)想，減緩相對(duì)貧困，不能再走“缺什么提供什么”的老路，而要激活每個(gè)人的內(nèi)生動(dòng)力。
不久后，鄭東紅拿出一疊厚厚的“新門村‘一戶一策’菜單式幫扶計(jì)劃”。葉菊仙家就是被幫扶戶之一。她家的1畝空地種上甜玉米，養(yǎng)了20只雞，10箱蜂則由村里統(tǒng)一委托專業(yè)大戶代養(yǎng)。今年葉菊仙家預(yù)計(jì)能穩(wěn)定增收7000元。
眼下，新門村“一戶一策”菜單式幫扶方案成為全縣推廣的樣本。通過激活低收入農(nóng)戶發(fā)展?jié)摿?，開化低收入農(nóng)戶今年人均可支配收入預(yù)計(jì)增長12%以上。
歷經(jīng)30多年奮斗，開化低收入農(nóng)戶人均年收入從百余元增長至10833元。扶貧干部感慨地說：事再難，都能一件件干出來；路再長，都能一步步走出來。
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