浙江溫州墻體廣告 “在溫州，非公企業(yè)占總數(shù)的99.5%，工業(yè)產(chǎn)值占95.5%，外貿(mào)出口額占95%，從業(yè)人員占93%。能夠說，沒有非公有制經(jīng)濟(jì)的開展，就沒有溫州形式，也就沒有溫州人肉體?！?溫州市人民檢察院檢察長(zhǎng)俞秀成，在與記者座談檢察機(jī)關(guān)如何效勞和保證非公有制經(jīng)濟(jì)開展時(shí)表示： “檢察機(jī)關(guān)固然不發(fā)明GDP，不發(fā)明稅收，但我們能夠?yàn)榘l(fā)明GDP、發(fā)明稅收的企業(yè)，提供一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境，能夠經(jīng)過司法辦案讓企業(yè)家們有更多的取得感。” 俞秀成通知記者，飲水思源，不忘初心。近年來，溫州市檢察機(jī)關(guān)積極發(fā)揚(yáng)變革創(chuàng)新的溫州人肉體，在效勞非公有制經(jīng)濟(jì)開展方面積極探究、先行先試，從對(duì)等維護(hù)的理念到辦案方式辦法以及法律政策的把握，都構(gòu)成了一套比擬成熟的形式，特別是金融檢察工作經(jīng)歷還被中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)。今年以來，為貫徹落實(shí)高檢院、浙江省檢察院的決策部署，他們還特地組織展開了非公經(jīng)濟(jì)開展檢察護(hù)飛行動(dòng)，進(jìn)一步采取了更有針對(duì)性的措施。 推進(jìn)對(duì)涉罪民企“輕拿輕放”政策的詳細(xì)化
在談到為何對(duì)涉罪民企采取“輕拿輕放”政策時(shí)，俞秀成表示，過去大家都很看重辦案的數(shù)量，對(duì)辦案后的效果不太關(guān)注。很多時(shí)分案子辦了，但實(shí)踐的社會(huì)效果卻很差，產(chǎn)生很多對(duì)企業(yè)、員工和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)不利的影響。因而，在堅(jiān)持法律底線的準(zhǔn)繩下，檢察機(jī)關(guān)如今提出一種新的“綠色司法”理念，它的中心思想就大家所關(guān)注的“輕拿輕放”政策。
俞秀成說，檢察機(jī)關(guān)在非法集資、合同詐騙等刑民穿插的案件中，精確辨別經(jīng)濟(jì)糾葛與刑事立功界線，實(shí)在維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。上半年，全市檢察機(jī)關(guān)對(duì)民營(yíng)企業(yè)涉嫌非法集資、合同詐騙類立功不捕12人、不訴5人。關(guān)于企業(yè)運(yùn)營(yíng)過程中最容易觸及的危害稅收征管類立功，檢察機(jī)關(guān)充沛思索此類案件的社會(huì)背景和案發(fā)緣由，積極落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，上半年，全市檢察機(jī)關(guān)對(duì)民營(yíng)企業(yè)涉嫌危害稅收征管類立功案件不訴18人。而關(guān)于企業(yè)內(nèi)部易發(fā)多發(fā)的職務(wù)侵占、挪用資金立功，檢察機(jī)關(guān)充沛尊重被害企業(yè)的意見，科學(xué)評(píng)價(jià)社會(huì)危害性。如在辦理溫州康奈集團(tuán)某倉庫主管并吞貨款9萬余元的職務(wù)侵占案中，立功嫌疑人已悔改認(rèn)錯(cuò)并退款，集團(tuán)總裁也表示體諒，鹿城區(qū)院依法作了相對(duì)不起訴決議，并與康奈集團(tuán)樹立“鹿檢效勞康奈”微信群，及時(shí)協(xié)助處理法律上的問題。另外，關(guān)于企業(yè)涉嫌逃廢債立功的，檢察機(jī)關(guān)不是簡(jiǎn)單一訴了之，力圖柔性執(zhí)法，促進(jìn)問題處理。上半年，溫州全市檢察機(jī)關(guān)經(jīng)過緩解矛盾的措施，最終不捕8人、不訴10人。 俞秀成通知記者，他們?cè)谵k理詳細(xì)案件中，依據(jù)實(shí)踐狀況采取不同的措施，力爭(zhēng)做到法律公平與社會(huì)效果相統(tǒng)一。例如：對(duì)嚴(yán)重敏感案件展開經(jīng)濟(jì)影響風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，把辦案影響降至最低；對(duì)一些疑問的涉企案件，從書面檢查向“書面檢查+實(shí)地調(diào)查”轉(zhuǎn)變，理解企業(yè)運(yùn)營(yíng)狀況，客觀評(píng)價(jià)社會(huì)危害性；對(duì)有一定社會(huì)影響、存在一定政策爭(zhēng)議的涉企案件，召開聽證會(huì)或提交人民監(jiān)視員評(píng)議。上半年展開涉企刑事案件聽證會(huì)已有6次，人民監(jiān)視員評(píng)議8件。
同時(shí)，對(duì)涉案企業(yè)的合理訴求，檢察機(jī)關(guān)合理把握辦案節(jié)拍，力所能及地提供便利。如一家企業(yè)擔(dān)任人因牽涉到一行行賄案件的調(diào)查而被限制出境，無法到香港處置事務(wù)。檢察院理解狀況后，請(qǐng)求該企業(yè)擔(dān)任人主動(dòng)到案講清問題，然后依法對(duì)其解除限制出入境措施。
嚴(yán)厲打擊損傷企業(yè)利益的各類立功
俞秀成說，溫州檢察院針對(duì)當(dāng)前溫州非公有制企業(yè)開展中遇到的一些利益受損突出問題，會(huì)同公安等單位展開了霸王搬運(yùn)專項(xiàng)整治、學(xué)問產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)維護(hù)等工作，加大辦案力度，增強(qiáng)針對(duì)性打擊，實(shí)在維護(hù)非公有制企業(yè)的合法權(quán)益。同時(shí)，針對(duì)行政審批、補(bǔ)貼發(fā)放等環(huán)節(jié)向企業(yè)吃拿卡要、不作為慢作為的問題，綜合運(yùn)用查辦職務(wù)立功、預(yù)防調(diào)查、檢察約談、檢察倡議等措施，加大法律監(jiān)視力度，促進(jìn)依法行政。 努力構(gòu)建“清”上加“親”的檢商關(guān)系
“溫州市檢察院與市工商聯(lián)簽署了協(xié)作協(xié)議，組織展開“誠信開展·檢察伴你行”等活動(dòng)，推進(jìn)法治宣傳和效勞工作。”俞秀成通知記者，僅今年上半年，全市檢察機(jī)關(guān)共走訪非公企業(yè)145家，召開非公企業(yè)家代表座談會(huì)60次。瑞安市院還與當(dāng)?shù)厝A峰集團(tuán)、瑞明集團(tuán)展開非公企業(yè)職務(wù)立功預(yù)防試點(diǎn)。 俞秀成說，溫州檢察機(jī)關(guān)還分離辦案中發(fā)現(xiàn)的問題，向非公企業(yè)提出綜合性檢察倡議，協(xié)助進(jìn)步標(biāo)準(zhǔn)開展、抵御風(fēng)險(xiǎn)的才能。如永嘉縣院在辦理溫州市某閥門集團(tuán)公司及其主管人員涉嫌虛開增值稅專用發(fā)票案后，針對(duì)該企業(yè)在運(yùn)營(yíng)管理方面存在的“貨不對(duì)票”、“無貨開票”、代理商外購偽劣產(chǎn)品等狀況提出檢察倡議，并推進(jìn)企業(yè)改聘任代理制為派遣式代理制，加大對(duì)分支機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度。
