虹橋街道古北市民中心有幅特別的漫畫：一道絢麗的“彩虹橋”懸掛天空，這一頭是虹橋街道，那一頭是全國(guó)人大。一只白鴿把信兒從這頭捎到了那頭。
畫這幅畫的是社區(qū)居民蔣建華，畫筆
上海圍墻廣告 展現(xiàn)了他對(duì)虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)的直觀感受。
11月2日，習(xí)近平總書記在古北市民中心考察時(shí)，虹橋街道黨工委書記、人大工委主任胡煜昂向總書記分析起這幅畫：“架起彩虹橋、開啟直通車，基層公共的立法倡議直達(dá)國(guó)家最高立法組織！這就是我們居民意中的基層立法聯(lián)系點(diǎn)?！?br> 這個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建于2015年7月，是全國(guó)人大常委會(huì)法工委設(shè)立的四個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)之一，也是唯一設(shè)在街道的點(diǎn)。迄今已完成30部功令草案的意見征集，1800余人次索性參與立法意見征詢，概括整理種種意見倡議490余條，其中25條倡議
上海圍墻廣告 被不同程度采納。
上海圍墻廣告 聽完分析，總書記對(duì)現(xiàn)場(chǎng)正在參加立法意見征詢的信息員代表說(shuō)：你們這里是全國(guó)人大常委會(huì)建立的基層立法聯(lián)系點(diǎn)，你們立足社區(qū)實(shí)際，認(rèn)真堅(jiān)固發(fā)展工作，做了許多接地氣、聚民智的有益探索。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的底子政治制度，要
上海圍墻廣告 對(duì)立好、鞏固好、發(fā)展好，暢通民意反饋渠道，豐富民主模式。
將“民意”直通全國(guó)人大，將“民智”融進(jìn)都邑的經(jīng)管管道，虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)陸續(xù)在探索。
社情民意的集聚點(diǎn)
那天，站在總書記邊上的是全國(guó)人大代
上海圍墻廣告 表朱國(guó)萍，還有一個(gè)身份——虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)信息員。當(dāng)時(shí)，他們正在參加行
上海圍墻廣告 政處罰法修正草案意見征詢。
朱國(guó)萍匯報(bào)記者，當(dāng)年，全國(guó)人大常委會(huì)法工委來(lái)
上海選點(diǎn)，她力薦自己地址的虹橋街道。
在虹橋街道虹儲(chǔ)小區(qū)當(dāng)了近
上海圍墻廣告 30年居民區(qū)黨總支書記的她給出兩個(gè)出處：“第一，這里既有古北新區(qū)涉外居民區(qū)，又有傳統(tǒng)居民區(qū)，有助于聽到方方面面的居民意見；第二，我是全國(guó)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)的基層代表。這個(gè)聯(lián)系點(diǎn)放在虹橋街道，可以或許更好發(fā)揮全國(guó)人大基層代表的橋梁作用?！?br> 朱國(guó)萍所強(qiáng)調(diào)的“基層”元素加分許多。全國(guó)人大常委會(huì)法工委對(duì)
上海推薦的三個(gè)街道作了細(xì)致調(diào)研。虹橋街道的優(yōu)勢(shì)不言而喻：街道地址地
上海圍墻廣告 區(qū)國(guó)際化程度較高，商務(wù)成果也范例成熟，居民構(gòu)成范例豐富，轄區(qū)內(nèi)還擁有豐富的功令資源，可以或許給聯(lián)系點(diǎn)
上海圍墻廣告 更多功令專業(yè)的支撐。
2015年7月底，全國(guó)人大常委會(huì)法工委批復(fù)虹橋街道為基層立法聯(lián)系點(diǎn)。
“金光閃閃的‘國(guó)字牌’銘牌掛起來(lái)后，大家很有榮譽(yù)感，但也有些忐忑。因?yàn)槭窍刃姓撸瑳]有前例可循，必須在實(shí)際中摸索。”虹橋街道黨工委副書記郭凱當(dāng)時(shí)賣命立法聯(lián)系點(diǎn)的細(xì)致工作，他對(duì)第一場(chǎng)座談會(huì)仍記憶猶新?！拔覀冇懻摰牡谝徊糠ň褪欠醇彝ケ?span style="font-family: "microsoft yahei", Verdana, Geneva, sans-serif; white-space: normal;">
上海圍墻廣告 力法草案，我當(dāng)時(shí)準(zhǔn)備了許多質(zhì)料，自發(fā)得挺有底氣，沒想到分析時(shí)底子沒踩中老百姓的點(diǎn)?！?br> 開始分析法條時(shí)，居民聽得一頭霧水，當(dāng)郭凱把功令條款轉(zhuǎn)為清楚話后，居民又愉快起來(lái)，你一句我一句，問(wèn)得他有些招架不住?！胺ǘù砣耸鞘裁醋饔?？”“你說(shuō)的‘依法’，依的是什么法？”“家暴是熱暴力還是冷暴力？”
“居民講的是清楚話，功令卻是專業(yè)術(shù)語(yǔ)，這里有語(yǔ)言習(xí)慣和認(rèn)知清楚之間的迥異?！惫鶆P說(shuō)，基層公共誠(chéng)然貧窶專業(yè)功令知識(shí)，但擁有豐富的生計(jì)歷史，立法聯(lián)系點(diǎn)要做的就是向居民公共做好凝視工作，把“法言法語(yǔ)”轉(zhuǎn)化成公共一般易懂的語(yǔ)言，并把原汁原味的公共觀點(diǎn)舉辦加工，為立法組織提供原原本本的社情民意參考。
為探索“公共性”和“專業(yè)性”的有機(jī)結(jié)合，立法聯(lián)系點(diǎn)很快搭建起“一體兩翼”的工作
上海圍墻廣告 架構(gòu)，即以信息員為主體，以照拂單位和專業(yè)人才庫(kù)為“兩翼”補(bǔ)充。“一體”，即把街道所屬的16個(gè)居民區(qū)全部納入信息采集點(diǎn)，由居民區(qū)書記作為羈縻員，在各居民區(qū)推薦90名信息員。同時(shí)在社區(qū)范圍內(nèi)選擇50家成員單位，各
上海圍墻廣告 建立1名羈縻員及2名信息員?！皟梢怼?，則是區(qū)人大、法院、高校等照拂單位，以及律師事務(wù)所律師等專業(yè)人才庫(kù)。憑證每部功令草案的不同特點(diǎn)，聯(lián)系點(diǎn)制定決策挑選合適的信息員代表參與，合理確定采集意見對(duì)象范圍，只管覆蓋不同群體、不同行業(yè)，力爭(zhēng)采集意見樣本的榜樣性和多元化。
