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　職業(yè)索賠牟利之門明年起將關(guān)閉

　　不以生活消費(fèi)為目的的投訴不予受理

　　● 職業(yè)索賠曾經(jīng)影響到商家、平臺(tái)、監(jiān)管部門、司法部門等多方，毀壞了市場營商環(huán)境，侵占了消費(fèi)者合理維權(quán)的司法執(zhí)法資源。陜西西安墻體廣告

　　● 不是為生活消費(fèi)需求購置、運(yùn)用商品或者承受效勞，或者不能證明與被投訴人之間存在消費(fèi)者權(quán)益爭議的而發(fā)起的投訴，市場監(jiān)視管理部門不予受理。

　　● 關(guān)于自然人的投訴，如何認(rèn)定其是以生活需求為目的，還是以營利為目的而購置、運(yùn)用商品或者承受效勞，在理論操作中或存在難度，倡議修正消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)法或在有關(guān)司法解釋中予以明白。

　　□ 本報(bào)記者 張維

　　以“打假”之名，經(jīng)過歹意投訴而牟利的大門下月起將被關(guān)閉。

　　近日，國度市場監(jiān)視管理總局發(fā)布《市場監(jiān)視管理投訴告發(fā)處置暫行方法》(以下簡稱《暫行方法》)，明白規(guī)則“不是為生活消費(fèi)需求購置、運(yùn)用商品或者承受效勞，或者不能證明與被投訴人之間存在消費(fèi)者權(quán)益爭議的”而發(fā)起的投訴，市場監(jiān)視管理部門不予受理。陜西西安墻體廣告

　　“這一規(guī)則既契合消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)法有關(guān)消費(fèi)者定義的規(guī)則，又關(guān)閉了以營利為目的的所謂職業(yè)索賠人的投訴之門，還能減輕監(jiān)管部門的擔(dān)負(fù)?！敝袊M(fèi)者協(xié)會(huì)專家委員會(huì)專家邱寶昌通知《法制日報(bào)》記者。

　　《暫行方法》自2020年1月1日起實(shí)施。

　　打假變成假打 損傷營商環(huán)境

　　職業(yè)打假，看似抵消費(fèi)者有利，其實(shí)不然。

　　《法制日報(bào)》記者此前在多地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，職業(yè)打假的套路越來越深，以至呈現(xiàn)出團(tuán)伙化、專業(yè)化、范圍化、程式化趨向，詳細(xì)表現(xiàn)為師徒傳幫帶、培訓(xùn)產(chǎn)出一條龍、專盯包裝宣傳瑕疵等。

　　職業(yè)打假近年來更是開展出職業(yè)索賠的趨向。“職業(yè)打假本應(yīng)該協(xié)助政府部門凈化市場環(huán)境，當(dāng)好‘啄木鳥’，但如今大量職業(yè)索賠者完整是為了本人牟利，基本不論市場環(huán)境能否凈化，不是為理解決問題?！币晃徊辉妇呙哪车厥袌霰O(jiān)管局消保處擔(dān)任人說。

　　據(jù)透露，職業(yè)索賠所消耗的資源是普通正常投訴的4倍至5倍，公共資源被少數(shù)團(tuán)伙恣意揮霍，反而讓真正影響到消費(fèi)者和市場運(yùn)營次序的問題無法得四處理。陜西西安墻體廣告

　　職業(yè)索賠對(duì)營商環(huán)境更是形成損傷。近年來，因本錢低，獲益大，電商平臺(tái)更是職業(yè)索賠者活潑的新“舞臺(tái)”，即使被發(fā)現(xiàn)是“冤枉”了店家，但下架、封店等處置曾經(jīng)對(duì)商家形成了不可逆的損失。

　　與職業(yè)索賠者打過的交道，是網(wǎng)店店主小李許久以來的噩夢。其店鋪所售賣的一款產(chǎn)品，因標(biāo)簽存在描繪上的瑕疵，被一名剛注冊不久、信譽(yù)評(píng)價(jià)為零的買家投訴到市場監(jiān)管部門?！岸嘁皇虏蝗缟僖皇碌牡览硐Ｍ愣瓋r(jià)錢你們開，我撤銷”，這名位買家的目的顯然并不單純。在其收到錢后，為展現(xiàn)“誠信”，向小李發(fā)送了他在投訴平臺(tái)的撤銷截圖。小李從中發(fā)現(xiàn)這名買家至少還投訴了30多家企業(yè)。

　　值得留意的是，這樣的打假常常是假打，其手腕更是不惜造假，以定制假貨審定書、質(zhì)檢報(bào)告、醫(yī)院證明等手腕要挾賣家，應(yīng)用商家不懂法、怕費(fèi)事的心理，屢屢得逞。

　　多方呼吁遏制 管理文件頻出

　　隨著職業(yè)索賠現(xiàn)象社會(huì)危害性的日益凸顯，有關(guān)遏制職業(yè)索賠的呼聲漸高。

　　就在前不久舉行的2019互聯(lián)網(wǎng)法律大會(huì)上，《歹意索賠行業(yè)察看報(bào)告》(以下簡稱《報(bào)告》)發(fā)布?！秷?bào)告》以為，職業(yè)索賠曾經(jīng)影響到商家、平臺(tái)、監(jiān)管部門、司法部門等多方，毀壞了市場營商環(huán)境，侵占了消費(fèi)者合理維權(quán)的司法執(zhí)法資源。

　　《報(bào)告》指出，和職業(yè)打假不同的是，“職業(yè)索賠”常常假借打假之名、行敲詐訛詐之實(shí)。普通途徑為“一買、二談、三告發(fā)、四復(fù)議、五訴訟”。此外，“職業(yè)索賠”目前正呈現(xiàn)團(tuán)伙化、年輕化、產(chǎn)業(yè)化等趨向。

　　公開信息顯現(xiàn)，在近四年全國兩會(huì)上，已有近40位全國人大代表提出標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)索賠的倡議。例如，全國人大代表儲(chǔ)小芹在2018年的全國兩會(huì)上提出，“職業(yè)索賠”的動(dòng)機(jī)并非為了凈化市場，而是應(yīng)用懲罰性賠償為本身牟利或借機(jī)對(duì)商家敲詐訛詐，有的行為嚴(yán)重違犯誠信準(zhǔn)繩，忽視司法權(quán)威，糜費(fèi)司法資源。因而她倡議逐漸遏制職業(yè)索賠的牟利性打假行為。

　　今年以來，中央有關(guān)職業(yè)索賠的管理文件也頻頻下發(fā)。5月20日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化變革增強(qiáng)食品平安工作的意見》，提出“對(duì)歹意告發(fā)非法牟利的行為，要依法嚴(yán)厲打擊”。

　　8月8日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)安康開展的指導(dǎo)意見》，請求實(shí)在維護(hù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)參與者合法權(quán)益，打擊以“打假”為名的敲詐訛詐行為。陜西西安墻體廣告

　　“依法標(biāo)準(zhǔn)牟利性‘打假’和索賠行為?！?月6日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于增強(qiáng)和標(biāo)準(zhǔn)事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，也作此明白規(guī)則。

　　在今年8月底回答全國人大代表李長青的倡議中，市場監(jiān)管總局明白，職業(yè)索賠已背叛消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)法等法律規(guī)則民事懲罰性賠償制度的立法本意，將配合司法部盡快出臺(tái)《消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)法施行條例》，對(duì)廣告宣傳、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、闡明書等存在不影響商品或者效勞質(zhì)量且不會(huì)抵消費(fèi)者形成誤導(dǎo)的瑕疵不屬于狡詐行為停止細(xì)化規(guī)則。

　　此外，在回答中，市場監(jiān)管總局還透露，正在起草的規(guī)章將依法標(biāo)準(zhǔn)歹意投訴告發(fā)行為。

　　認(rèn)定仍有難度 倡議修正消法

　　往常，《暫行方法》落地。

　　如市場監(jiān)管總局當(dāng)初的承諾，《暫行方法》對(duì)歹意告發(fā)投訴規(guī)制意見予以回應(yīng)，明白規(guī)則對(duì)“不是為生活消費(fèi)需求購置、運(yùn)用商品或者承受效勞，或者不能證明與被投訴人之間存在消費(fèi)者權(quán)益爭議的”而發(fā)起的投訴，市場監(jiān)視管理部門不予受理。

　　邱寶昌以為，這一規(guī)則正是暫行方法的一大亮點(diǎn)。值得留意的是，這一規(guī)則的出臺(tái)過程應(yīng)該并不容易，它是市場監(jiān)管總局在5個(gè)月內(nèi)，兩次向社會(huì)公開征求意見后的最新結(jié)果。

　　市場監(jiān)管總局分別于今年5月和9月兩次向社會(huì)公開征求意見。市場監(jiān)管總局日前在對(duì)社會(huì)公眾意見采用狀況的闡明中稱，第二次公開征求意見共收到各界反應(yīng)意見280條，主要集中在規(guī)章調(diào)整范圍、歹意告發(fā)投訴規(guī)制、告發(fā)的程序性規(guī)則等方面。

　　在實(shí)名告發(fā)及告知程序上，《暫行方法》規(guī)則，告發(fā)人應(yīng)當(dāng)提供涉嫌違背市場監(jiān)視管理法律、法規(guī)、規(guī)章的詳細(xì)線索，對(duì)告發(fā)內(nèi)容的真實(shí)性擔(dān)任。鼓舞運(yùn)營者內(nèi)部人員依法告發(fā)運(yùn)營者涉嫌違法行為。告發(fā)人實(shí)名告發(fā)的，有處置權(quán)限的市場監(jiān)視管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出能否立案決議之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知告發(fā)人。

　　邱寶昌在肯定《暫行方法》意義的同時(shí)提示，關(guān)于臉上沒有標(biāo)志的自然人的投訴，如何認(rèn)定其是以生活需求為目的，還是以營利為目的而購置、運(yùn)用商品或者承受效勞，在理論操作中或存在難度，倡議修正消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)法或在有關(guān)司法解釋中予以明白。陜西西安墻體廣告

　　“我們既要維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，也要關(guān)閉那些基本不以生活需求為目的的職業(yè)索賠人牟利的渠道，同時(shí)要翻開獎(jiǎng)勵(lì)告發(fā)之門，鼓舞社會(huì)公眾經(jīng)過告發(fā)取得相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)?！鼻駥毑f。